2016年财政局民主生活会发言材料

2016 年财政局民主生活会发言材料 今年以来，财政局班子在县委、县政府的正确领导下，以落实若干意见为工作主线，以推进振兴发展为中心，团结带领全系统干部职工全力以赴抓收入、调结构、惠民生、促和谐，努力推进财政改革发展。 一、对班子总体评价 (一 )干事刻苦、负责。财政工作千头万绪，涉及面广，利益矛盾突出。特别是今年，面对全球性的金融困境，财税收入十分紧张，收支矛盾尤其尖锐，任务压力大。财政一班人，克服各种困难，坚决执行县委、政府决策，是财政的事，不管日干夜干，从不推诿 ;是财政的责任，不管是主责还是次责，从不 懈怠，在困难重重的情况下，做到了“三个确保”，即确保重点项目的资金到位，确保全县的正常运转，确保财政收入的增长。 1完成总收入 元，公共预算支出 元，同比增长 民生类支出 比增长 占预算支出的 (二 )共事团结、协调。工作上有分工，能协作 ;方法上，有分歧，没摩擦 ;健全了局长办公会、局务会议制度，对重大事项，通好气，集体研究决定。班子成员之间，有意见可以提，也敢提 ;有想法，可以商量，也会主动商量，逐步形成一种工作讲组织原则，生 活讲平等相待的良好氛围。 (三 )行事自律、自觉。遵守财经制度和纪律，坚持公平、公正安排财政资金，未听说财政在批钱上“放水”、“得好处” ;从严控制接待及消费，尤其职务消费方面管得较严，未听到财政局某个领导在外如何如何 ;能以平常心态对待职务待遇，班子成员较少动用公车，即使工作需要，如遇车辆紧张，常常使用私车，很少听说某人提出补助要求，如继棕同志长期驾私车搞拆迁，公家未补一分钱。 (四 )处事朴素、实在。班子成员做人做事低调，对来访人员，无论职务高低，都能认真接待，耐心解释 ;对待生活朴实，不追求花架子，不摆资格，不 搞特殊 ;为人处事心理不浮澡，实实在在，对政治、生活等方面，都能以平常心对待。 二、存在的主要问题及原因 通过征求意见，对照“四风”问题、“八项规定”自查，主要还存在以下问题： (一 )资金预算不宽绰。部门单位反映预算资金安排少，抓得过紧，扣得死，预算执行也缺乏一定的科学性，一方面是预算编制偏粗，没有拿出更好地办法处理收支矛盾，部门单位、甚至有些领导意见较大。主要原因是财政钱少，财力不足，还有就是对部门了解少，没有深入调查。另一方面是对预算追加，没有作过细的规定，使资金建议没有明确的标准，造成追加量过大。 (二 )工作调研不深入。对全县税源情况、收入潜力等方面掌握不够，了解不清，分析不足 ;对国有资产潜力了解不多，摸得不实。近几年来，在这方面没有给县委、县政府提出很好的建议。主要原因是体制问题，认为税收是国地税的事，另外一个原因是，对本级财政收入这块，特别是非税收入、基金收入，总认为是部门的事，财政没有把它当为己任来加强管理和指导。 (三 )基层站所不重视。基层财政所反映，下去的领导少，到基层次数少，对财政所的建设，对基层干部的工作和生活关心不足，管理上也放得比较松，特别是对长期在乡镇工作的同志关心不够，基层干部有些意 见。主要原因一是编制问题，二是受财政所工作份量影响，对财政所工作有所忽视。 (四 )资金拨付不顺畅。主要表现为办事程序繁琐，签字领导过多，顺延时间长，造成资金到位过程过长，有的项目资金上上下下走几个来回，盖五六个章，二十几天才能拨下来，造成一些部门、甚至有的领导对财政有非常不好的看法，总认为财政有意卡资金、卡部门。产生的主要原因一方面是干部有怕担责任的心态，认为多几个人签字就安全，另一方面是对一线办事人员不太放心，对程序规范化的理解有偏差，总认为程序多就是准确规范，给财政造成不好影响同时，也影响了工作效率。 (五 )执行“规定”办法不多。中央“八项规定”出台时，财政在处理票据上卡得过死，有过“左”倾向，特别是去年底，规定一张票只能在 400 元内，不管任何理由，土特产、烟酒均不得入账，又没的拿出更好的办法，部门有时意见较大，甚至助长了部门单位改票现象。主要原因是“八项规定”没有明确的实施细则，有的地方执行严，有的地方执行松，有时卡得很死、很严格，有时又很松，造成把关不严，财政也一直没有提出更好的办法，处于两难境地。 (六 )培植财源上措施不力。面对单一的财源结构、税源不富情况，没有什么办法、措施，也没有制定一套较科学的 激励机制，部分乡镇有明显反映，特别是现成的奖励政策也不很科学，如对争资、引资的认定还有缺陷，科学性、操作性不强。主要原因是对财政工作认识不足，认为财政只管收钱，只重收，不重视财源培植的基础工作。 (七 )干部管理不严厉。财政建立有一套内部管理制度，上面也有“八项规定”、反“四风”要求，但还有个别干部，尤其是股长级干部，受权力影响，接受相关单位的吃请，更有极个别干部在所管理的部门单位领取少量福利，尽管部门没有明显反映，但在财政内部造成了不好的影响。主要原因是班子对干部管理不严，认为金额少、数不多，吃点、拿点，影 响不大。干部人事方面管理也较乱，一方面，干部任用不规范，有许多股长、副股长至今未下文，职务设置上，不是以岗设职，而是以人设职 ;另一方面，有少数干部长期不在岗，但局里总是撕不下脸皮去处理，影响较大。 三、今后努力方向 (一 )建设勤廉财政。一是带出一支敬业的队伍，抓好勤政敬业教育，培养一种服从工作、主动工作、协作工作的团队心态。二是带出一支专业队伍，抓培训、重学习，培养一批讲专业、懂专业、乐于专业的团队骨干。三是带出一支纪律队伍，对照“八项规定”、反对“四风”，完善内控制度，培养一种讲组织、讲纪律、讲规定的团队 自觉性。 (二 )建设服务财政。一方面，要增强为部门单位、企业的服务能力，提高办事效能，能立即办的事及时办，不拖拉、不推诿，企业争资争项的，要全力协助，全方位提供服务 ;另一方面，要为经济建设搞好服务，在对接上级政策、争取项目资金上，要迎难而上，不畏艰辛，在资金保障、管理上多动脑筋、多想办法 ;要为民生搞好服务，继续提高民生投入，着力解决群众反映最强烈、要求最迫切、利益最直接的问题。 (三 )建设效率财政。一是着力提高时效。深入调研，广泛征求意见，按照“简化、快捷、准确”的原则，删除所有不影响最后结果的程序，制定新 的财政议事规则和财政资金拨付程序，确保资金报告在二、三天内出财政。二是着力提高资金使用效率。做好管严与管活文章，科学处理预算内与预算外资金安排，准备出台追加资金的新规定，报县委、县政府批准后实施。三是着力提高国有资产效益，搞好三项调查：搞好规划区内土地及乡镇存量土地调查 ;搞好林业资源、林业经营企业调查 ;搞好国有资产、国有企业的调查，在用活盘活上提出新措施。 (四 )建设严谨财政。决策上严谨，对一些重大决策、重大资金的建议意见上，发扬民主作风，多听听相关领导、股长意见，做到决策民主，科学，提出的意见建议准确、到 位，真正为县委、县政府当好参谋。资金管理上严谨，认真算好每一笔账，测算好每一笔资金，管好每一笔钱，确保财政资金方向明确，用途规范，高效准确。 2016 年财政局民主生活会发言材料 根据区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组关于召开党员领导干部专题民主生活会有关事宜的通知要求，经请示区委学习实践活动领导小组同意，今天我们召开财政局领导班子专题民主生活 (扩大 )会议，会议的目的主要是联系思想和工作实际，认真查摆在落实科学发展观方面存在的问题和不足，分析原因，明确今后努力的方向。为了切实开好这次民主生活会， 会前，局领导班子和班子成员按照要求，做了扎实认真地准备工作，围绕学习实践活动中要解决的五个重点问题，通过局对外网站、设置征求意见箱、发放征求意见表、开通意见反映热线等各种形式，广泛征求了各方面的意见。同时，围绕健全完善财政体制机制，加快财政改革步伐，开展了 8 个批 (次 )大调研活动，走访单位 12 个，召开座谈会 8 次。班子成员之间开展了谈心活动，认真撰写了分析检查报告，初步形成了一批有价值、有份量，具有较强理论性和操作性，对财政工作科学发展具有指导性的调研成果。希望班子成员能够严格按照今天会议的要求，认真开展批评和 自我批评，使我们这次会议达到洗礼思想、改进作风、促进工作、增进团结和推进科学发展的目的。下面，我就财政局领导班子和我本人存在的问题、原因、整改的方向等情况，对照科学发展观的要求，谈四个方面的意见。 一、对局领导班子的总体评价 从征求和反馈到的意见，以及我在财政局工作的近四年来的切身感受，总的认为，财政局领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来，在区委、区政府的正确领导下，局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧扣 *实际，立足全区财政，积极创新发展思 路，努力调整工作重点，充分发挥职能作用，全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展，取得了明显成效。 从数字对比看： *年，全地区财政收入为 元，地方一般预算收入为 4653 万元 ;全区财政总支出为 元，地方一般预算支出为 元。到 *年全地区财政收入已经达到 元，地方一般预算收入达到 7257 万元，财政总支出达到 元，地方一般预算支出达到 元，财政收支增幅是多少年来增长较快的。 从深化财政各项改革看：财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购 、国有资产管理等多项改革稳步推进，非税收入管理改革走在了全市的前列，政府采购、国有资产管理改革成效显著。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。 从机关建设和内部管理看：我们始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设和党风廉政建设，先后制定出台了一系列管理制度和办法，加强财政监督检查，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。 总结这几年的工作经验，我的切身感受是，要加强班子建设，切实做好财政 工作，全面落实科学发展观，必须做到“四个必须”：一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩，办成了一些长期想办而没有能力去办的事情，主要是得益于区委、区政 府的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持。因此，我们必须提高认识，坚定信念，自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念，进一步树立“大财政”思想，将财政工作置于全区经济社会全局之中，把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来，变被动埋单为主动服务，切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上，广开筹资渠道，努力争取上级政策、资金倾斜和支持，为我区加快发展、 解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题，及早深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，做到胸有成竹，临阵不乱。 二、局领导班子存在的问题 我局领导班子总体状况是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成绩。但是对照党的十七大和区委学习实践科学发展观活动的要求，结合征求到的意见和建议，我认为主要还存在以下几个方面的问题和差距。在主观方面： 一是学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务，除局里每星期 一和周五组织的集中辅导学习外，很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想，常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，我们一些同志总习惯于财政收收支支，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，跳不出财政这个“圈子”，不能从全区经济社会发展的大局出发，考虑全局问题少，维护部门利益多，财政部门的 综合职能作用发挥不够。 二是改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼，一些同志针对工作中的热点问题和难点问题，缺乏超前谋划的意识，遇到棘手问题、突发事件，显得手忙脚乱、穷于应付，应对的办法不多、措施不力。同时，虽然围绕提高财政管理水平，出台了许多办法和制度，推行了很多改革措施，但与其他县区和上级的要求相比，我们还存在许多不足，很多做法借鉴别人的多，自我创新的少，工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放，创新意识还不够强，改革的步伐还不够大。 三是工作作风不够扎实。 随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要，一些同志容易在思想上产生优越感，听取汇报建议的多，积极主动到部门和单位深入了解的少，服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报，蜻蜓点水，走马观花，作风飘浮。有时候安排布置工作，往往浮在会议上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。 四是干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度，近期又对 6 项制度进行了补充完善。但在实际执行中，依然或多或少地存在着失之于宽、失 之于软的问题，比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时，对干部的制度约束还不到位，导致个别年轻干部满足于现状，工作的主动性和事业心不够强。在这一方面，虽然制定实施了一系列办法和措施，但手段方式比较单一，大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节，而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法，有些问题不能及时发现和纠正。 在客观方面：我们在加快发展与改革的过程中也还存在着许多客观因素和体制制约，如我们“不区不县”的局面、企业学校移交后“同工不同酬”的问题、兰铝税收分成不合理的问题，等等。这些客观存在问题 都需要我们通过主观的努力去克服和弥补。 三、个人在学习、思想、工作 等方面存在的问题 到财政局工作以来，始终信守一条，就是要对得起组织的信任，对得起干部群众，坚持以公正廉明、德才兼备的标准待人律己，尽职尽责。经过不懈的努力，各方面虽然取得了一定的成绩，但与组织和干部职工要的求还有一定的差距，突出表现在一下六个方面。 一是整天忙于事务性、业务性的工作，不能对相关理论知识进行系统学习。将主要精力和时间都集中到了抓工作上，在学习中存在实用主义倾向，学习的系统性、深入性、全面性不够，理论联系实际、指导实践不够。 二 是重制度建设，轻监督检查。不论是“大财政”管理，还是局机关管理，一向都是主张靠制度来管人管事。根据具体工作的需要，结合现实状况，相继建立健全了一整套较为完善的规章制度。近几年来，在我的带领下和全体干部职工的共同努力下，总体执行情况是良好的，但有些规章制度执行仍未到位，有的甚至流于形式，有的执行的不很理想，我自己在具体的监督检查抓落实方面也做的不够，亲自挂帅、督促检查落实不够。 三是重具体工作，对干部职工的政治思想教育工作抓得还不够。 四是由于受财力影响，资金预算平衡难度相当大。这个问题，给我局的工作造成很大 的压力，对有些自认为不好办和无法办的事，不是积极正确应对，用科学辩证的方法去剖析解决问题，有畏难情绪，有时就得过且过，不去深入探讨研究。有时面情软、怕惹人，抱有“多一事不如少一事”的“老好人”思想。 五是在实际工作中开展自我批评多一些，开展批评的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破脸皮难以共事。尤其在班子和中层干部之间，想大事提个醒、小事求和气，这在干部管理教育中也产生了一定的负面影响。 六是开拓创新不够。随着日益迅速发展的经济形势，财政改革也是日新月异，推陈出新，工作中对上级安排的财政改革，为完成任务被动 推行的多，自主创新的少，同时也以工作太忙而不能积极专心而又自觉地参与、投身到财政改革创新中去。 分析问题产生的原因，既有主观方面的，也有客观方面的因素：一是在对待学习这一重大问题上，从思想深处还没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，没有很好地坚持问计于基层、问计于群众，一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面，虽然制定了比较全面的管理制度，形成了比较有效的激励机制，但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向，致使有时对党员干部严格要求不够。 四、今后努力的方向 上述问题，有些是多年的“老大难”问题，有些是出现的新情况，需要我们领导班子和我个人认真对待，并切实加以改进。在今后的工作中，我将认真履行第一责任人的职责，进一步加强班子建设，全力推进财政各项工作赶超跨越、科学发展。 一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动，进一步深刻领会十七大精神实质，特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功 夫，在精学、深学上下大功夫，进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际，不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动，转变为创新财政管理体制机制的具体举措。 二是确保完成各项目标任务。今年的财政形式非常严峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。截止 5 月 18 日，一般预算收入仅完成 2730 万元，占年初预算的 短平均进度 其中：国税短平均进度 地税短平均进度 。因此，我们全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心，按照区委、区政府年初对提出的目标要求，积极谋划，科学安排，狠抓落实，提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线，进一步强化税收征管，确保财政收入 13%的增长目标的完成 ;要以保运转、保民生、促和谐为重点，科学调度资金，建立科学高效的财政支出体系 ;要以推进财政精细化管理为目标，不断完善机制，稳步推进财政各项改革 ;要以规范财经秩序为突破口，厉行节约，增收节支，强化财政监督管理，努力为 全区经济社会又好又快发展保驾护航。 三是努