乡镇脱贫攻坚工作计2

乡镇脱贫攻坚工作计划 (一 ) 根据市精准扶贫精准脱贫工作方案文件精神，我处必须在 2017年完成 2 个贫困村“出列”，所有贫困户“一有、两不愁、四保障”的目标。现在距离 2017年只剩下不到两年时间，我处还有 824户 1524名贫困群众，“精准扶贫，不落一人”的目标，意味着我处扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人、形势不等人，我们必须进一步提高对新时期扶贫攻坚极端重要性的认识，准确把握精准扶贫的科学内涵、要义和关键，切实把“精准扶贫、不落一人”这个硬责任硬任务担当起来、努力完成好，确保如期 兑现。 现对 2016 年我处扶贫开发工作计划如下。 1、挂图作战、精准扶贫明白袋提档升级 挂图作战、精准扶贫明白袋是去年我处扶贫攻坚亮点工作，今年，为更好发挥两者功能，处扶贫办将对其进行提档升级。一是范围升级。去年办事处下辖的 15 个行政村村村挂出了作战图，今年办事处级也将挂图作战 ;同时去年明白袋制作及发放仅覆盖 288 户一般贫困户，今年未脱贫的低保户、五保户贫困户也将入列。二是内容升级。以“强基础，兴产业、促脱贫”为主题的新一轮“三万”活动“一村一品、一户一业”的内容将被充实到办事处级作战图中 ;明白袋中也将添加帮扶责任人更完整的个人信息，同时领导言论、扶贫政策等信息实时更新，做到动态管理。 2、狠抓产业扶贫，一村一品注重“造血” 我处的贫困村和贫困人口一直以来靠传统农业没有解决温饱问题，这说明救济式扶贫不可能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向 “造血型”转变，帮助贫困地区解决生存和发展问题，可以说是脱贫的必由之路。今年，办事处将借助全市开展第六轮“三万”活动的有利契机，着力谋划“一村一品”。重点是结合村庄发展规划和村情民意，科学论证，帮助下辖 15 个村找准主导产业，同时立足长远，制定规划 ，落实推进产业发展的线路图和时间表。在产业推进过程中，要确保贫困户真正参与其中，从中获得摆脱贫困的力量。处扶贫办将对照各村制定的产业推进时间表加强督办，各村扶贫专干也必须保证每半个月一次进展汇报，力促“一村一品”产业发展各项工作有序推进。 3、组织企业参与到扶贫攻坚过程中来 去年，村皇廷休闲山庄、关陵庙村鹭联达工贸有限公司等企业担负起社会责任，为全处数十户贫困户提供了就业岗位，助其摆脱贫困，为全处扶贫攻坚工作做出了贡献。我处目前有 33 家企业，如果组织得力，将是扶贫攻坚进程中的一股强大力量。今年，处扶贫办将坚 持“义利兼顾、以义为先”的原则，组织辖区内企业自觉自愿、量力而行地参与到扶贫攻坚过程中来，即在组织企业负责人入户走访摸清贫困户底数的基础上，在“产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫”五个创新扶贫模式中因地制宜选择具体帮扶途径。 一是产业扶贫，即企业通过投资兴办工厂，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展 ;二是商贸扶贫，即企业发挥自身市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工等形式，帮助结对村对接外部市场，带动贫困户增收 ;三是就业扶贫，即企业为结对村贫困户设立就 业绿色通道，为贫困户提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力，同时在岗位设置、薪资待遇上对贫困户给予一定程度上的关照 ;四是捐赠扶贫，即企业发扬中华民族扶危济困传统美德，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村贫困户的生产生活条件 ;五是智力扶贫，即企业借助人才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。 4、设立扶贫基金，科学有效运作资本 兄弟镇处在推进精准扶贫方面的探索和实践，为我处实施精准扶贫带来了许多有益的 启示与经验借鉴，扶贫基金的设立就是一例。今年，处扶贫办将遴选试点村设立扶贫开发基金专项账户，“专项补助、企业赞助、各界帮助”的资金全部入驻到这个账户中，同时处扶贫办协助建立公开、透明的基金使用制度，所有资金全部用于扶贫解困，专款专用，充分发挥基金会在扶贫济困方面的积极作用。 处扶贫办也将进一步挖掘、学习兄弟镇处优秀经验，立足本处实际，把别人成功的经验和做法运用到自己的实际工作中，转化为加快扶贫开发工作的思路对策，进一步振奋精神、鼓足干劲、真抓实干，为本处的脱贫致富做出积极贡献。 乡镇脱贫攻坚工作计划 (二 ) 为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，打赢“十三五”脱贫攻坚战，根据自治区、贵港市关于打赢“十三五”脱贫攻坚战的决策部署要求和港北区关于实施“十三五”脱贫攻坚战的意见，结合庆丰镇实际，制定本计划： 一、主要目标 (一 )主要目标 按照港北区委提出的“三年脱贫、两年巩固”的目标要求，我镇2016 年计划脱贫 2100 人，占全镇贫困人口 6088 人的 实现都炉、太兴、延塘 3 个贫困村脱贫摘帽，占全镇 7 个贫困村的 实现扶贫对象生活稳定，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困农民人均纯收入增 幅高于全镇平均水平，贫困村屯基本公共服务主要领域指标接近全镇平均水平。实现村村有特色产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌， 20 户以上的自然屯实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网，真正让贫困村屯群众致富有路子、住上好房子、过上好日子，安居乐业奔小康。 二、基本情况 (一 )贫困村基本情况 我镇 2016 年计划脱贫摘帽的贫困村分别是：都炉、太兴、延塘，经过精准识别，这 3 个村的贫困人口户数、人数及贫困发生率分别如下： 144 户、 636 人、 56 户、 245 人、 41 户、 185 人、对照自治区对贫困村设置的“一低四有四通三解决”的脱贫标准。“一低”即贫困村贫困发生率低于 5%;“四有”即有合作组织，有特色优势产业，有村公共服务设施 (场所 )，有好的领导班子 ;“四通”即通硬化路，通电，通广播电视，通网络宽带 ;“三解决”即解决饮水问题，解决贫困户无房或危房问题，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题。目前，从“一低”来看，这 3 个贫困村的贫困率均在 5%以上，但超出幅度不算太高，预计 2016 年均可降低至 5%以下。从“四有”来看： 延塘村尚未有合作组，其余2 个村 均有。 前除都炉村有较明显的产业 (六乌山油茶种植 )，其余各村都没有太突出的特色优势产业。 场所 )方面，都炉、延塘 2 个村还未建设有村级公共服务中心。 有好的领导班子。从“四通”方面来看， 3 个村均已达标。从“三解决”来看，目前每个村均有部分贫困户无房或住在危房中，计划 2016 年内通过危房改造解决 72 户。饮水及基本医疗保障问题已基本达标。 (二 )贫困户基本情况 2016 年计划脱贫的贫困户共 507 户， 2213 人。按致贫原因分类：因病致贫 635 人、因残 致贫 253 人、因学致贫 617 人、因祸致贫 38人、缺土地致贫 12 人、缺技术致贫 85 人、缺劳力致贫 254 人、缺资金致贫 211 人、自身发展动力不足致贫 95 人、其他原因致贫 13 人。按帮扶需求分类：需要扶持生产 464 人、转移就业 151 人、教育资助795 人、医疗救助 251 人、低保政策兜底 538 人，其他 14 人。 三、工作重点 根据自治区提出的“八个一批”、“十大行动”脱贫攻坚指导思想，结合庆丰实际，确定以下工作重点。 (一 )大力发展现代特色农业 托国家农业综合开发现代农业园区、国家农业示 范区和富硒水稻全程机械化核心示范区落户庆丰的优势，加快园区内农田水利基础设施建设步伐。 大对鸿丰米业、志丰粮油、文氏米米，深禾丰农业科技有限公司等农业龙头企业的支持力度，拉动本土米业厂商 ;壮大六乌山油茶种植、雁行养猪等农民经济合作组织，培育农民专业合作社 2 家以上 ;大力扶持发展家庭农场和种养大户，发展家庭农场、种养大户 10 家 (户 )以上，加快形成一批特色优势产业村、种养户，实现多种经营模式繁荣发展的良好格局。把企业和扶贫攻坚捆绑起来，助推精准扶贫，实施“龙头企业 +专业合作社 +基地 +贫 困户”模式，发挥深禾丰农业科技有限公司的辐射带动作用，力争带动 25 户 100 人以上贫困群众脱贫。 造特色品牌。大力打造庆丰富硒优质稻品牌，形成品牌效应，提高农民种稻效益。分片打造延塘、太兴等村富硒优质稻种植基地，面积 10000 亩以上、蔬菜种植 1000 亩以上 ;打造都炉、万新村的生态油茶、砂糖桔、黑米种植，总面积在 5000亩以上 ;大力发展高桥村的大棚蔬菜种植，发展面积 2000 亩以上 ;培育发展六松、太同、鹤林的竹笋、名优水果种植、生态养牛等产业 ;夏里的特色观光休闲农业等产业 ;形成一村一产业“ 一村一品”，推行“电商 +现代农业”的电商扶贫模式，打造农业产业流通品牌，实现企民共赢。 划在都炉、万新、杨林一带引导农户种植穿心莲，面积 1000 亩以上。 划在六松、太同、都炉一带引导农户发展百香果种植，面积 500 亩左右。 (二 )加快推进贫困村基础设施建设 屯 )道路建设。通过争取革命老区项目、一事一议项目，扶贫基础设施建设、交通部门以奖代补等项目资金，优先对20 户以上未通路自然屯的道路进行硬化，促进“村村通”向“村屯通”、“屯屯通”延伸，同时，围绕扶贫产业开发，建设产业基地道路。 2016 年，道路建设重点倾斜贫困村，其他面上村屯道路建设同步推进。 2016 年，计划建设贫困村道路约 里，建设计划如下： 都炉村 里： 大炉屯牛路桥至出水冲水泥路 1 公里 ; 都兰屯韦明的屋至可刁水库 里 ; 都兰至牛蕴屯韦吵能屋 里 ; 太兴村 里： 大陈旧村至大陈新村 里。 大陈旧村至汇兴蔬菜基地 里。 延塘村 里： 村委至小学 里。 杨奋户至袁屋屯 里 杨礼初屋至十字路口 里 学校后背至杨延机屋 里 鹤林村 里： 白鹤屯至丰林屯环村路 里， 万新村 里： 马龙屯至万安小学 里 ; 白沙屯至兴隆商店 里 ; 太同村 里： 村委桥头至同新队梁屋 里 ; 红峰针桥头至陈屋队 里 ; 竹马屯中路 里 ; 六松村 里： 六凌屯木山队生产便道建设 里 ; 山面田至球场生产便道建设 里 ; 松村屯水闸至松村屯道路 里。 过实施达开水库饮水安全工程解决未通人饮工程的太兴、延塘、鹤林等村的饮水安全工程问题，提高贫困村屯自来水普及率。大力争取项目资金推进都炉、延塘、太兴等村的小型农田水利工程建设，计划建设三面光水渠 里，建设太兴、延塘、万新等村电灌站 5 座，解决提高农田灌溉水有效利用系数，改善贫困村屯农田水利灌溉条件。 力推进农村危房改造，针对不同地域的危房做到因户施策， 2016 年计划改造贫困户危房 72 户左右，帮助农村贫困群众解决最基本的安全住房需要。深入推进“美丽庆丰”乡村建 设，加大贫困村污水处理、垃圾治理的力度，推进改水、改厕、改灶、改圈项目，搞好村 (屯 )绿化美化。支持贫困村开展小散养殖污染整治，加强与扬翔公司等企业战略合作，采用高架网床等先进工艺，加快传统养殖转型升级、减排增效。 极向有关部门争取村级公共服务中心项目，动员群众筹资筹劳，力争建成鹤林村丰林屯、都炉村新造屯、延塘村公共服务中心 3 座村级公共服务中心。 (三 )加大农村劳动力教育培训转移力度 加强与职业教育扶贫人才培养培训基地合作，着力培育一批有技术、懂经营 、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托职业技术培训，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定， 2016 年计划开展职业技能培训人次 151 人次左右。 立健全家庭经济困难学生档案，全面落实资助政策，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。做好考上高等院校的家庭经济困难学生“雨露计划”扶持和生源地助学贷款工作。确保需要教育资助的 795 人全部得到有关政策扶持。 (四 )充分发挥 金融部门服务贫困户作用 扩大政策性农业保险范围，继续在贫困村深入推广政策性农业保险，力争参保率达 100%。推广贫困户人身意外保险，力争贫困人口参保率达 100%以上。稳妥发展贫困村资金互助组织，采取财政扶贫资金补助、社会帮扶等形式。 (五 )着力改善民生，加快发展公益事业 大新型农村合作医疗的覆盖面，确保贫困人口参合率达 100%，提升贫困人口重大疾病医疗保障水平。建立贫困人口健康卡。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，资助贫困户购买重大疾病医疗保险，使贫困人口大病医治得到有效保障。 强贫困村屯疾病预防控制和健康教育，有针对性开展地方病、流行病、常见病和多发病的防治。提升鹤林、六松等贫困村的卫生室标准化建设水平，提升医疗服务能力。加强贫困村屯计划生育服务管理工作。 有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，加大就业帮扶力度，通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进就地就近就业、返乡创业， 2016 年，力争转移就业 300 人以上。 无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底。实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。加快养老设施建设，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚 (扶 )养人的特困人员逐步实行集中供养，提高供养水平。落实临时救助制度。扩大社会保险覆盖面，拓宽社会保障领域，提高社会保障标准，编织兜住贫困群众基本生活的社会安全网。构建政府部门救助资源、社会组织救助项目与特困户救助需求相衔接的帮扶信息平台，鼓励支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。 施科 技扶贫，强化贫困村屯基层农技推广体系建设，组织动员科技人才开展科技扶贫攻关和技术指导服务，推进科技成果转化和推广。推进文化扶贫，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强贫困村屯乡风文明建设，倡导现代文明理念和健康生活习惯，激发贫困群众脱贫致富的信心决心。加强文化骨干培训，加快贫困村公共文化服务中心标准化建设。组织开展“文化下村”活动，支持文艺团体深入贫困村 (屯 )开展文艺演出，扶持贫困村(屯 )组织开展经常性文化体育活动，丰富贫困群众文化生活。保护和挖掘优秀民族民间文化遗产。 (六 )大力引导社会帮扶参与 动员社会力量参与。完善社会力量精准帮扶机制，建设信息平台和服务网络，发布社会扶贫援助和求助信息，公布社会扶贫项目，实现社会扶贫资源与贫困村、贫困户帮扶需求精准对接。引导更多的社会资源投向贫困地区。深化和丰富“好人社会”创建活动。 励和引导民营企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、培训技能、吸收就业、捐资助贫，帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。大力表彰弘扬扶贫先进事迹、先进典范。 留守”人员和残疾人。 建立和完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人信息管理数据库，实行动态管理。建立镇、村党员、干部、教师与“三留守”人员“一对一”联系帮扶制度，落实联系帮扶责任。探索建立关爱“三留守”人员服务机制，积极倡导邻里互助，组建关爱农村家庭互助队伍，引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。做好儿童福利保障、社会保护和留守妇女、老人的维权工作，加大对农村幸福院、儿童家园、妇