中大人文地理学专业课城市规划原理真题答案补充

城乡规划法与老法城市规划法有七大区别第一，由“城市规划” 到“ 城乡规划 ”，一字之差，调整的对象即从城市走向城乡，从而将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。 第二，从坚持的原则来看，老法是“指导建设”，而新法则是强调资源保护。 新法可以说从规划的编制到组织实施，始终贯穿着对耕地、自然资源、文化遗产资源、风景名胜资源的保护，而且对规划区内的各类资源进行多种形式的保护。比如，关于城乡规划的实施，新法作出明确规定：在城市新区的开发和建设中，应当严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色；在旧城区改建中，应当保护历史文化遗产和传统风貌；在城乡建设和发展中，应当依法保护和合理利用风景名胜和生态资源。 第三，从方法上来看，老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督，我认为这是新法与老法最大的区别。以前之所以出现“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的现象，就是因为缺乏对规划的实施和监督。为了强化监督检查，新法专设了监督检查一章，完善了对规划的人大监督、公众监督、上级监督，以及各项监督检查措施的落实。 第四，以前违反规划后没有对责任主体的处罚，新法则有严格的责任追究，并把对城乡规划主管部门自身工作的约束摆到重要的位置。比如，对实施违法行为或者批准实施违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，规定了相应的行政责任，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。 第五，老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会监督。比如，根据新法，今后城乡规划报批前应向社会公告，且公告时间不得少于 30 天。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。村庄规划在报送审批前，还要经村民会议讨论同意。除法律、行政法规规定不得公开的内容之外，城乡规划经批准后应及时向社会公布。 第六，新法完善了对违章建筑的处理机制，依法设定了责令停止建设、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法实物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措施。同时，还规定当事人不停止建设或者逾期不拆除的，当地人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除。从而有望改变相关部门“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象。 第七，在城市化快速发展阶段，规划必须充满弹性，才能动态地适应城市的快速变化。为此，新法同时也重视了规划的修改，专门设立一章，明确城乡规划修改的条件和修改审批的程序。城市人口预测方法：传统人口预测方法：平均增长率法、带眷系数法、剩余劳动力转化法、劳动平衡法现代人口预测方法：线形回归法、移动平均法、指数平滑法、GM(1,1)灰色模型法其他人口预测方法：马尔萨斯模型、L ogistic 曲 线 模 型区 别 城 市 规 划 区 、 行 政 区 、 建 成 区 、 中 心 区 等 几 个 概 念城 市 规 划 区 ， 是 指 城 市 市 区 、 近 郊 区 以 及 城 市 行 政 区 域 内 因 城 市 建 设 和 发 展 需 要 实 行规 划 控 制 的 区 域 ， 城 市 规 划 区 的 具 体 范 围 ， 由 城 市 人 民 政 府 在 编 制 的 城 市 总 体 规 划中 划 定 。城 市 规 划 区 一 般 包 含 三 个 层 次 ： 城 市 建 成 区 。 在 这 一 范 围 内 用 地 管 理 的 主 要 任 务 是合 理 安 排 和 控 制 各 项 城 市 设 施 的 新 建 和 改 建 ， 进 行 现 有 用 地 的 合 理 调 整 和 再 开 发 。 城 市 总 体 规 划 确 定 的 市 区 （ 或 中 心 城 市 ） 远 期 发 展 用 地 范 围 。 这 部 分 包 括 建 成 区 以 外的 独 立 地 段 ， 水 源 及 其 防 护 用 地 ， 机 场 及 其 控 制 区 ， 无 线 电 台 站 保 护 区 ， 风 景 名 胜和 历 史 文 化 遗 迹 地 区 等 。 在 这 一 范 围 内 ， 用 地 管 理 的 主 要 任 务 是 按 照 规 划 的 要 求 ， 保 证各 项 用 地 和 设 施 有 秩 序 地 进 行 开 发 建 设 。 位 于 其 中 的 农 村 集 镇 和 居 民 点 要 进 行 的 一 切 永久 性 建 设 ， 都 必 须 经 过 城 市 规 划 管 理 部 门 批 准 。 城 市 郊 区 。 它 的 开 发 建 设 同 城 市 发展 有 密 切 的 联 系 ， 因 此 需 要 对 这 一 区 域 内 城 镇 和 农 村 居 民 点 各 项 建 设 的 规 划 及 其 用 地范 围 进 行 控 制 。 特 别 是 城 市 对 外 交 通 的 干 线 两 侧 一 定 范 围 内 的 用 地 ， 更 要 严 格 管 理 。 在这 一 地 区 内 进 行 重 大 的 永 久 性 建 设 ， 都 要 经 过 城 市 规 划 管 理 部 门 批 准 。城 市 建 成 区 ， 简 称 “建 成 区 ”， 指 城 市 行 政 区 内 实 际 已 成 片 开 发 建 设 、 市 政 公 用 设 施 和公 共 设 施 基 本 具 备 的 地 区 。 划 定 城 市 建 成 区 是 为 了 反 映 一 定 阶 段 城 市 建 设 用 地 的 规 模 、形 态 和 实 际 使 用 情 况 ， 为 分 析 研 究 用 地 现 状 ， 合 理 利 用 建 成 区 用 地 和 筹 划 城 市 建 设 发 展用 地 提 供 基 础 。市中心一般是指一座城市行政部门所在地或者商业比较发达集中的地带或者该地带所在的行政区，而且根据城市发展和历史沿革行政部门所在地往往和经济集中是一致的（近年来出现的一些城市行政政务中心搬出老的中心地带的现象除外），比如四川成都的天府广场或者说所在的锦江区、重庆的解放碑或者说其所在的渝中区。城市中心区是指人口相对周边集中，经济和商业相对周边发展的市区地带。单一中心区的城市往往和市中心是统一的，但是中心区的城市就不一样了。比如重庆除了渝中区外，南岸区，九龙坡区，江北区等等都能算作城市中心区。但是随着近年来城市规划的发展，多中心城市会越来越多，城市中心区与市中心不一样的城市会越来越多，市区则是一个行政上的范围，该市政府直接管辖的下属城区活着部分城市直管的开发区、镇都在这个范围内，当然更加包括城市中心区和市中心了。总之：市区城市中心区=市中心中世纪欧洲城市设计特点1、中世纪西欧的城市由于各封建主、各城市共和国之间常有战争，一般都选址于水源丰富、粮食充足、易守难攻、地形高爽地带，四周有坚固的城墙。2、中世纪早期城市是自发形成的，以环状和放射状为多，以后工商业发展，也建造了一些方格网状城市。特别是一些无历史遗迹的新建城市常采用方格网状的规划布局。3、又因为中世纪欧洲存在着强大、统一的教权，所以教堂常占据城市的中心位置。教堂庞大的体积和超出一切的高度，成为城市天际轮廓线的制高点，控制着城市的整体布局，而教堂广场就成为了城市的主要中心，城市被划分为若干的教区。4、在城市环境景观方面，中世纪城市有着美好的景观，充分利用了城市制高点、河湖水面和自然景色。城市具有人的尺度，建筑群的连续感、丰富感、活泼感、亲切感给人以良好的享受，环境视觉秩序通过建筑物的相似与相异直接按的明确分野而取得，如教堂、领主城堡与一般民居的差异，其各自又因为建筑材料和建造技术而出现雷同，这使得城市建筑群体呈现出统一又对比鲜明之感。城 市 空 间 增 长 边 界 (Urban Growth Boundary， 简 称 ”UGB”)的 基 本 功 能 是 控 制 城 市 规模 的 无 节 制 扩 张 ， 是 城 市 增 长 管 理 最 有 效 的 手 段 和 方 法 之 一 。 关 于 UGB， 有 学 者 从 政府 管 理 角 度 理 解 为 ”被 政 府 所 采 用 并 在 地 图 上 标 示 ， 以 区 分 城 市 化 地 区 与 周 边 生 态 开敞 空 间 的 重 要 界 限 ”； 也 有 学 者 从 保 留 地 形 、 地 貌 的 角 度 出 发 ， 认 为 ”大 都 市 区 域 是应 该 具 有 地 理 界 限 的 有 限 空 间 。 这 些 地 理 界 限 的 来 源 是 地 形 、 农 田 、 分 水 岭 、 河 流 、 海岸 线 和 区 域 公 园 等 发 展 不 应 使 城 市 的 边 界 变 得 模 糊 或 者 是 消 失 ”； 也 有 学 者 从 城乡 关 系 的 角 度 出 发 ， 认 为 UGB 是 一 条 划 分 城 市 与 乡 村 的 分 界 线 ， 是 一 种 城 市 空 间 控 制和 管 理 的 手 段 ”， 还 有 学 者 认 为 UGB 是 城 市 的 预 期 扩 展 边 界 ， 边 界 之 内 是 当 前 城 市 与满 足 城 市 未 来 增 长 瓣 求 而 预 留 的 土 地 ”。 笔 者 认 为 ， UGB 是 城 市 建 设 用 地 与 非 建 设 用地 的 分 界 线 ， 是 控 制 城 市 无 序 蔓 延 而 产 生 的 一 种 技 术 手 段 和 政 策 措 施 ， 也 是 城 市 在 某 一时 期 进 行 空 间 拓 展 的 边 界 线 。 它 既 可 以 是 有 意 识 地 保 护 城 市 所 处 区 域 内 的 自 然 资 资 源 和生 态 环 竟 作 为 控 制 城 市 发 展 的 ”刚 性 ”边 界 ;也 可 以 是 合 理 引 导 城 市 土 地 的 开 发 与 再开 发 成 为 引 导 城 市 增 长 的 ”弹 性 ”边 界 。 UGB 的 构 成 要 素 与 目 标UGB 的 确 定 基 于 以 下 因 素 : 城 市 人 口 增 长 需 要 ; 满 足 住 房 、 就 业 机 会 和 生 活 质量 需 要 ; 通 过 经 济 手 段 提 供 公 共 设 施 和 服 务 ; 最 高 效 地 利 用 现 有 城 区 以 内 和 边 缘 区的 土 地 ; 关 注 开 发 活 动 对 环 境 、 能 源 、 经 济 和 社 会 的 影 响 ; 根 据 土 地 分 类 标 准 保 留农 业 用 地 ; 使 城 市 对 土 地 的 使 用 与 附 近 的 农 业 活 动 相 和 谐 。 因 此 ， 其 目 标 可 以 被 概 括为 ： 保 护 基 本 农 田 ； 提 供 充 足 的 公 共 设 施 减 少 对 空 气 、 水 和 土 地 的 污 染 ;圈 定 明 确 的城 区 边 界 。 当 前 我 国 UGB 的 提 出 主 要 是 为 了 : 限 制 城 市 无 序 蔓 延 ， 圈 定 明 确 的 城 市 边 界 ; 保 护 城 市 外 部 开 放 空 间 ; 保 护 乡 村 与 基 本 农 田 ; 实 现 高 密 度 、 更 加 紧 凑 的 发 展 模式 。 UGB 确 定 以 后 ， 地 方 政 府 就 必 须 尽 最 大 努 力 ， 满 足 规 划 期 末 居 住 、 工 业 、 商 业 、 娱乐 及 其 他 建 设 用 地 的 需 要 。 国 外 的 UGB 研 究 动 态UGB 的 研 究 和 实 践 主 要 集 中 于 美 国 。 UGB 概 念 是 随 着 城 市 蔓 延 问 题 的 产 生 而 提 出的 ， 早 期 的 理 解 仅 限 于 对 城 市 建 设 用 地 的 硬 了 性 控 制 ， 而 现 在 更 多 的 是 从 区 域 的 角 度 来协 调 考 虑 ， 注 重 UGB 的 实 施 效 果 。 当 前 ， 对 UGB 的 研 究 主 要 集 中 在 城 市 空 间 发 展 领 域 ，美 国 在 控 制 城 市 蔓 延 中 提 出 的 ”新 城 市 主 义 ”与 ”精 明 增 长 ”理 念 始 终 将 UGB 置 于 一个 核 心 位 置 。 1970 年 代 一 1990 年 代 是 美 国 ”精 明 增 长 ”运 动 的 萌 芽 和 发 展 时 期 ， 政府 采 取 了 多 种 努 力 去 抑 制 城 市 的 蔓 延 趋 势 ， 其 中 很 重 要 的 一 条 措 施 就 是 确 定 UGB， 确保 城 市 用 地 增 长 避 开 需 要 保 护 的 区 域 。 1973 年 美 国 俄 勒 冈 州 就 为 其 所 有 大 城 市 划 定 了UGB， 禁 止 超 过 UGB 新 建 居 民 区 和 公 交 系 统 并 鼓 励 市 区 内 部 土 地 的 混 合 开 发 利 用 。 波 特兰 市 于 1997 年 制 定 了 波 特 兰 地 区 规 划 2040 ;， 通 过 制 定 UGB 和 加 强 公 交 发 展 来实 精 明 增 长 策 略 。 近 些 年 来 ， 对 UGB 的 研 究 以 评 价 增 长 管 理 的 实 施 效 果 为 主 。 其 中 ， Nelson (1999)的 研 究 表 明 :增 长 管 理 在 控 带 !附 布 蔓 延 、 保 护 农 业 用 地 、 提 供 便 捷 交 通 等 方 面的 作 用 和 效 果 明 显 。 Lin Robinson、 Joshua P .Newell、 John M .Marzlub 等 人(2004)对 西 雅 图 研 究 认 为 :当 前 的 增 长 管 理 主 要 是 为 了 提 高 UGB 内 的 住 房 密 度 ， 同 时限 制 UGB 外 的 开 发 密 度 ， 尽 管 达 到 了 预 期 目 标 ， 但 UGB 以 外 乡 村 地 区 的 低 密 度 开 发 却更 加 严 重 ， 加 剧 了 自 然 栖 息 地 的 减 少 ， 使 其 更 加 破 碎 化 孤 立 。 UGB 对 城 市 蔓 延 的 控 制 是 通 过 划 定 允 许 城 市 发 展 的 界 限 来 实 现 的 :划 出 若 干 ”拟发 展 区 ”， 根 据 需 要 选 择 不 同 的 开 发 密 度 ， 并 赋 予 边 界 一 定 的 灵 活 性 ， 在 必 要 的 时 候允 许 调 整 。 国 内 的 UGB 研 究 动 态国 内 对 UGB 的 研 究 尚 处 于 起 步 阶 段 其 中 ， 方 凌 霄 、 张 进 、 刘 海 龙 、 吕 斌 等 对 西 方尤 其 是 美 国 的 增 长 管 理 的 成 功 经 验 进 行 了 介 绍 。 刘 海 龙 就 增 长 管 理 的 重 要 工 具 UGB与 我 国 规 划 内 容 、 方 法 与 管 理 的 结 合 进 行 了 研 究 。 李 景 刚 则 研 究 了 规 划 在 借 鉴 环 境 评 价 、基 础 设 施 引 导 、 公 交 优 先 、 公 众 参 与 等 增 长 管 理 理 念 的 基 础 上 ， 如 何 应 用 城 市 UGB的 问 题 。 俞 孔 坚 以 ”反 规 划 ”(Anti-planning)理 念 提 出 城 市 生 态 基 础 设 施 建 设 的 景观 安 全 格 局 方 法 ， 通 过 EI 的 构 建 来 制 定 UGB。 城 市 规 划 编 制 办 法 (2006)也 将 增长 管 理 作 为 有 效 的 管 理 工 具 ， 强 调 要 进 行 UGB 的 研 究 ， 并 要 求 中 心 城 区 规 划 要 划 定 ”四 区 ”， 制 定 相 应 的 空 间 管 制 措 施 。 在 国 内 的 城 市 规 划 实 践 中 ， 实 际 上 并 没 有 完 全 引 入 UGB 的 概 念 ， 只 进 行 了 一 些 封以 的