第三次全国农业普查工作开展情况汇报一

第三次全国农业普查工作开展情况汇报一： 我县第三次全国农业普查工作自去年底正式启动以来，在县委、县政府的坚强领导和高度重视下，在有关部门的大力支持和密切配合下，县农普办按照省、市农普办的统一部署，以抓好“三落实”为重点，齐心协力，精心组织，科学安排，扎实做好农普各个环节的工作，各项准备工作正在有条不紊地进行。现将我县农业普查工作开展情况汇报如下： 一、我县第三次全国农业普查准备工作进展情况 (一 )高度重视，高位推动，全面部署农业普查工作 国务院关于开展第三次全国农业普查的通知 (国发 201534 号 )、 安徽省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知 (皖政秘 2015 153 号 )和淮北市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知 (淮政秘 2015 140 号 )下发以后，县政府高度重视，认真研究贯彻落实国务院和省、市政府通知精神。县长赵德志、县委常委、常务副县长王申分别就贯彻落实省、市政府通知精神相继作出批示。 为贯彻落实好国务院和省、市政府通知精神， 2015 年 12 月 31 日，县政府印发了濉溪县人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知 (濉政秘【 2015】 115 号 )(下简称通知 )，对全县第三次全国农业 普查工作进行安排部署，把农业普查作为一项重要的工作任务布置到各镇 (园区 )和县直有关部门。同时把做好第三次全国农业普查准备工作纳入县政府 2016 年重点工作，要求各级、各部门高度重视，切实抓紧抓好。 2016 年 6 月底前，各镇 (园区 )已全部发文并成立农业普查领导小组及其办公室。 (二 )统筹谋划，全力以赴，认真抓好农普“三落实”工作 我县农普“三落实”工作按照普查方案要求和省、市普查工作总体安排，根据普查工作时间节点，结合我县实际情况，采取了各种有效措施，在机构组建、人员选聘、普查经费等方面得到全面落实，为全县农普 工作顺利开展提供了强有力保障。 时组建普查机构。县政府成立了以县委常委、常务副县长王申为组长、分管农业的副县长王永涛为副组长、 15 个县直部门负责人为成员的县农业普查工作领导小组，办公室设在县统计局，全面组织协调农业普查工作，农普办下设综合协调与宣传执法组、调查指导与数据处理组、数据评估与资料开发组三个工作组。目前，13 个镇 (开发区 )均已成立普查机构，村级农普工作组 8 月底前全部组建完成。 实普查经费。在县镇两级政府的支持下，县农普办本着“应用尽用、节约高效”的原则，结合我县实际 情况，充分考虑物价上涨、普查对象增加、普查设备投入、普查物资购买和普查表及宣传资料印制以及“两员”补贴提高等因素，科学编制县级农业普查经费预算方案，并及时报批。目前，县政府已经同意拨付第三次农业普查经费 585 万元，其中： 2016 年 9 月份已拨付 120 万元用于购买 实普查工作人员。县农普办根据工作要求，进一步明确工作制度和职责分工，抽调 21 名业务骨干，具体开展各项普查业务。各镇 (园区 )也根据普查工作需要抽调有责任心、业务能力强、具有吃苦奉献精神的人员从事本次农普工作，并充分保障人员配备，为农普工作的稳步推进创造了更好的条件。各镇 (园区 )农普办根据普查工作任务相应配备不少于 5 人的普查工作人员，村级普查工作组配备不少于 3 人的普查工作人员。 二、农普工作存在的主要困难和问题 这次农业普查时间紧、任务重、难度大。当前我县农业普查主要存在以下困难和问题：一是普查员、普查指导员选聘难。这次农业普查全县需选聘 4100 多名普查员、普查指导员，他们既要熟悉本地情况又要责任心强、既要有一定文化程度，又要能熟练使用 在农村有文化的青壮年大多外出务工，“两员”选聘难度较大。二是普查物资费用支出较大。由于这 次省里不再统一配发农普物资，普查物资由各地自行解决，既增加了地方财政支出，又使县农普办工作量大幅度增加。 三、下一步工作安排 下一步，我们将根据省、市农普办统一部署和我县农普工作总体安排，认真做好普查前期各项准备工作，积极推动普查工作重心向镇(园区 )、村 (居 )转移。重点抓好以下几方面工作： 一是做好农普宣传工作。适时召开农普宣传工作会议，制定全县农普宣传方案，采取多种形式宣传农普，使农普宣传工作逐步升温，为现场调查营造良好氛围。 二是加强农业普查业务知识培训。县农普办将按照省、市农普办统一要求安排人员参加省 市农业普查业务培训，并结合我县情况，以县培训到镇村骨干，镇 (园区 )培训到普查员的培训模式全面开展普查业务知识培训。 三是组织好“两员”选聘工作。普查指导员、普查员的选聘是搞好农业普查工作的基础。县镇农普办要按照“两员”选聘细则要求，认真组织选聘具有初中以上文化程度、熟悉当地情况、热心公益事业、责任心强、工作细致、能独立工作的人员从事农普工作。 四是继续做好农普各项准备工作。县农普办将根据普查进度，有计划、按步骤做好普查区域划分、地图绘制、普查物资筹备、清查摸底等准备工作，确保普查登记工作顺利进行。 农普工作 涉及面广，普查指标多，时间跨度长，面临的情况较为复杂。县农普办将在县委、县政府的统一领导和重视支持下，与相关部门密切配合，严格执行普查方案，认认真真、踏踏实实做好农普各环节工作，确保高质量完成第三次全国农业普查工作，以准确、完整、真实的普查数据向县委、县政府交上合格的答卷。 第三次全国农业普查工作开展情况汇报二： 根据市人民政府分管领导工作要求，为促进全市第三次农业普查工作扎实有序推进，按照关于开展全市农业普查“四落实”督查工作的通知 (沅农普组 20164 号 )安排，近日，市政府督查室联合市农普办组成督 查组，对全市各镇、街道、芦苇场、高新区第三次农业普查“四落实”情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下： 一、基本情况 1、普查机构全部成立。在全市第三次全国农业普查动员大会以后，各镇、街道、芦苇场、高新区积极行动，精心部署，至目前，全市 15 个相关单位均已成立第三次农业普查领导小组及其办公室，并已文件形式下发。由镇长担任农业普查领导小组组长，经发办主任或统计站长兼任农普办主任。泗湖山镇、南大膳镇、黄茅洲镇、琼湖街道专题下发了关于做好第三次全国农业普查的通知，对农业普查工作进行了明确的部署和要求。黄茅洲镇 农普办下设了五个工作小组，阳罗洲镇与各社区、村委会签订了农业普查工作目标管理责任状。胭脂湖街道、黄茅洲镇、阳罗洲镇、南大膳镇、漉湖芦苇场均成立了村级农普工作小组。 2、办公场所都已落实。全市 15 个乡级农普办均已正式挂牌，已雕刻三农普专用印章，并配备了办公桌椅、电脑、电话、打印机等办公设备，专用于农业普查集中办公需要。黄茅洲镇、阳罗洲镇、南大膳镇、漉湖芦苇场、胭脂湖街道农普办将农业普查组织机构进行上墙张贴。黄茅洲镇农普办还将普查区划分图、工作流程图进行了张贴。 3、普查人员基本到位。全市各乡级农普办一般都 由 2组成，南大膳镇、阳罗洲镇、胭脂湖街道、黄茅洲镇、南嘴镇等农普办人员充足，人员素质较高，年龄结构较为合理。至目前，各镇、街道、芦苇场、高新区都已完成村级“两员”选聘工作，全市共选聘“两员” 747 人，其中普查指导员 275 人，普查员 472 人。 4、普查经费基本保证。全市各乡级农普办按照上级要求，本着厉行节约的原则，大部分编制了本级的农业普查工作预算并积极落实，切实保障普查工作需要。目前各乡级农普办的经费落实主要采取预拨经费和实报实销两种方式。黄茅洲镇、南嘴镇预拔经费已经到位，其它单位都实行实报实销。 二、存在的主要问题 通过督查发现，农业普查前期准备工作中还存在以下一些问题： 1、个别单位工作迟缓。乡镇之间差异较大，有的乡镇领导重视不够，在人员抽调、经费落实等工作上行动缓慢，工作不落实，措施不到位。 2、工作经费落实困难。部分乡镇普查经费未作出预算安排，农普经费没有落实。有的单位数额不足，普查经费仅能保证基本工作经费，“两员”报酬补贴一块更是难以到位。 3、工作人员配备不够。第三次农业普查工作量大、信息化程度高，需要年轻懂业务的普查员才能胜任普查工作，但仍有个别乡镇普查办人员配备不足，村级“两员”年龄老 化，“两员”中 50 岁以上普查员居多，难以达到普查工作信息化的要求。 三、下步工作要求 各单位要统一思想，充分认识到第三次全国农业普查的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有效措施，针对存在的问题，认真整改，确保普查工作的正常开展。 1、足额保障资金。各单位要按要求足额预算农普经费，不足的要追加经费，并按年度工作量和工作进度及时拨付，确保农普各项工作顺利进行。 2、配足专职人员。认真搞好“两员”的完善和调整工作，对于选定的“两员”中，人员力量不足的要尽快进行充实，年龄老化的 、结构不合理的必须尽快进行调整和完善。 3、抓实后续工作。扎实做好农业普查后期各项工作，特别是抓好乡镇“两员”业务培训、宣传发动等工作的落实。要加大统筹协调力度，加大与各行业部门的协调和配合。 第三次全国农业普查工作开展情况汇报三： 第三次全国农业普查，是国务院部署的 ,在全面建成小康社会决胜阶段的一项重大国情国力调查。为此，国务院专门成立了以汪洋副总理为组长的第三次全国农业普查领导小组，山西省也成立以郭迎光副省长为组长的山西省第三次全国农业普查领导小组，分别负责组织和领导全国和全省农业普查工作。市政府高度重 视这项工作，在 2015年 12 月成立以董仙桃副市长为组长的阳泉市第三次全国农业普查领导小组，同时，市政府将农业普查列入 2016 年重点工作，并写入政府工作报告中。下面我就本次农业普查的总体要求及我市普查工作准备情况和下一阶段的工作安排向大家汇报如下： 一、第三次全国农业普查的总体要求 (一 )农业普查的目的 组织开展第三次全国农业普查，目的是查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，为科学制定“三农”政策、加快实 现农业现代化、全面建成小康社会提供决策依据。 (二 )农业普查的对象 第三次全国农业普查的对象包括所有的农村住户 (农村农业生产经营户和其他住户 )、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府。就我市来看，此次普查涉及我市行政区域内 30 多万农村住户、 8 万多个农业生产经营单位、 960 个村民委员会和 32 个乡镇人民政府。 (三 )农业普查的内容 第三次全国农业普查针对各类普查对象设计了 6 种普查表，共计700 多个指标。以普通农村住户普查表为例，调查一户需登记 72 个指标，包括家庭成员基本情况、耕地及种植业 、农机使用、施肥用药、畜牧养殖、住房、饮用水源、家庭生活条件等多个方面。达到一定生产规模的农村住户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府需登记填报的内容更丰富，指标更多。 (四 )农业普查的时间和总体安排 普查的标准时点为 2016 年 12 月 31 日，时期资料为 2016 年度资料。 从 2015 年 6 月国务院发文布置开展第三次全国农业普查到 2018年普查工作基本结束，第三次全国农业普查大约需要 3 年左右的时间。整个普查工作分四个阶段来进行： 第一阶段是普查准备阶段，到 2016 年底结束。主要工作包括：组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、培训普查人员、开展宣传动员、确定普查小区、组织清查摸底等。 第二阶段是现场登记阶段， 2017 年 1 月到 5 月。主要工作是：组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。 第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段， 2017 年 6 月到 12 月。主要工作是：数据质量抽查、普查数据的审核汇总、质量评估、主要数据的发布和普查资料的编印。 第四阶段是工作总结及资料开发阶段， 2018 年全年。主要工作是：普查总结和表彰、普查资料的深度开发 、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档。 (五 )农业普查面临的新形势和新要求 农业普查规模大、涉及范围广、协调难度大、工作环节多，任务十分艰巨。特别是当前农业农村改革发展进入新阶段，农业普查也面临新的形势和要求： 一是普查员选聘难度更大。按照普查方案规定，并结合第二次农业普查情况看，此次普查全市需要划分 960 个普查区、 5000 多个普查小区。按照每个普查区配备 1 名普查指导员、每个普查小区配备 1名普查员测算，全市需要 5000 多名普查指导员和普查员。随着城镇化发展和农民外出务工常态化 ，在一部分农村招聘如此规模的合格的普查指导员和普查员难度比 10 年前更大。 二是入户登记难度更大。目前，农村素质较高的青壮年大量外出，空心村、空壳村现象突出，土地经营状况也更为复杂 ;农民职业多样化、收入多元化，思想状况差异大，也更加注重隐私保护。调查登记中需要能进得了门，找得见人，需要根据居住和农业生产经营情况逐一分类登记，还需要通过一定的访问技巧获取真实的调查数据，与以往相比难度更大。 三是技术手段要求更高。此次普查全面推行遥感测量、手持智能数据采集终端 (乡村普查数据联网直报等现代信息技术的应用，提高普查工作效率和数据质量。同时，对普查的技术环境和普查人员的素质也提出了更高的要求。 二、全市农业普查准备工作情况 在市农普领导小组的统一领导下，按照山西省农普办的总体要求，我市第三次全国农业普查准备工作积极推进，主要有以下几个方面： (一 )市政府印发专门文件全面部署 市政府于 2015 年 12 月印发了关于做好第三次全国农业普查工作的通知 (阳政发 201525 号 )，全面部署了我市第三次全国农业普查工作。通知从普查目的和意义、普查对象和范围、普查内容和时间、普查组织和实施等方面对做好第三次全国农业普查 工作进行了部署和安排，并要求各县 (区 )人民政府将农业普查工作纳入年度目标责任考核。 (二 )组建各级普查机构 市政府成立了董仙桃副市长任组长、市直 20 个部门单位组成的阳泉市第三次全国农业普查领导小组，领导小组办公室设在市统计局，市统计局有关人员组成，内设 5 个工作组，负责普查的日常组织和协调。 各级普查机构也在积极组建中。截至目前，全市 3 个农业县区及开发区的普查领导机构和办公室已全部组建完成，各乡镇、村级机构由于换届的原因，正在积极筹备和组建中。 (三 )编制预算、落实普查经费 今年以来，市农普办按照市政府通知 中对普查经费、设备保障和“两员”劳动报酬等提出的要求，结合我市财政实际状况，多次与财政部门进行沟通，认真编制市级普查经费预算，并向市政府领导就预算情况作了报告和说明。目前我们还在对市级普查经费预算做最后审核工作 ,先期下达部分经费用于农普试点及各项工作的启动。 (四 )制定了农业普查 2016 年行动计划 根据全省总体部署要求，市农普办印发了阳泉市第三次全国农业普查 2016 年行动计划，详细分解了 2016 年农业普查工作的目标任务、措施要求、时间安排和责任单位。各县 (区 )相继出台本县 (区 )的农普行动计划， 制定推进任务落实的具体方案和时间表，细化任务、明确路径、倒排工期、压实责任，合力推进农普各项工作。 (五 )构建和完善工作机制 市统计局党组定期听取普查工作汇报，对各阶段工作及时梳理、指导、督查。积极构建普查工作机制，建立内设机构例会制度，明确各内设工作组职责，制定农普办工作规则，创办农普动态，及时将全市普查工作进展情况向山西省农普办、市农普领导小组成员单位 ,各县 (区 )主要领导和普查机构进行通报。建立县 (区 )、乡工作进展定期报告制度，加强监督管理，及时掌握、指导各县 (区 )、乡工作。 (六 )宣传工作初步展开 研究制定农业普查宣传工作初步方案。在办公区开展农业普查广告宣传。在统计内部信息网首页显著位置设置农业普查宣传滚动标语栏，及时宣传各级普查动态，宣传外市先进做法和经验。启动农普综合试点宣传，联合试点地区利用广播电视媒体和乡村宣传阵地，采取贴近群众的方式，宣传普查的意义和实施方式，为普查试点的顺利开展创造良好的氛围。 (七 )市级试点工作有序开展 按照省农普办的统一部署和阳泉市第三次全国农业普查 2016年行动计划 (阳农普办字 20161 号 )要求，阳泉市农普办精心组织、周密筹划，县乡农普办积极配合，顺利开展 了第三次农业普查综合试点工作。 在此次农普试点工作中，我们成立了以阳泉市第三次全国农业普查领导小组副组长、市统计局潘维新局长为组长，阳泉市、盂县、路家村镇农普办为成员的试点领导小组，下设三个小组：综合后勤小组、业务指导小组、数据处理小组，并下发了关于第三次全国农业普查综合试点的通知 (阳农普办字 20163 号 )、关于成立阳泉市第三次全国农业普查市级综合试点领导组的通知 (阳农普办字 20164号 )、关于举办阳泉市第三次全国农业普查综合试点现场登记及培训会的通知 (阳农普办字 20165 号 )文件， 对试点工作做了详细的安排部署。 试点工作于 2016 年 7 月 20 日 7 月 25 日在路家村镇进行，对闫家沟村的 3 个普查小区 300 多户农户进行了入户访问登记。内容包括业务培训、清查摸底、入户登记、数据审核、数据汇总、工作总结等流程，小范围内进行了全程试点，对于发现的问题，大家认真分析研究，找出解决办法，为第三次农业普查工作打下了坚实基础。 三、下阶段工作计划 在各县 (区 )的共同努力下，我市农业普查准备工作总体进展顺利。当前，普查各项准备工作已进入全面铺开阶段，按照山西省农普办的统一部署，下一阶段重点抓好以下几个方面的 工作： (一 )继续推进各县 (区 )机构、人员、经费“三落实” 按照农业普查 2016 年行动计划时间要求，尽快完成乡级机构组建，启动村普查机构组建并按时完成。继续加强各级普查机构人员力量，选调组织协调能力强、业务精、作风硬的业务骨干充实到各级普查办公室，为高质量完成普查工作提供人力和智力保障。 按照省农普办山西省第三次全国农业普查综合试点方案要求，1 个普查小区 (村民小组 )配备一名普查员，一个普查区 (村 )配备一名普查指导员，全市约有 4407 个普查小区， 960 个普查区，共计约 5367名普查指导员和普查员 (简称 “两员” )参加农业普查工作。按我市最低日工资为 (阳泉最低月工资 1620 元 /每人工作 30天计算，每个调查员应得到 2235 元的劳动报酬，全市共计两员报酬费用 元。按照以往各项普查的贯例，这笔费用由省、市、县共同负担，分摊比例为 3： 4： 3，按照山西省农普办和山西省财政厅联合印发关于做好山西省第三次全国农业普查经费保障工作的通知 (晋农普办字 20165 号 )规定，省级“两员”补贴经费已明确不能到位的情况，鉴于当前我市财政压力很大，各级普查经费落实都面临较大的困难，希望各县区财 政部门能加大支持力度，为保证普查工作顺利开展提供资金保障。 (二 )组织开展市级试点，完善普查方案和实施细则 试点工作是整个普查工作中非常重要的一个环节，我市农业普查综合试点拟于 7 月中下旬正式开始， 7 月底前结束。通过试点，验证普查方案的科学性和可操作性，探索符合我市实际的普查组织模式，同时对各县 (区 )试点工作统一部署，达到熟悉业务、锻炼队伍、获取经验的目的。 (三 )逐步推进宣传工作 按照山西省农普查办的统一要求，市农普办将会同宣传、广电部门，印发关于做好我市第三次全国农业普查宣传工作的通知，对全市农业普查 宣传工作做出总体安排和部署。结合当前农普综合试点及下阶段的任务和特点，有重点有针对性地大力宣传农业普查的目的意义、主要内容及实施方式，报道普查重大活动，宣传各级政府普查机构在普查中的作用、普查人员在普查