2016年区脱贫工作要点

副市长“626”国际禁毒日电视讲话稿副市长“626”国际禁毒日电视讲话稿同志们、朋友们：当金凤花又红遍鮀城的时候，我们再次迎来了“626”国际禁毒日，在此全世界人民共同与毒害作斗争的纪念日里，我谨代表市委、市政府，向长期战斗在禁毒第一线的 zd 公安干警致以崇高的敬意！向关心支持我市禁毒事业的广大人民群众三到村三到户”攻坚工程，对有劳动能力的通 过发展生产和扶持就业创业脱贫一批，对生存条件恶劣的通过异地搬迁脱贫一批，对生活在重点生态功能区的通过生态补偿脱贫一批，对子女上学的通过抓好教育脱 贫一 批，对丧失劳动能力和因病致贫的及时提供医疗救助，通过社会保障兜底一批。构建专项扶贫、产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫“五位一体 ”的大扶 贫格局，实现全区农村牧区贫困人口整体脱贫。二、目标任务到 2017 年，确保现行国贫标准下（年人均纯收入低于2736 元）农村牧区贫困人口 335 人实现脱贫；到 2019 年，确保现行市贫标准下（年人均纯收入低于 4794 元）农村牧区贫困人口 3520 人全部脱贫。确保贫困人口收入显著提高，贫困嘎查村基础设施、公共服务水平显著改善，扶贫对象自我发展能力显著提 升。经过 2014 年、2015 年精准扶贫“三到村三到户”攻坚工程的实施，我区大部分贫困人口已实现稳定脱贫。目前尚未脱贫人口主要集中在五当召镇的新曙光村 、青山村、厂汉沟村，吉忽伦图苏木的绍卜亥嘎查和大德恒街道的开洲窑子村。今年，我区列入国家级贫困人口未脱贫人口有 53 户、102 人。致贫原因有：因病致贫 43 户、82 人，因残致贫 3户、6 人，缺资金致贫 2 户、5 人，缺技术致贫 3 户、5 人，缺劳力致贫 1 户、2 人，因学致贫 1 户 、2 人。根据贫困原因分类，具体安排脱贫措施时 ，需社会保障兜底脱贫 29 户、53 人，需医疗救助脱贫 17 户、35 人，需产业扶持脱贫 6户、12 人，需教育转移脱贫 1 户、2 人。 全 区列入市级贫困线下的 1095 名贫困人口，尚有 221户、391 人未脱贫人口（包括国家级贫困人口 102 人）。致贫原因有：因病致贫 145 户、263 人 ， 缺劳力致贫 30 户、47 人，因残致贫 26 户 、44 人，缺资金致贫 10 户、20 人，缺技术致贫 8 户、14 人，因学致贫 2 户、3 人。根据贫困原因分类，具体安 排脱贫措施时，需社会保障兜底脱贫104 户、185 人，需医疗救助脱贫 96 户 165 人，需产业扶持脱贫 19 户、38 人，需教育转移脱贫 2 户、3 人 。三、工作要点（一 ）继续实施政策兜底保障工程执 行我区“扶不起来就养起来”的政府兜底政策，实现老有所养、病有所医、学有所教。完善农村低保制度，对所有符合条件的贫困家庭做到应保尽保。加快养老院、 敬老院和互助幸福院的建设，对特困人员实行集中供养。加大临时救助制度落实力度，搭建政府救助资源、社会组织救助项目与特困户救助需求相衔接的帮扶信息平 台，解决贫困户临时特殊困难。（牵头单位：区民族宗教事务和民政局、区残联）（二）扶持发展特色产业重 点发展肉羊、肉牛 、生猪、肉蛋鸡养殖和山樱桃经济林等特色产业，实现贫困村“一村一产” 。继续推行“公司+ 合作 社 +农牧户 ”的合作模式 ，让贫困户更多分享 扶贫红利。结合我区光伏产业发展规划，开展光伏扶贫，使贫困农牧民参与光伏发电利润分配，确保稳定增收。依托五当召景区发展乡村旅游扶贫，建设特色旅游示 范试点嘎查村，大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验、乡村手工艺、艺术写生等新兴产业，发挥旅游产业对增收脱贫的带动作用。（牵头单位：区发展改革统计局、区农牧水利局、区文体广电旅游局）（三 ）做好易地脱贫搬迁工作要结合“十个全覆盖”工程、美丽乡村建设、产业园区建设，争取农发行已议定的 3.64 亿元融资贷款尽早落地，落实易地脱贫搬迁项目，有序推进 1388 户贫困户、552 户随迁户异地搬迁，彻底改善生产生活条件。（牵头单位：区金融办）（四）解决无抵押贷款难的问题加 大与农行 、农商行、邮储银行等金融机构合作，引导金融机构进一步加大信贷投放力度，落实政府贴息资金，发挥杠杆 10 倍作用，支持扶贫农头企业和专业合作社 发展，解决贫困户联户担保抵押，使每一户有劳动能力且有贷款意愿的贫困户都能够得到扶持 。与人保财险公司合作，为全区种畜办理保险和集中托管。（牵头单位：区扶贫办）（五）依托“十个全覆盖”工程建设助推精准扶贫积 极把握“十个全覆盖”工程建设的宝贵机遇，把扶贫开发与“十个全覆盖”工程紧密结合，整合建设项目和资金，项目向贫困村集中 、资金向贫困村倾斜，优先安排 贫困村的“十个全覆盖”工程，使扶贫开发和“十个全覆盖”工程的叠加效应充分显现出来 ，切实提高贫困村的基础设施和公共服务水平。（牵头单位：区委农工部、区扶贫办）（六）做大做强社会帮扶平台扎实做好市领导帮扶苏木镇街道工 作，推进市级党政机关、企事业单位的定点帮扶。以慈善法实施和开展“扶贫日”活动为契机，发挥扶贫基金、女商会、慈雨爱心协会、我区外出名人的作用， 引导通过投资兴业、吸纳就业、包村包户等多种方式参与精准扶贫。广泛宣传脱贫攻坚的成效经验，及时表彰先进典型，在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群 众、参与脱贫 攻坚的强大合力。（牵头单位：区扶贫办、区工商联）（七）加大项目、资金争取力度超 前谋划、主动出击，加大对上联系沟通对接力度，围绕国家、自治区脱贫扶持政策和投资导向，多渠道争取项目，力争在政策上、资金上得到更大的扶持。年内争取 将我区列入革命老区转移支付试点旗县区，争取国家衰退型城市脱贫优惠政策。切实增加财政投入，财政预算内投资和各部门安排的项目工程，以及各类民生专项资 金，都要最大限度向贫困地区和贫困人口倾斜，使资金投入与脱贫攻坚任务要求相匹配。（牵头单位：区扶贫办）四、保障措施（一）加强组织领导健全完善区、苏木镇街道两级党政“一把手 ”是 本地区扶贫开发第一责任人的领导体制和精准到村到户的工作机制，层层签订责任状、立下军令状，全面做好精准识别 、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施 等工作，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。变“大水漫灌”为“精准滴灌”，实施“一对一”帮扶，为每户贫困户明确一个帮扶部门、一个帮扶干部， 做到责任清晰、任务到人、脱贫一户销账一户、如不脱贫绝不脱钩。（二）明确目标责任驻 村帮扶部门要明确本部门所肩负的扶贫任务，制定加大行业扶贫力度的实施方案，并全力组织实施。要全面掌握帮扶村贫困人口的居住条件 、就业渠道、收入来源、 致贫原因、帮扶需求等情况，做到一户一本台账 、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保帮到贫困根子上。扶贫办要将全区扶贫档案纳入大数据管理中心，建立脱贫建 档立卡大数据平台，实现脱贫信息系统数据的部门对接和共享，提高实施脱贫的精准度。（三）严格项目资金监管健全区、苏木镇街道、嘎查村三级扶贫资金项目公告公示制度，让贫困户参与到项目决策 、项目监督和效果评估中来，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设情况 。审计、监察和财政等部门要进行专项审计