2016年城乡居民基本养老保险实施方案

2016 年城乡居民基本养老保险实施方案2016 年城乡居民基本养老保险 实施 方案根据 xx 市人民政府办公室关于印发xx 市城乡居民基本养老保险实施细则的通知（巢政办201544 号）文件精神，结合我市实际，现就我市 2016 年城乡居民基本养老保险工作制定如下实施方案。一、基本原则和目标任务(一) 基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决城乡居民的老有所养问题。城乡居民基本养老保险坚持“全覆盖、保基 本、有弹性、可持续”的基本原则，从城乡居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府合理 分担责任，权利和义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合 的城乡居民基本养老保险制度；与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。（二）目标任务全面完成合肥市下达的 2016 年城乡居民基本养老保险民生工程目标任务（参续保缴费人数达 26.2 万人），符合领取条件的人员养老金发放率达 100%。二、覆盖范围、筹资标准和保障水平(一) 覆盖范围。年满 16 周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。 (二) 资金筹集。城乡居民基本养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。1个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每人每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元 、700 元、800 元、900 元、1000 元、1500 元、2000 元 、3000 元 l3 个档次 。2政府补贴。按照以下情况，分别给予补贴：（1）政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民基本养老保险基础养老金。中央财政补贴为每人每月70 元；合肥市财政补贴为每人每月 5 月；我市补贴每人每月 35 元。若上级政府有基础养老金调整要求，及时予以调整。（2）省 、市财政对参保人缴费给予补贴。每人每年缴费补贴标准为：缴 100 元补 30 元，缴 200 元补 35 元，缴300 元补 40 元，缴 400 元补 50 元 ，缴 500 元补 60 元，缴600 补 70 元，缴 700 元补 80 元，缴 800 补 90 元，缴 900元 、1000 元补 100 元 ，缴 1500 元、2000 元补 150 元，缴3000 元补 200 元。对参保人员的缴费补贴，省级财政承担20 元，其余部分由县（市）、区财政承担。（3）独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满 49 周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体参保城乡居民基本养老保险的市财政每年为其代缴保费 2000 元，重度(二级以上)残疾人参保城乡居民基本养老保险的每年为其代缴保费 200 元，同时享受相应档次的财政补贴。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保缴费，除享受所选档次缴费补贴外，每人每年增加 30 元缴费补助；有缴费条件的计划生育特殊困难家庭成员等特殊群体也可选档缴费，享受较高档次市财政补贴标准，但政府补贴每人每年只能享受一次。（三）保障水平。城 乡居民基本养老保险养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。我市今年的基础养老金标准目前为每人每月 110 元。若上级政府有基础养老金调 整要求，及时予以调整。个人账户养老金的月计发标准为：个人账户储存额除以 139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。三、重点工作（一）拓宽筹资渠道，落实财政补贴资金。在 管好用好中央、省和合肥市相关补贴资金的同时，要在政府财政预算中落实本级补贴配套资金，确保按时足额拨付到位。要加强各级财政补贴资金的管理，确保所有 政府补贴资金用在城乡参保居民身上，绝不允许截留或延期拨付，更不允许挤占挪用。同时，要努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、 社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助城乡居民缴费参保。要弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难的城乡居民参保。（二）强化基础平台建设 ，提升管理服务水平。加 强基础平台建设，大力推进城乡居民基本养老保险信息化建设；注重调整充实人员队伍，提高工作人员能力素质，适应城乡居民基本养老保险业务需求。要依据政策 规定和工作实际，制定规范的操作规程，形成统一的工作标准，避免工作的随意性和盲目性。创新工作举措 ，实行代扣代缴保险费工作模式，有效发挥社会力量在经 办服务中的作用 ，为城乡居民参保缴费和领取养老金提供快捷、优质、高效的服务。（三 ）加强基金监管，确保基金安全运行。 城乡居民基本养老保险由市农保所负责统一经办，基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，实行收支两条线 ，确保专款专户、专款专用。要按照社会保险基金管理 的有关规定，建立健全各项基金财务制度，规范基金的核算和管理，建立健全基金风险防范机制、基金运行预警机制和内部控制制度，确保基金运行安全。四、组织领导和工作要求（一）加强组织领导。切实把城乡居民基本养老保险工作列入政府目标考核，摆上重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体研究推进。要切实加强对城乡居民基本养老保险工作的组织领导，加强研究、协调解决城乡居民基本养老保险工作中的重大问题 。（二）协调配合推进 。要 深入基层调查研究 ，总结各地的好经验、好做法，及时发现城乡居民基本养老保险工作中的新问题，研究提出解决办法 。人社部门发挥牵头作用 ，加强与市城乡居民 基本养老保险工作领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，建立切实可行的部门联动工作机制。领导小组成员单位要切实履行工作职责，发 挥部门优势和作用，积极配合、密切协作、形成合力。公安、民政、计生、残联等部门配合人社部门做好人口信息衔接、资源共享等工作 。（三）加大宣传力度 。不 断创新政策宣传和工作方式，充分利用电视 、广播、报纸、网络、手机短信等手段进行全方位 、多层次、立体式的广泛深入宣传，发挥基层干部 、相关社会组织人员 和居民积极分子的作用，深入社区，解疑释惑，充分调动城乡居民参保的积极性，把宣传工作做深、做实、做细，做到家喻户晓 。（四）加强监督检查 。要 建立定期通报和指导检查等制度，及时掌握