中心人民医院新建工程可行性研究报告

1 中心人民医院新建工程 可行性研究报告 2 第一章 总论 目背景 目名称 目承办单位 拟建 中心人民医院系合资合作医院（以下简称“合作医院”），由甲方 作性质系内资。甲方授权主体为 又名 下同 ） ； 乙方授权主体待定。 （ 1） 项目承办单位 （ 甲方 ）基本情况 立于 1951年，座落在 799号，现法人代表彭仕龙。 年病医院担负着湘西北地区老年疾病的科研、预防、医疗、保健、康复、托老等 医疗保健 ，同时负责 0多万人医疗 卫生 ，是 村合作医疗、城区居民医保等定点医疗机构。 200平方米，建筑面积 11800平方米，开放床位 180张，医务人员 220 人，其中高中级职称人员 48 人，年收入 2000 多万元。医院诊疗科室设置完善，设有急诊科、内科、外科、骨科、妇产科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科、肛肠科、中医科、麻醉科、理疗 科等二十多个临床科室。检测手段较为齐备，拥有美国进口螺旋 本 子胃镜、进口彩色 子腹腔镜、 500机、全自动生化分析仪、体外超声波碎石机、经颅多普勒、动态心电图、心电监护仪、电子阴道镜、电子鼻内窥镜等大中型医疗设备 100余台件。医院技术力量雄厚，能开展普外、泌尿外科、五官科、妇产科、骨伤科等大中型手术，特别是对心血管系统、呼吸系统、神经系统等疾病及老年疾病的治疗 3 有一定的专长。 0年风雨 沧桑 和团结拼搏，以“服务全社会，服务老年人”为办院宗旨，现已发展 成为 具专长的二级综合性人民医院，为老年人的疾病医疗、健康 长寿 等作出了重大贡献。 （ 2）项目合作单位 （ 乙方 ）基本情况 中国国际投资担保集团有限公司注册资本 10 亿元人民币，是一家专业从事资金运作、资本市场运作、资金借贷、国际财团融资、担保、城市基础配套设施、城市公共卫生 事业 、城市及工业环境 治 污领域、移动通讯增值服务、移动传媒、生物医药、石油清污工程等行业并系列化、专业化运营的 金融担保 企业。每年为近 1000多家（次）企业及个人提供资金担保、资金拆借等服务及技术支持。 目前， 公司正发 挥自身与国际、国内各大财团长期互动的优势，专注于资金运营、公共卫生事业、移动增值、石油工程等领域的深度开发与投入。 本项目其授权主体待定。 法定代表人：王宜灵 地址：香港湾仔告示大道 151号国卫中心 11 楼（全层） 电话： 00852真： 00852箱： 系人：金文彬 联系电话：研报告编制依据和研究范围 （ 1） 编制依据 1、国务院关于发展城市卫生服务的指导意见； 2、关于城镇医药卫生体制改革的 指导意见； 3、 4 4、 (2009 5、 二五”卫生事业发展规划； 6、医院分级管理方法； 7、医疗业务用房及基本装备标准； 8、综合医院建筑设计规范 9、综合医院建设标准建标 110 10、医院洁净手术部建筑技术规范 11、 务会议纪要 2012 2号； 12、关于合作建设 同书（ 2012年 2月 26日）； 13、投资项目可行性研究指南（试用版）（原计办投资 2002 15 号）； 14、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发改委、原建设部联合颁发）； 15、工业与民用建筑可行性研究深度与要求； 16、建设单位提供的其他相关资料。 （ 2） 研究范围 本可研报告依据国家有关部门政策、规程、规范等，对项目建设背景与必要性、市场分析与预测、项目选址与建设条件、建设内容与规模、工程建设方案、环境保护与节能措施、组织机构与人力资源配置、项目实施进度计划、投资估算和资金筹措、招 投标方案、经济效益和社会效益等方面进行分析研究。 目提出的理由与过程 我国已进入人口老龄化社会。随着人口结构老龄化， 0岁以上老年人口已过 100万，约占全市总人口的 17%。老年人事业已成为党中央和国务院十分关注的社会问题和民生问题。长期以来， X 区对老年人事业十分重视和关切，尤其是“老有所医”的问题更是予以特别关注。早在 1951 年就在 中心城区人民路创办了 后 加挂 历了 60 年风雨洗 5 礼， 老年病医院已很不适应医疗卫生事业发展的客 观形势，更不适应 老 年人事业“老有所医”的迫切需求。目前，该医院占地狭小，房屋老化，布局不合理，加上地理位置不适应医院的发展，并与市城 区 医疗机构布局不协调，实施扩 增容提质 ，扩大规模，提升水平，已成为形势所迫，迫不急待。 为此， X 区党政领导及市、区直 属 相关部门均给予高度重视和支持，并积极主动通过招商引资，寻求 合作 后盾。经过多方努力和多渠道沟通， 2011 年 3月，甲级）合同。 2012年元月， 民 政府副秘书长陈智慧 受 万 成贞副市长委托，召集市直有关委、局负责人会议，就有关项目建设选址问题进行了汇报与研究。 2012年 2月 25日， 012年第二次政府常务会议，专题研究了 中心人民医院建设工作，并印发了 2012年区人民政府第二次常务会议纪要（常务会议纪要 2012 2 号，见附件）。会议原则同意以区属 中国国际投资担保集团有限公司合作，引入北京大学医学部等国家 级 著名医学机构进行系统管理和技术支持，建设 中心人民医院。”同年 3 月 26 日， 人民政府（甲方）由 法定代表人、区长涂碧波与中国国际投资担保集团有限公司（乙方）法定代表人王宜灵先生正式签署了关于合作建设 以下简称补充合同书， 见附件），具体明确了12 条事项：合作项目定位；合作医院名称和地址；合作的前提；合作的形式；合作医院投资、注册资本、出资比例及利润分配；双方权利、义务；现医院人员安置、管理和债权债务的处理；其他说明；违约责任；关于补充协议；争议解决；其他。从此， 中心人民医院项目建设便进入实质性前期准备阶段，并委托本公司湖南盛龙 工程项目管 理有限公司 编制该项目可行性研究报告。 项目概况 项目选址 根据 城市总体规划（ 2009和合作医院选址原则要求，规划部门 6 同意该项目选址在 江北城区紫菱路以北，新河渠以东，杨 谷 路以西，属 中心城区规划在建中的“西 城 新区”范围内。该地址对外交通非常便捷，城市基础设施配套也将逐步完善，且周围没有工厂污染源和易爆物产生，可为 疾病 患者提供优美的就医 诊疗 环境。 设 规模及 内容 （ 1）建设规模 按照综合医院建设标准（建标 110规定，本项目 为 人民政府（ 授权主体 与中国国际投资担保集团有限公司（授权主体待定）合作新建的一家集医疗、科研、培训“三位一体”的大型综合性非盈利性 “ 三 甲”医院，计划设 置 床位 2000 张，按 50年不落后的原则进行设计。 该项目规划总用地面积 109730 平方米（约 165 亩），建筑占地面积 25250 平方米，总建筑面积 200000 平方米（ 均为 地上建筑，地下 停车场暂不计列）； 建筑密度 容积率 化率 40%，停车场泊位 1800 个（地上 300 个，地下 1500个） 。 （ 2）建设内容 地上建筑面积 20 万 平方米，包括： 门急诊 大 楼 1 栋， 4 层， 34000 平方米 ；医技综合大 楼 1 栋， 28 层， 41430 平方米 ；外科大楼 1 栋， 12 层， 16200 平方米 ；住院楼 5 栋，各 6 层，共 78000 平方米；儿童医疗中心 1 栋， 3 层， 4050平方米；妇科医疗保健中心 1栋， 3层， 4050 平方米；营养保健中心 1 栋， 3层，4050平方米；生物科学研究院 1栋， 5层， 5000 平方米；专家培训中心 1栋， 4层， 3800平方米；专家楼 1栋， 11层， 7920平方米；接待中心 1栋， 3层， 1500平方米。 停车位：按 100 共设置 1800个停车位；包括地上 300个停车位和地下 1500个停车位 。 同时，本工程建设还应包括自动扶梯、垂直电梯、中央空调、消防系统、集中 7 供氧、中心吸引、传呼、电视、电话、电子导诊、微机管理 等设备 及闭路监控系统、物流传送系统、 热水供应系统、办公等 设施及门厅、围墙、绿化、周边道路硬化等配套工程 ，以及地面、地下停车场、篮球场、羽毛球场和绿地景观 。 主要建设条件 选址优势 城区 正西 向 北发展，各种小区正拔地而起，特别是火车站建成后，城市布局发生了巨大的变化。洞庭大 道以北， 道以西，现有近四分之一的江北城区没有一家综合性医院，形成了医疗布局的盲点，当地居民期盼就近医疗。该项目选址中心江北城区规划并在建中的“西 区 新城”紫菱路 以 北， 亲水路以东，杨谷路以西， 符合 1999 城区医疗卫生机构规划纲要的布局与要求，并成为该 项目建设 的理想选择。 业务优势 0年办院历史的综合性医院 。 自 2003 年加挂 医院已成为 唯一一所综合性人民医院，又成为 院 科室逐步完善，医疗业务水平逐年提升，承担的医疗任务逐步加重，特别是开展新型农村合作医疗和城区居民医保后，现在业务用房严重不足，住院病人因无病床而无法收留。尤其是 在 突出老年 病 专科特色，以心脑血管病为重点 医疗方面 ，该医院成立了 经探索出一整套成 功 的诊治模式，深受广大老年人患者的赞誉。该医院业务上的优势，为新建 后盾优势 该项目建设系 限 公司合作项目，并在签订合作合同 书 的基础上，于 2012年 2月 26日签订了关于合作建设 双方致力于建设集医疗、科研、培训“三位一体”的大型综合性三甲医院，并引入北京大学医学部或北京协和医学院等其他双方认可的国 8 家级著名医学机构进行系统管理和技术支持，在医疗、技术、科研、预防、保健等方面积极作为。该项目建设拥有强大的国际投资担保集团和国家级著名医学机构作后盾，将成为项目建设成功、创造辉煌的有力保障。 策优势 大力发展医疗保健事业，是国家经济社会发展的需要。 在我国已经进入人口老龄化社会后，作为一个弱势群体的老年更加引起 全社会的高度关注。 为老年人提供方便及时的医疗服务，使老年人“老有所医”，直接关系到老年人的生活质量，对安定民心、构建和谐社会等诸多方面均 将 起到积极作用。该项目建设符合国家产业政策，是国家大力扶持和发展的公益事业。 础优势 该项目建设选址 江北中心城区 规划和在建中的“西城新区”， 又系 处紫菱路以北， 亲水路 以东，杨谷路以西。距 花源飞机场约 6 公里，距 车站约 2 公里，距 关水运码头 8 公里，水陆空交通便捷，区位优势明显。 亲水路西侧的 新河渠流经场地西侧，沿 岸风光旖旎，周边环境优美。建设用地系城市规划公共设施性质，并由 五通 ” 条件具备。土地来源为国有土地行政划拨。原有地面农作物已做处理， 5户居民房屋已拆迁安置。场地空 阔 ，土地平 坦 。所有这些条件，均为该项目合作医院的建设打下良好基础。 项目建设实施进度 为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工， 该项目建设 工程计划在 2014 年 7月底全面竣工，实施期 为 28个月，建设工期为 22 个月（即 2012年 10月 7月）。 投资及资金筹措 该工程总投资为 98000 万元，其中 土建 工程费用 61609 万元， 设备购置及安装费用 29636万元， 其他 资产 费用 2089万元，预备费 4666万元。 9 资金来源为 ： 老年病医 院 出资 1 亿元，中国国际投资集团有限公司 （授权主体待定） 出资 9亿元，分别占总投资的 10%和 90%。 要技术经济指标 主要技术经济指标见表 1 表 1 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 总用地面积 平方米 109730 合约 160亩 2 建筑占地面积 平方米 31550 3 总建筑面积 平方米 200000 含地下室 急诊 大 楼 平方米 34000 1栋， 4F 技综合大楼 平方米 41430 1栋， 28F，含行政管理用房 8000科大楼 平方米 16200 3F 院大楼 平方米 78000 12F 童医疗中心 平方米 4050 5F 科医疗保健中心 平方米 4050 养保健中心 平方米 4050 1F 物科学研究院 平方米 5000 1F 家培训中心 平方米 3800 4F 家楼 平方米 7920 1F 待中心 平方米 1500 1F 本医疗设备 台 17 1F 本医疗设备 台、套、 个 528 6F 床（含 张 2000 含 00张 4 容积率 5 建筑密度 % 6 绿地率 % 40 7 总停车位 个 1800 上停车位 个 300 下停车位 个 1500 8 住院楼总床位数 床 2000 含 00床 9 医技人员 人 2009 10 总投资 万元 98000 11 建设工期 月 22 10 11 营业收入 万元 /年 12 年均利润 万元 /年 13 投资利润率 % 14 全部投资内部收益率 % 15 全部投资回收期 年 3年建设期 16 财务净现值 (2%) 万元 究结论与建议 究 结论 1、该项目是一所新建的集医疗、科研、培训“三位一体”的三级甲等综合性合作医院。医院建成后将担负着 县（区、市）城以及周边城市的医疗救治任务，成为 和湘西北医疗、科研、 培训中心， 其业务影响覆盖 ，辐射湘西北。 该 项目对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。 2、该项目已被确定为 二五”卫生事业发展规划重大建设项目之一，符合 3、 该 项目建设能促进 址于 “ 西 城 新 区” 。该地段交通 运输 便捷，地理位置优越，是展示 本项目的建成将成为 能促进城市建设的发展。 总之，该项目建设是非常必要的，同时具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。 议 1、 建设 单位必须高起点、高 标准 进行建设和管理 ， 抓紧时间进行场地 内 “三通一平 ”工作，为项目建设提供较好的建设条件。 2、建设单位应 引进竞争机制 ，面向全国招标，并 通过招投标 等 形式择优选择 设计单位、 监理单位 和 施工企业等，以保证工程项 目质量 和 进度，使投资按预期计划得到控制，并满足可研报告预期的目标。 要求设计新颖、科学合理，融入人性化和 11 生态园林化设计理念。 3、建议上级领导机关及有关部门尽快批准项目实施，为项目的建设营造一个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。 12 第二章 项目建设背景与必要性 目建设背景 家政策背景概述 党的“十七大”以 党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建 设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众 “ 看病难 ” 、 “ 看病贵 ”的问题，并制定了一系列方针、政策和措施。 中共中央总书记胡锦涛在党的 “ 十七大 ” 报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众“看病难”、“ 看病贵”问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，已正式发布关于深化医药卫生体制改革的意见，提出总体目标是，到2020 年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。 生现状 改革开放以来， 医疗卫生保健事业有了很大发展和进步。近几年，全市启动实施了医疗保险和城乡大病医疗救助制度。根据 010年国民经济和社会发展统计公报 ， 2010 年 全市医疗卫生保健事业 得到了 不断提高 ， 全市拥有卫生机构 13 4209个，卫生技术人员共 21118人，其中执业（助理）医师 9159人，注册护士 7202人。全市拥有疾病预防控制中心（防疫站） 15 个，卫生技术人员共 576 人；卫生监督检验机构 11个，卫生技术人员共 249人；乡镇卫生院 220个，卫生院技术人员共6308人。 但这种医疗现状，远远跟 不上医疗卫生事业发展的新形势和新要求，远远适应不了各种多发病、常见病、疑难症发生的新情况和新特点，满足不了广大人民群众寻医就诊的新趋势和新欲望。 “看病难，买药贵 ”的问题，始终都是各级党和政府急待解决的重大难题。 城区面积逐年扩大，城区人口增长迅猛，目前市区人口已有 70余 万， 根据 城市总体规划 (2009，到 2015年、 2030年 市区发展规划人口将 分别 达到 100万 、 155万 。但教育、卫生的基础设施投入相对滞后，特别是穿紫河以北的新城区面积已达 10 多平方公里，人口 20 多万，辖区内尚无一家正规医院， 群众 就近就医难的问题比较突出， 百姓 盼望早日修建一家现代化新型 综合医院的愿望迫切。 加上 医疗体制长期以来形成的弊端没有得到改观，医疗水平特别是医疗服务水平尚待进一步提高，急需引入争先创优和市场竞争的有效机制。 该项目建设不仅是加强 设 的重大举措，也是 进争先创优竞争机制，打造湘西北区域医疗中心 、 科研中心和培训中心， 在医疗竞争市场上永远立于不败之地的重大举措。 老年病医院困境 0年院史的老年病专科医院，但 因 地处 区人民路 ，在整个市城区医疗机构的布局中却极不合理。市城区主要医疗机构集中在老城区人民路两侧，先后有市 第 一 人民 医院、市红十字会医院、市卫校附属医院、市 第 三 人民 医院、市 第 七人民医院、市 第 四人民医院等六家二级以上综合性医院。医疗机构过于集中，导致卫生资源严重浪费。同时，市老年病医院地理位置也不适应医院的发展。医院地处人民中路城市中心商业闹市区，前有人民路，后有沅安路，医院整天处于车水马龙的喧闹声中，就诊患者怨声载道，无法休养。加上市老年病 14 医院占地狭小，房屋老化，布局不合理又阻碍了医院发展。医院占地仅 4200 平方米，医院住 院楼实际骑在沅安路道路红线上，占道面积约 800 平方米，医院实际 占地面积 仅有 3400平方米。门诊、住院、职工住宿都挤在这一狭小的天地里，且职工宿舍楼在门诊与住院楼之间，致使生活区与医疗区无法分开，不符合医院要求。医院建设所需急诊科、社区卫生服务中心用房等无法解决，医院开展临终关怀、临终护理业务亦无法拓展。住院病人缺乏娱乐休养所必需的绿化带，住院条件无法改善。上述种种情况表明， 老年病医院必须在原有基础上进行改制，迁址和扩建，这已成为市、区党政 领导、 广大市民和社区各界人士热议的话题 、 关 注 的热点。 目 建设必要性 目建设是进一步贯彻落实国家医疗卫生法规的客观要求 长期以来，党和国家十分重视发展医疗卫生事业，特别关注广大人民群众的身心健康，并为此制定了一系列法规、政策和措施。 人民政府及有关职能部门按照“政府领导、部门配合、社会动员、群众参与”的工作方针，狠抓各种多发病、常见病、传染病和疑难病的预防与控制，使防控体系日趋完善，医疗水平不断提高，各种重大疾病在全市范围内基本上得到了有效预防与控制，有力地维护了人民群众生命健康和社会经济发展成果，并被评为“国家卫生先进城市”。但是， 各种癌症 、糖尿病、心脑血管等疾病发病率高，病员多，治疗任务重，各种疾病的防治工作形势依然比较严峻。有些多发病、传染病、疑难病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高发病又有死灰复燃之势，加上全市自然灾害频繁又增加了病情发生的风险。尤其是市场经济活跃，人际交往频繁，外出打工人员剧增，包括艾滋病在内的各种性病、艾滋病大有扩张蔓延之势，严重危及人们的生命安全。因此，必须进一步贯彻落实国家有关医疗卫生的法律、法规，加快各种疾病综合性医疗机构的建设，加大综合性医疗防治的力度，确保人民生命健康和社会经济发展。 该项目根据 十二五”卫生事业发展规则，由 为贯彻落实国家医疗 15 卫生法规的具体体现和重大措施。 目建设是加快医疗卫生事业发展的必要 选择 近年来，党中央、国务院从医疗卫生事业发展规律和广大人民群众需求出发，做出了积极发展医疗社会卫生服务的重要决策和部署。国务院关于发展城市卫生服务的指导意见中也指出，我国要以提高人民群众健康水平为宗旨，努力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务能力，把发展社会医 疗卫生作为重中之重，并解决群众“看病难”、“看病贵”等一系列问题。胡锦涛总书记也强调指出：“医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。在经济发展的基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。” 由此可以看出 ， 加快医疗卫生事业发展、提高公共卫生和基本医疗服务能力是我们 既定 的任务和目标，而该项目建设 是 在 老年病医院（又名 第七人民医院）的基础上进行改制、迁址、扩建，并把引进 北京大学医学部或北京协和医学院等 ， 双方认可的国家级著名医学机构合作办院作为合作前提，符合国家加快发展城市医疗卫生服务的政策，是 快发展城市医疗卫生事业的迫切需要。 目建设是满足人民群众医疗卫生需求的重大举措 各种疾病和传染病是危及广大人民群众身心健康的长期疾患，尤其是各类皮肤病、性病、麻风病、艾滋病等，更是威胁全世界、全人类的致命大敌，已引起联合国和各个国家及地区的高度关注。据统计， 2007 年 29930名死者中，死于各种恶性肿瘤等的病人达 6260 人，占 21%；死于心脏病、高血压和脑血管病等各种循环系统疾病的病人达 9836 人，占 33%；死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系统疾病的病人达 5123 人，占 17%。各种疾病严重威胁着广大人民群众的身心健康和生命安全，危及社会的和谐稳定、经济的持续发展。随着 当代 社会的发展与 16 进步，人们生活水平的 改善与 提高，老年人的身体健康问题也得到了社会、家庭和个人广泛的关注。 据 1988 年 统计显示 ， 老年人口就已占总人口的 60岁以上老年人达 70 余万人。据最低估计，每年约有 20 余万老年人存在着这种或那种医病，其中需要 医疗服务的人数十分庞大。 随着医疗体制改革的不断深入， 经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，各医院日常医疗工作量进一步加大，但现有医疗机构和设施难以满足人民群众身心健康的需求。加强 保障广大人民群众身心健康、促进当地经济发展、应对突发公共卫生事件和解决广大群众 “ 看病难 ” 、 “ 看病贵 ”以及“因病致贫，因病返贫”等有着重要意义。因此， 民政府 与中国国际投资担保集团有限公司合作 兴 办 中心人民医院， 是满足 人民医疗卫生需求的重大举措。 目建设是医院提高 市场竞争力的迫切需要 医院是治病救人的场所，需要先进的基础设施、精湛的医护技术、优质的宾馆式服务和独特的医院文化来支撑，需要不断发展。 医疗卫生体制的改革，使医院由传统的福利性事业单位，转变为企业性的医疗机构，由原来单一的由国家举办，发展到多渠道的办医，产生了不少的中外合资医疗机构、私立医院等。医院正逐步走向市场，并投入到无情的市场竞争中去。而市场竞争，归根结底是技术水平的竞争，技术水平的高低和医疗设备、医院环境和设施是密不可分的，某种程度上可以说医疗设备、设施的水平和医院环境影响着医疗诊断、治疗水平。 而该 项目建设不仅规模大、标准高，是一所集医疗、科研、培训为一体的大型综合性“三甲医院”，并引 进 北京大学医学部或北京协和医学院等 ， 双方 对其 认可的国家级著名医学机构进行系统管理和技术支持，在医疗、教学、科研、预防、保健等方面积极作为。因此，该项目建设是 展社会公益事业的当务之计，也是提高 。 17 第三章 市场要求与预测 目区概况 X 市概况 于湖南省西北部，史称“黔川咽喉，云贵门户”。地处长江中游，洞庭湖水系沅水 下游和澧水中下游， 脉、雪峰山脉的东北端，与湖北、四川、重庆、贵州四个省市相邻。东南连益阳市，西邻张家界市，怀化市和湘西自治州，北与湖北省恩施、宜昌、荆州等地交界。地势西高东低，山地、丘陵、平原各占三分之一。距省会长沙 150 公里，距世界著名风景区张家界国家森林公园 180公里，辖 城两区，汉寿、桃源、石门、澧县、临澧、安乡六县，代管省辖县级市津市市，并设有 济技术开发区（原德山开发区）和柳叶湖旅游度假区。全市土地面积 全省的 耕地面积 人口 616万，约 占全省的 作为湖南省“发展 3+5 城市群”的示范城市、湘西北的中心城市，既处我国“中部崛起”的核心部位，又系东南沿海经济发达地区产业转移的承接基地，自然构成了“西部大开发”与“东部大转移”的桥梁地位和纽带作用。因此， 近年来， 600 多万人民在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，致力建设 “ 工业强市、文化名城、和谐 ，同舟共济，团结拼搏， 已 取得了改革开放和现代化建设 的 新伟大成就。据统计， 近 5 年 全市地区生产 总值在 2008年跨上千亿台阶， 2010 年达到 1450 亿元（预计数，下同），年均增长 比前一个五年快 次产业结构由 方财政总收入突破 100亿元，是 2005年的 年完成全社会固定资产投资 1836亿元，是“十五”时期的 3倍。新型工业化主导作用进一步突显，规模工业总产值达到 1234 亿元，是 2005 年的 ；农业基础地位进一步巩固，粮棉油猪鱼等大宗农产品生产稳定增长，标准农业、特色农业、高效农业加快发展；第 18 三产业发 展水平进一步提高，生活服务和生产性服务业日趋活跃。全市改革开放深入推进，人民生活明显改善，生态环境有效治理，社会事业全面进步。 已经站在一个新的历史起点上，经济发展进入加快增长期，经济结构进入加速调整期，公共需求进入加速扩张期。总之， 经济社会已进入了一个以转型促发展的新阶段，为建设“现代 福家园”提出了新的目标、新的要求和新的举措。 社会经济发展的强劲势头，不仅为合作医院的建设提供了坚实的社会经济基础，而且为合作医院的生存 发 展 彰显 了美好的市场发展前景。 是一 座历史文化古城，是镶嵌在洞庭湖畔的一颗璀璨明珠。自秦蜀郡守张若在此筑城，迄今已有 2280余年的历史，史称张若城。这里既是古代南北的交通枢纽，又是上溯黔东，下达苏皖的运输要道，“左包洞庭之险，右扼五溪之要”，素有“荆楚唇齿”、“滇黔咽喉”之称，是历代封建统治者开发西南的门户，又是江南闻名遐迩的“鱼米之乡”。 分利用周边资源丰富、土地肥活、物产富饶、交通便捷、通讯发达、经济基础雄厚等得天独厚的区位优势，发展成湘西北的经济文化重镇。 亚热带季风湿润气候区，四季分明，全年平均 气温 C。目前，该区供水、供电等各项基础设施完备，邮政、电信网络功能齐全，道路纵横交错，商业广场、文化娱乐一应俱全。 319、 207 国道纵横贯穿全境，紧邻的桃源机场已开通与全国主要大城市的航线，石长铁路、长常高速公路建成通车，加强了 长沙、广州、深圳等大城市的联系，常张高速公路建成后，使 张家界国家森林公园的距离缩短一半。水运直下洞庭湖，远航上海、重大。安居小区整齐如一。城郊的柳叶湖度假区烟波浩渺，河伏森林公园林木苍翠，闻名遐迩的福地洞天桃花源、钟灵毓秀的夹山寺也近大咫尺，是城区 居民休闲度假的好去处。 在 委、市政府的正确领导下 市功能日趋完善，形成许多开发热点。营工业园、新世纪家具城、甘露寺蔬菜大市场、洞 19 庭湖高新农业科技园等相继建成，招商引资，开放联动成为 特别是改革开放以来， 委、区政府大力倡导科学发展观，定位于“工业强区、三产大区、和谐富区”，提出了“工业扩规模、三产提品质、农业创特色”的工作思路，坚持以经济建设为中心，协调发展社会主义政治文明和精神文明，全区出现了经济持续快速发展、社会事业全面进步、社会安定 和谐和喜人局面。目前， 政府根据市、区职能调整和城市发展的需要，提出了“做强三产、做新工业、做优农业”的新的经济发展目标，正在迎接新一轮经济腾飞的到来。 特殊的地理位置、突出的社会基础和显著的经济优势，为合作医院的建设提供了良好的项目区域背景和社会经济环境。 场预测分析 近年来 ， 随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强，随着农民、城镇居民收入和生活水平的大幅提高，人们对医疗保健的需求日益旺盛，特别是农村合作医疗制度的落实，农民看病更便宜，进城就医人员越来越多。根据 010 年国 民经济和社会发展统计公报 ， 全年城镇居民基本医疗参保人数 长 参加医疗保险职工人数 长 其中职工有 长 退休人员有 长 参加工伤保险职工人数 长 在人们的消费性支出中，医疗保健支出所占的比重也越来越多，根据 010年国民经济和社会发展统计公报 ， 城镇居民人均可支配收入 15638元，比上年增长11%。城镇居民人均消费性支出 11145 元，比上年增长 农村居民人均纯收入5635元，增长 农村居民人均生活消费支出 3652元，增长 此外，随着社会经济的快速发展，安全生产等问题也日益突出，逐渐成为社会广泛关注的热点问题。 2010年我市 全年共发生事故 826起，死亡 222 人，伤 883人，直接经济损失 故起数、受伤人数、经济损失数分别上升 死亡人数下降 亿元 降 煤矿百万吨死亡人数为 ，工矿商贸企业生产安全事故死亡人数 21 人。全年 20 共发生道路交通事故 670 起 ，道路交通万车死亡人数为 这些事故也将给我市的医疗工作带来巨大的挑战。 截 自 2009 年 11月 止，据 卫生局统计， 直医院仅 有 第一人民医院 、 第一中医院 、 第二人民医院 、 妇幼保健院 、 第五人民医院 、 院附一医院（市第三人民医院） 、 康复医院 10家； 属医院仅 家；鼎城区属医院仅 第四人民医院 、 第二中医院 、 第六人民医院 、 肿瘤医院 、 鼎城区妇幼保健院 5 家。无论是从我 市的医院数量、规模、医疗设备、医技水平等硬件及软件设施来看，还是从医院的分布情况来看均不能满足我市及周边城区的广大患者的就医需求。因此，考虑到医院规模、医疗技术、地理位置等因素的可比性和 模较大重点医院的医疗趋势， 中心人民医院的建设是可行的 。 特别是 引进北京大学医学部或北京协和医学院等国家级著名医疗机构进行系统管理和技术支持，以科研为先导，以医疗为主阵，以培训为手段，创建 备最精、技术最尖、管理最高、服务最优的综合性现代化“三甲”医院， 必将吸引更多的患者前来就诊，其市场前景是可观的。 销策略 强管理、以服务制胜 作为非营利性的平价医院，更要争取广泛客源增加收入，又要加强管理降低成本支出，规范的管理可以创造更好的营利环境。在争取客源方面，打好“服务质量牌”是关键。随着生活水平的提高，人们不仅仅满足于治好病，而更加注重治疗过程的舒适、便捷，有时人们甚至情愿跨越地理位置的障碍去医疗条件和服务态度好的医院就医。该医院理应针对医疗服务质量普遍较差的现实，抓住人们的消费心理，大打“服务质量牌”，无论从建筑格局、病房摆设还是服务态 度上都以消费者的利益为中心，努力为病人营造一个“家”的气氛，从更多的细节上为病人和其家属考虑， 21 让他们得到全面的心理满足，如：在楼层间加设残疾专用通道，为住院病人提供全陪护理服务选择等；在加强管理方面，应采用国际成熟的管理模式。软件方面，利用先进的应用软件对医疗进行全方位的网络化管理，通过设置办公室自动化网络、医院资讯系统、检验科资讯系统、放射科资讯系统，实现资源共享、病人无距离挂号、划价和配药、电子化病历、电话预约、网上治疗、检验结果和医生指令的自动传输等，大幅度提高全院的办公效率、缩减流程环节，改变那种“ 一人生病，全家出动”的状况；硬件方面，要做好病房、诊室、设备、药品的合理性布置、规划和使用，在管理组织结构上尽量偏平化、减少管理层级强化效率，设立部门利润中心让医生薪资与个人及部门利润挂钩，运用人性化管理，做到人尽其能，物尽其用。 广告策略 按照以往经验，在中国广告对消费者的消费倾向和取舍影响很大，人们很乐意尝试和使用频繁在广告中出现的新产品，尽管他们之前对该产品一无所知或知之甚少。所以 到先入为主的效应。具体手段可采用： 1）在项目建设阶段的关键时刻如项目开工、封顶、竣工时就邀请政府有关部门、领导及新闻单位参加有关仪式，大力宣传医院的优势，使其达到先入为主的效应。 2）在人流较大的地域散发简易传单，介绍医院的概况、经营方针，尤其突出自身的明显优势，以已之长攻人之短。 3）策划几个街头义诊和医疗知识宣传等小型活动，建立医院关心人们健康的良好企业形象，同时利用精美小图册和挂件让医院的标识深入人心。 4）选择当地影响力大的媒体，采用形象广告模式感染消费者，勾起人们对新建医院的好奇心，加强预期。 品牌策略 本项目系 X 区人民政府（授权主体 老年病医院 ） 与中国国际投资担保集团有限公司 （授权主体待定） 合建项目，不仅有雄厚的经济实力作后盾，而且引入北京大学医学部或北京协和医 学 院等其他双方认可的国家级著名医学机构进行系统 管理 和技术支持，从事医疗、教学、科研、预防、保健等方面的科研 攻关 和医 22 疗就诊，建设集 “ 医疗、科研、培训 ” 于一体的大型现代化“三甲”综合性医院，使之 成为湖南省和湘西北地区重要的医疗诊治、医学教育和医学研究中心。因此，成就将比肩北大或协和，蜚声四海，名扬全球，其实 力将跃居 国内医院先进行列。因此，在运营过程中一定要把握和利用好品牌优势，让“ 仅在 且在 湖 南乃至全国叫得响！ 第四章 项目选址及建设条件 目选址 址原则 根据综合医院建设标准（建标 110要求，该项目的选址应满足医院国能与环境的要求，院址应选址在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件 较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃 易爆物的生和、贮存场所。 综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生 方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。 体选址 根据 2009和综合医院选址原则要求， 市 规划部门 已 同意该项目选址在 新河渠或亲水路以东 ，杨 谷 路以西。拟用面积 109730 平方米。该地块位于 江北城区“西 城 新区”范围内 ， 对外交通非常便捷，城市基础设施配套逐步完善，且周围 没有工厂污染源和易爆物产生，可为患者提供优美的就医环境。 设条件 X 市概况 位于湖南省西北站，洞庭湖西岸，沅江下游和澧水中下游，北与湖北省 恩施、宜昌、荆州三地区接壤，西与张家界市相邻，南、东与益阳地区毗连。 207 国道贯穿全市，长常、常张、常吉高速公路构成了湖南省会长沙通往国际知名旅游胜地张家界和湘西凤凰古城最便捷的通道。澧水、沅江流域航道加强了 市之间联系。境内还有枝柳、石长两条铁路，其中石长铁路贯穿 通京广、枝柳两大铁路交通动脉。即将扩建为 4通了 与北京、上海、武汉、昆明、广州和深圳等地的联系，为 的商务和休 2 闲活动提供了更便捷的交通网。 寿、桃源、临澧、 石门、澧县、 城区、津市市及西湖管理区、西洞庭管理区、柳叶湖旅游度假区、德山经济开发区共 6 县 2 区 1 市和 4个管理区，总面积 18190 平方公里，总人口 。 江北城区、江南城区和德山开发区三片组成。近期规划（ 2015年），城区面积105平方公里，人口 100 万；远期规划（ 2030 年），城区面积 160平方公里，人口 155万。其中江北城区为 的政治、经济、文化中心；江南城区为鼎城区区政府所在地，是 山开发区为 由于特殊的地理 位置， 息集散中心、人力集散中心和交通枢纽城市。 作为桃花源里的城市，经过多年的创建工作，先后取得了 “国家卫生城市 ”、 “全国文明城市 ”、 “中国优秀旅游城市 ”、 “国家园林城市 ”、 “全国交通管理优秀城市 ”、 “全国社会治安治理先进城市 ”、 “全国城市环境整治先进城市 ”、 “中国魅力城市 ”、 “全国交通管理模范城 ”和 “国际花园城市 ”等荣誉称号。 候气