国际花卉产业园区可行性研究报告

1 前言： 一、本项目涉及的地域和相关公司： 本项目规划，主要含盖成都锦江区三圣乡（包括幸福梅林、花乡家居、东篱菊 园 、江家菜地等五朵金花），已享誉“中国花木第一乡”和“国家 主题农业休闲观光区” 称号。还包括地处三圣乡的成都高店子花木批发市场（被国家命名为“全国重点花卉市场”）和四川东方花木职业技术学校。 二、本项目的立 项依据 成都市委、市政府，锦江区委、 区政府为了推动社会主义新农村建设，提升三圣 花乡和花木批发市场的区位优势，提出了重新整合花卉产业资源，建成 成都国际 花卉产业园的新目标，切实帮助农 户提高收入水平，推动区域经济持续发展。 三、本项目承建的 经营 单位： 在成都锦江区政府的指导下，本项目实 行企业化运作，由成都高店子花卉有限公司，承担成都国际花卉产业园 建设及其经营和管理事宜。 2 第 一篇 “三圣”花卉产业的业绩与发展瓶颈 一、花卉产业链及市场发展特点 人们通常说：四川花卉 业 三分之一在成都，成都花卉业三分之一在郫县，但是放眼全国花卉产业及其市场特点，四川省及成都市的花卉产业规模较小，高档次产品花卉不多，深加工花卉产品还鲜为人知，花卉产品市场还处于传统交易方式和手段的低水平阶段。 全 国花卉产业及市场发展情况 2005 年 花卉产业 规模花卉市场 项目 单位 数量 项目 单位 数量 鲜切花 亿支 66 销售市场（ 2004 年） 花卉种值面积 （其中观赏花木占 55%） 花卉销售额 花卉出口额 鲜切叶 亿支 5 万公顷 花 万支 5000 盆花 亿盆 15 亿元 赏苗木 亿株 51 亿元 场经营 成规模 的 花卉市场 大中型花卉企业 个 4467 个 4942 花卉从业人员 其中：专业技术人员 万人 272 万人 21 3 成都与其它城市花卉产品特色比较 四川 /成都 其它城市 成都郫县拥有“川派盆景”：造型规则，自然充实，内涵丰富，制作考究，富含诗情画意。现拥有 240 多个品种，存量 210 万盆，被中国花协命名为：“中国盆景之乡”。 成都锦江区三圣 花 乡，盛产鲜切花，被中国花协命名为：“中国花卉第一乡” 四川： 依据自然区位和 种植 资源的最佳配置方向和规划： 成都：盆花 成都、西昌： 鲜切花 达州、巴中：食用花卉 乐山、眉山 宜宾、自贡：工业原料用 花卉 川西：园林绿化苗木 四川： 特种花卉深加工产品鲜为少见。 全国： 鲜切花、鲜切叶、盆花、观赏苗木销量成增长趋势。 特种（ 药 用、食用、 香 料）花卉、礼仪花卉市场前景广阔，已开发品种100 种左右，待开发品种 200 种以上，在出口创汇中 占重要地位 。 2004 年特 种花卉出口额 美元。 云南： 全国最大的鲜切花基地，主要出口国际市场。 浙江： 食用药用花卉种值 7 万亩，其中 杭菊占 亩 河南： 食用花卉种植面积突破 60 万亩 黑龙江： 工业用花卉（万寿菊）种植面积 4 二、三圣 花乡生产基地业绩 在城乡一体化建设的机遇中，成都市在锦江区三圣 花 乡 推行“土地特色经营 +村容整治”模式，采取三进（工业进园区、农业进基地、住宅进社区）、四化（城乡政策一体化、农业生产工业化，农村发展城市化、农民 生活 市民化）和三不失（保证农户失地不失权、不失业、不失利）的政策措施，取得显著成效，使三圣 花 乡五朵金花的居民与自然景观 融为一体，观梅、听荷、 赏 菊、种菜、城乡一体化的社会主义新农村，享 誉成都和全国。 三圣 花 乡以 盛产茉莉、荷花闻名。现有花卉种植农户 430 户左右，花卉种植面积约 6500 亩，花卉主要有鲜切花、玫 瑰、菊花、马蹄莲，鲜切叶有桅枝叶、龟背叶、春雨等， 在高店子花卉批发市场平均的交易额中占 30%左右，约 元，已成为成都地区鲜切花的生产基地，享有“中国花卉第一乡”的赞誉。 三圣 花 乡 以花为媒的休闲观光农家民居，成为成都地区城乡一体化的 示范 观光 旅游点，取得显著成效。有规模 的 农家乐 266 户，按淡旺季旅游人数推算，年旅游人数达 304 万人次，年人均消费总额达6080 万元，被国家授予“国家 题农业休闲观光旅游区”称号。 三、成都高店子花木批发市场业绩 成都高店子花木批发市场，占地 120 亩，市场总投资 2200 万元，鲜切花及其配套产品的交易场馆 1 万平方米，已成为四 川 省唯一的大型鲜切花批发市场，并销售鲜切花达 支，已占领四川省 95%的市场份额，还辐射到全国 30 多个大中城市，成为继北京、昆明、广 5 州之后的第四位 鲜 切花批发市场。 四、三圣花乡花卉产业发展的瓶颈 三圣花乡在快速发展中，也遇到困难，一些不利因素成为制约持续发展的瓶颈。 三圣“ 五朵金花 ” 发展瓶颈分析 环 境 经 营 者（家户） 土壤是花木生长的基础，土壤中的肥料、水 分 、空气、温度为花木生长4 大要素， 三圣 花 乡土质多为酸性红土，日照、温差 不利于鲜切花大量种植，不利于大规模地培育鲜切花。 花卉产业及其深加工，技术含量高 ， 花卉生产工业化面要科技下乡 指导，科 技研发与技术 落后 ，使三圣 花 乡花卉业绩下降 在政府“三不失”的保障下，农户小富即安，缺少 花卉生产与农家乐特色经营的进取心。 土地特色经营滞后，五朵金花， 鲜见花卉成片，活色生香， 形象退色。 村容整治后的休闲农家乐，体现与花为媒有 被 淡 化与 被 边缘化的危机。 政府期望的“三进”、“四化”目标尚未全面实现。 6 五、高店子花木批发市场发展瓶颈 环 境 经 营 者 鲜切花集散市场 虽幅射全国，但供给源基地缺乏可靠基础，在供给总 营中，三圣 花 乡仅占 30%。 仅有传统的批发交易平台。 现代批发流通市场的多功能和手段，如花木休息网、花木现货和期货的批发连锁超市，电子商务与网络交易，现代物流与仓储 （配套）等，均未建立。 未重视和开发消费者（顾客）信息源的分析与利用，浪费了 极 为重要的批发商无偿占用、垄断、控制消费者信息和再生产过程信息资源，也失去了主宰商品交换利益分配权力。 仅侧重于鲜切花的批发市场交易，功能单一，经营交易方式和手段落后。 未重视花木流通环节价值 链源泉分析，寻找花木市场 花卉产 业 多元化 、规模化、现代化经营方式的价值（利益）源，造成批发市场的核心竞争能力低，抗风险能力弱。 花卉产业及其市 场受时间（生产消费季节）和空间（生产与消费的地域气候特征）影响。 花卉产 业 链经营的时空关系应对特别重要，花卉种植、加工和市场经营需要寻找新的切入点和突破口。 7 第二篇 花卉产业价值链形成变化分析 一、花卉产业价值链构成 花卉产 业的价值链，存在于花卉种值（第一产业） 、 花 卉深加工（第二产业 ）与花卉科研、经营、管理服务（第三产业）等产业 链环节中，这些产业链活动 中，结合花卉产业链特点，其价值链构成可图示 于 后。 8 二、花卉产业价值链构成的变化趋势 市场需求与供给关系的演 变 ，花卉产业链再生产过程中信息机制、权力机制和动力机制的地位和作用变化，促使不同花卉产品的 生产和经营活动，创造价值的构成和地位发生深刻变化，其变化趋势，图示如下： 价值链变化趋势指向 大花卉产业多元化、规模化、现代化、价值源泉 高科技带领下的大花卉产品的价值源泉 现代信息网络导向下，花卉产业缩短空间和时间产生的价值源泉 9 现代物流，商流 的经营管理模式产生的价值源泉 三、大花卉产品构成 花卉，指 可供观赏的花，草 ，多指 木本花卉、草本 花卉和观赏花卉。随着社会发展，人民生活水平提高和生活方式多样化， 现代花卉科技应用，花卉种植和花卉产业及其市场经营管理手段不断创新，人们提出了“大花卉”产品的多元化产品方向 ， 其构成图示如下： 10 四、大花卉产品的多元化开拓 方向，如表 ： 构成 产品的多元 化 开拓方向 传统花卉产品 鲜切花、鲜切叶、干花、盆花、盆景、观赏苗木 现代花卉产品 家庭药用花圃。环境生态型，疾病保健型 园林 绿 化苗木 。 特殊用途花卉， 包括 ： 药用花卉，一般花卉苗木多能供人们药用，经深加工的药木花卉，具 有确定 的疗效或保健功能指向。 食用花卉，可 供食用的花卉品种众多，如茉莉花、莲花等。 工业原料用 花卉：如植物花卉中富含芳香特质的提取。 观赏鸟、鱼 花卉相关产品 花卉种子优化 花肥、花药、花具、花卉包装品 基质（改良）、保鲜、抗旱、抑制生长药剂 花卉产业服务 花卉科研 花卉种植、深加工推广应用 花卉咨询服务。商品流通服务。金融担保、中介服务 五、四川 /成都可能选择、种植和深加工的特殊用途花卉 在植物、花 卉中， 97%的花能直接药用， 8%的花经加工后可药用 。 全国中草药汇编中，列举了 2000 种药物 ， 其中花卉入药占三分之一。 在植物及花卉中， 4%的鲜花中富含芳香物质，可以提取芳 香油。从水仙花中提取的芳香油，是高级香精制作的重要原料。在国际市场上，从玫瑰花中提取的玫瑰油， 1 公斤香精产品价格相当于 2 3 公 11 斤 黄 金的价值。 食用、饮用花卉，产品种类繁多，杭菊、 茉莉花、桂花、玫瑰花、荷花等，人们早已耳熟能详。 不少花卉兼有药用、食用和工业原料用的多样用途。 依据植物、花卉的自然区位种植资源的最佳配置要求，结合特殊用途花 卉科技开发、技术经济（投入与产出 ）效果水平，试举列介绍可供四川成都花卉产业品种，以利于多元化产品开发，提升花卉产业技术和经济效益。 特殊用途花卉举例 花卉 特殊用途 荷花 又名莲花，多年生根状茎水生花卉 莲喜温暖和阳光，但也耐寒。 莲籽、荷花（粉）、荷叶可供药用、食用 。每 100 克鲜莲籽中含有：蛋白质 ，碳水化合物 ，钙 18 毫克，磷 54毫克，铁 克，还含莲碱和多种维生素。 莲籽是多功能高效的中草药。 莲花粉对祛斑（雀斑、色斑、老年斑、粉刺、黑色素）有特效。 万寿菊 菊 科 ，一年生草花，每年 6开花。 喜温湿 向 阳，略耐 早 霜，对土壤要求不严 环境抗污花卉，抗二氧化碳及氯化 氢性能强，能抗氮氧化物、氯气等 有害气体，也能吸收一定量的铝蒸气，多种花坛及盆花，生态环保用途广泛。 花、叶均可药用 可提取制作色素添加剂 玫瑰 蔷薇科 喜阳光路而凉爽通风的环境，耐寒，以肥沃和微带 酸 性轻质壤土最好 花色艳的芳香。花可制作芳香油，又是食用和药材的原料。 花蕾及 根 药用，有理气、活血、收敛作用花瓣加糖捣浸成玫瑰膏，香甜可口 菊花 菊花色彩种类丰富，而且花型、瓣型变化 12 菊科 花期变秋至寒冬。 喜肥沃壤土肥料（含磷 肥） 极大，是城市绿化花坛、盆花、 切花的好材料。 菊花叶供药用，有清心明目和消炎作用。菊花具有抗二氧化硫 ，氟化氢等有毒气体和粉尘的能力。 桅子花 茜草科 性喜湿润，温暖和稍微荫的环境。在肥沃、疏 松的酸性壤土上生长良好。 可在路边、建筑物前、草地种值，具有较强的抗烟尘和有害气体的能力。 可栽培 观赏 其木材质量坚实，不易割裂，可用于雕刻。 花芳香，可以熏茶及提取香料 果实供药用或作染料。 第三篇 成都国际花卉产业园 目标定位规划 一、园区目标定 位 根据成都市锦江区对“三 圣”花卉产业化生产 和 销售要做大、做全、做精的 目标 ，以及提升花卉产业市场的现代化水平，用特色花卉和大花卉观 念做强花卉产业，实现以花卉产业带动“三圣”“五朵金花”的土地流转 ，创建三圣 花 乡社会主义新农村窗口的战略布置，结合花卉产业链发展趋势和成都高店子花卉有限公司自身能 力 和优势，对 成都国际花卉产业园 目标定位规划如下： 现代信息流（花卉产业链信息）导向， 以 做大做强花卉流通业为龙头，带动花卉产业链（第一、二、三产业）的有机配合，协调和可持续发展。 实现三圣 花 乡自然条件与花卉资源的最佳配置，有条件的稳步开发精品花卉 和深加工特色花卉产品，拓展大花卉产品领域，不断提高多元化产品和高附加值产品效益。 13 以多元化产品种植加工和花卉市场为孵化器， 反 哺和支持三圣花 乡花卉产业经济发展，带动和加快土地流转，实现三圣 花 乡城乡一体化和社会主义农村的 模范 效应。 二、园区建设与发展的重点目标 1、培育、扶持、完善锦江区三圣 花 乡花卉种植和深加工农户的生产能力和经营水平。 2、建设具有花卉产业链和市场特色的信息网络系统。 3、改变高店 子花卉批发市场只 管理不涉足经营的初级水平状况，组建现代先进的连锁（批发 /零售）经营（自营）公司。 4、加大招商力度，使高科技花卉客商的入住园区，开发多元化的大花卉产品和市场。 第四篇 成都国际花卉产业园 建设的指导 原 则和战略布局 依据 产业园目标定位规划的要求，成都国际花卉产业园建设是一项现代化的综合性宏伟的系统工程，立足点高，子 项目众多，投资量大，经营与管理 复杂 ，对花卉产业发展和地区经济持续发展影响深远。必须统筹规划，分步实施，务求实效。 一、园区建设的指导原则 我们建议，园区建设采取，“政府指导推动，科 技 为先导，企业化运作，多元化投入，产业化经营”的指导原则，使 花卉产业园 成为 14 在西部 领先，全国一流 的 花卉示范园区。 二、园区建设的战略布局与举措 择其要者，列表归纳如下： 园区建设的战略布局 指导原则 战略布局举措 政府指指导推动 产业市场带动土地流转，确保流转土地的性质，时间能保证园区项目长期持续运行。 指导实施产业园区反 哺农业（农户） 对成都花卉市场的整合 扶持专款、贴息优惠及其它优惠政策措施 科技为先导 对国内外高科技的花卉种植和深加工客户，优惠招商引资，入住园区。 有步骤重点开发可行性具备的特殊用途花卉的深加工产品项目。 建设实时、动态、有效的花卉产业及其市场的信息网络系统。 采用现代先进的商流、物流花卉业市场流通经营管理模式。 发挥四川东方花木职业技术学校的作 用 ，加快 花卉产业技术人才的培训，提高人才素质水平。 企业化运作 （市场配置资源） 园区建设（甲方）实行资本经营，组建由甲方主导的不同形式的资本合作体制，提高市场配置资源的效率与效益。 多元化投入 农户前店后厂的个人经营模式 专业公司 +基地 +农户的产销一体化模式 花卉产品市场 以流通市场为龙头 +花卉产品供给基地 以第三方物流为龙头 +花卉产品采购基地 +物 流配送中心 以花卉终端顾客为对象 +连锁（批发零售）经营公司快速 15 成长模式。 花卉产业的科研、开发、推广 +种植、加工基地模式 花卉产业种植加工服务 +花卉农户协作模式 园区收益提取 反 哺农业专项基金制度。 专业化经营 大花卉产品市场细分和目标市场经营战略 园区实体经营（核心主）花卉产业项目与其它虚拟 特 色专业经营项目相结合 创建与培育“中国花木第一乡”地域品种商标和高店子流通服务品牌商标，扩大品牌知名度与效益。 三、若干重要的 战 略举措特点 1、花卉产业市场的网络中心 花卉产业市场信息网络中心流程系统图 16 健全、实时、动态、有效的花卉产业及其市场的信息数据 产业链市场主要环节信息的适度复盖、关系互动整合和畅通高效。 追求信息经济的最大效益化 商 流： 用网络空间消灭商流时间，使商流过程时间趋向为零。 特流：用时间速度消灭库存空间，使物流空间虚拟化。 2、现 代 市场流通渠道与销售模式主要特点 市场商品流通（批发零售）渠道关系整合层级示意图 园区形成时，花卉（批发）连锁经营方式，应当从低层级关系整合 17 转变中层级关系整合阶段。 寻找与建立连锁经营快速成长 的机制和方式。 3、连锁（批发、零售）经营公司快速成长要素关系 构建综合竞争力三要素关系整合的最佳匹配状态 提高产业市场商品的信息流导向功能的水平 18 供给基地能力的形成和动态适应性 网络关系的稳定性程度和幅射特色的优势 5、园区实体经营与虚拟外包经营相结合模式 实体经营管理线 虚拟外包职能管理线 四、成都国际 花卉 产业园 产品商流、物流购（供应）销（售）渠道的网络辐射方向。 19 20 适应四川省花卉产业布局方向，促进四川花卉产业链发展，增强园区供给的多样化实力。 在西昌、攀枝花建立花卉产业种植基地。 通过上海、福州、昆明、海南岛等口岸 ， 购进国际花卉市场产品，扩大货源，提高花卉精品经营水平。 21 第五篇 成都国际花卉产业园建设与财务预算 一、花卉产业园项目建设规模和实施步骤 花卉园区占地面积 560 亩（其中市场场馆占地 260 亩，种植园区占地 300 亩），建设总投资预算 元人民币。预计建设期两年半时间完成。 2006 年至 2007 年投 资 2500 万元，其余部分在 2008 年完成。 2007 年前基本完成场馆改扩建设施工程， 2008 年完成全部功能并全面投入使用。 二、花卉产业园项目建设内容 园区占地 560 亩（场馆 260 亩，种植园 300 亩）其中： 1、 旅游商品交易区 10 亩； 2、 精品花卉交易区 30 亩； 3、 园艺资料、花卉附件交易区 20 亩； 4、 观叶植物、盆花交易区大棚 20 亩； 5、 山石园林景观区 50 亩； 6、 生活配套及仓储 20 亩； 7、 信息产业大楼 15 亩； 8、 初加工基地 30 亩； 9、 种植园区 300 亩。 三、总投资预算 项目总投资 人民币 元，其中： 22 1、 土地租用费 560 亩 *2300 元 /亩 =元； 2、 项目规划及工程设计费用 130 万元； 3、 土建（含安装、装饰） 元； 4、 电子商务楼、科研、教学、网络监控设备 450 万元； 5、 基础设施 200 万元、绿化 100 万元、消防 200 万元、仓储100 万元 ， 合计 600 万元； 6、 采购成本及不可预见费用 200 万元； 四、经济效益评价 成都国际花卉产业园项目的建设成功，将带动三圣花乡整体经济与花卉产业链有机的接合，产业市场借助土地流转实现三圣花乡花卉的最佳配置，开发和培育有条件深加工特色花卉的产品生产，提高花卉附加值。 花卉产业园项目改扩建工 程的完成和 300 亩种植园区的启动，会给整个园区和三圣花乡及周边经济带来巨大经济效益和社会效益。 1、从目前高店子花卉市场的花卉、苗木、山石园林等项目年销售额 的基础上，预计年销售额可以翻番，达到 亿，两年以后销售额可达 13 亿以上。 2、随着花卉种植基地和初加工企业的增加，花卉的生产和销售额都会大幅度的增加，预计达产年在 13 亿销售额基础上增长 50%，年销售额达到 20 个亿。做好、做强 、 做精 花 卉产业，发展特色花卉，逐步建立花卉粗加工和深加工产业，花卉的整体收入和效益将会有更大的增长。 23 3、建立花卉连锁 超市和采购基地，将给西部花卉市场带来更大的经济效益。经预测，按花卉年销售额 20 个亿的 5%计算，全年可多增加一个亿的收入。 4、自营部分：高店子花卉市场场馆改扩建种植园区扩大，加上信息商务中心的建立以及仓储场地的扩大，会给自营业务增加 1到年收入 950 万元。 （ 1）在政府引导和扶持下，如能整合成都市内同类行业市场至本市场归口，市场场馆租金年收入可达 450 万元。 （ 2）信息及电子商务预计年收入按 20 个亿的 2%0 收取管理服务费，共计 400 万元 （ 3）仓储场地预计年租金为 100 万元 5、自营业务成 本预测。预计达产年生产和经营成本有较大的增加，特别是科研、教学、经营成本增加较大，以适应花卉产业向科技型、经营型发展。 （ 1）经营成本及管理费，预计达产年需增加到 200 万元 （ 2）生产经营及维修费 83 万元 （ 3）固定资产折旧费，按新增固定资产 元，年综合折旧率 3%计提折旧 113 万元 （ 4）人员工资及附加（含社保） 188 万元 自营成本费用合计 584 万元 自营业务收入为 950 万元，扣除自营成本费 584 万 元 、 税金 95万元（按场馆、仓储租金、信息收入的 10%计算），自营业务全年可 24 获利 271 万元，按照园区 总投资 元，计算投资回收期为 15年。如果花卉基地不断扩大，又在西部和全国建立种植及加工基地，加上政府的扶持，投资回收期可缩短到 10 年。 五、社会效益评价 成都国际花卉产业园项目的建立，必将推动三圣花乡花卉市场的繁荣。以现代信息产业、科研、教学、经营一体化的现代管理手段，带动三圣花乡花卉产业链的发展。以政府引导为主，企业经营为辅，整和市场资源配置，加快土地流转速度，进一步提升三圣花乡乃至全市花卉产业链的综合竞争力，实现区域经济大发展。同时也可带来旅游业、交通运输业、餐饮娱乐业和其他商业价值的开发 。真正实现城乡政策一体化、农业生产工业化、农村发展市民化、农民生活城市化。促进社会主义新农村建设。 1、园区建设的特点是以科技为先导，发展特色花卉，建立电子信息平台，物流平台，扩大种植基地，建立花卉加工业务，进一步提高花卉行业经济效益和社会效益。 2、花卉场馆改扩建和种植园区的扩大必将带动相关产业的发展，解决数千劳动力就业。 3、园区旅游业将有较大的发展。无论是陆游人数和消费金额将会成倍增加，预计年收入可达两千多万元。 4、带动相关产业，特别是花卉深加工业的发展，必将带来三圣化乡的经济大发展。 5、在四川全 省和西部建立花卉种植基地和花卉深加工基地及采 25 购基地，把花卉产业做大、做强、做精。 6、花卉产业园项目建成后，经初步预测，除花卉免税外，其他的方面的经济收入，三圣乡每年可新增税收 304 万元。 通过成都国际花卉产业园项目的建设，使三圣花乡成为成都乃至全国花卉资源开发、种植、营销的核心枢纽地。可以预见成都国际花卉产业园项目所带来的社会效益是非常明显的。 第六篇 “三圣”花乡转型建园 区 的基础、 实力和提高方向 成都锦江区 政府提出的成都国际花卉产业园项目，标志着 “三圣”花乡种植、生产、经营花卉产业及其市场，进入了 转 型和提高的新阶段。“三圣”花乡的花卉产业和市场，经过数年建设和经营， 取得显著成效，在园区项目的战略布局规划下，关键在于 夯 实基础， 壮 大实力，在发展现代化花卉产业链市场中，促使农 户和农民增加收入，做大做强批发市场，发挥建设社会主义新农村的窗口 示范作用。 一、园区项目对三圣乡五朵金花，经济发展的贡献。 变 小农经济花卉为现代化产业经济花卉，在科技和园区支撑、帮助下，花卉产业经济化将发挥规模化效益。 大 大 提高花卉农户收入水平。 园区采取科技为先，引进 花卉深加工产品开发，园区做大做强产业，组建花卉批发连锁经营， 科研 花 卉第三 产业入住园区，都会为农民转变为城市不 同 层次的专业人才，扩大社会就业面，提高收 入 水 26 平 ， 促使三圣 花 乡社会经济持续发展，发挥社会主义新农村的示范作用。 “三圣”花乡花卉产业种植，加 上 与高店子花木批发市场做 大做强，成为产业园区腾飞的两冀。为花卉产业园区 反 哺农业，促进和加速土地流转，打下坚实基础。随着 反 哺农业专项基金制度制造和实施，对减轻政府负担，使农户农民工获得更多实惠。 为实现上述目标，建议三圣 花 乡和农户： （ 1）在政府指导和园区建设实施中，大力培训与提高农户人才知识和素质水平。 （ 2）重新整合农业 休闲 观 光旅游资源，做足“花卉文章”用花卉包装景点、居住环境、花卉 餐饮 等，使旅 客高兴而来， 留 连忘返。 二、成都高店子花卉有限公司的基础和 实力 条件 成都高店子花木批发市场在公司经营管理下，取得突出成绩，成为全国重点花卉市场，在筹建和规划成都国际花卉产业园中。 （ 1）目标明确，支持政府打造“ 三圣”花乡花卉产业 链 ，使之上一个新的台阶 ，帮助农户增收决心大。 （ 2）有花卉批发市场的经营管