国家级中小企业创业示范基地建设项目可行性研究报告

1 第一章 总论 一、项目概况 （一）项目名称、建设单位及地点 项目名称： 国家级中小企业创业示范基地建设项目 建设单位： 项目负责人： 建设性质： 建设地点： （二） 建设单位简介 中小企业基金发展集团有限公司组建于 1994 年，位于 X 市， 拥有资产约 10 亿元人民币，职工 370 人，其中在岗职工175 人，党员 90 人， 是省政府授权对省级乡镇企业 （ 中小企业 ） 发展基金进行管理、投资及资产经营的国有独资公司。集团 现 拥有全资、控股、参股 等子公司 10 家，业务范围涉及投资、创业投资、融资担保、资产经营、典当、储运 、宾馆、贸易等领域。经过十多年的运营，集团在投资融资、信用担保等方面对全省中小企业、民营企业、乡镇企业进行了大力扶持，积累了较为丰富的投资管理经验，锻炼出一支较高素质的投资经营管理团队 ， 被评为“先进基层党组织”、“政风行风评议先进单位”、“省直文明和谐单位”、“ 思想政治工作优秀单位”、“省直文明和谐单位”等荣誉称号。 中小企业基金发展集团致力于成为省内一家领先的投融资 2 公司 。 2010 年与 英国洛克利基金 合资成立了 首家中外合资创业投资企业 盈洛克利创业投资有限公 司，专注于 省内外循环经济、绿 色环保、高科技及高成长产业的投 资； 2011 年集团公司与科瑞基金管理有限公司、北京金典银桥国际投资有限公司、美锦能源集团有限公司共同发起成立了 第一家私募股权投 资基金，专注于 煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产 ，发展节能环保产业 ； 同年集团公司领导班子经过研究 ， 确定了通过激活资源促进发展的经营思路，为充分开发利用土地资源，成立了 房地产公司 ； 2013 年集团 设 立了首支小微型企业扶持基金 ，支持小微型企业健康发展，注册资金为 5000 万元 ，围绕全省中小企业融资难、贷款难问题 。 集团公司积极寻找切入点，开拓转型发展新路径 ，委托中小企业投资管理公司与国家开发银行共同搭建 中小企业统贷平台，首期放贷规模为3 亿元。 二、编制原则、依据与范围 （一）编制原则 1、 项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。 2、结合当地有利条件，充分利用当地资源，尽可能做到投资少、建设周期短、综合效益高以及资源的综合利用，实现节能降耗。 3、 以市场为导向，以提高竞争力为出发点， 根据市场预测和项目实际情况制定方案，做到方案合理，产销两旺。 4、坚持 绿色引领、低碳节能 的原则，从保护生态环境出发，正 3 确处 理好保护、开发和利用的关系，充分体现“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针。 5、本着科学、实用的原则，做到新建基础设施适度超前，立足当前，放眼长远，以较少的投入带来较好的经济回报。 6、合理安排建设进度，积极稳妥，规避风险，扎扎实实地安排好各项基础研究工作，确保项目建设能够达到预期目标。 7、项目施工过程充分发挥专业化的施工优势，做到标准化作业，坚持科学管理、精心施工，确保高质量、高效率、高效益完成工程建设。 8、环保、安全和卫生 “ 三同时 ” 设计和建设原则，选择技术先进、高效节能、安全环保的设备， 且应便于操作、易于管理。 9、坚持软件建设与硬件建设同步推进、协调发展的方针，在工程建设的同时重视管理队伍和科技信息的建设。 （二）编制依据 1、投资项目可行性研究指南 2、 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28号 ） 3、 中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日） 4、中华人民共和国中小企业促进法 5、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 6、国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见 7、“十二五”中小企业成长规划 4 8、 实施 中华人民共和国中小企业促进法办法 9、关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施 10、 中小企业和民营经济发展“十二五”规划 11、关于加快全省小企业创业基地建设的实施意见 12、 城市总体规划（ 2010 13、 “十二五”发展规划 14、 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 15、项目建设单位提供的 其它 相关资料 （三）编制范围 根据国家有关规定，结合本项目的特点，本可 行性研究 报告编制范围主要包括 总论、项目建设背景 及 必要性、 项目 区位 及建设条 件、发展思路与功能定位、 建设 内容 与工程方案、 总图运输与公用工程、节能、环境保护、劳动安全 与卫生消防 、 运行机制与人力资源配置、项目实施 进度、工程招投标 方案 、投资估算、 经济评价、研究 结论与建议等。 三、项目建设主要内容 （一）建设规模 中小企业基金发展集团有限公司建设的 “ 家级中小企业创业示范基地” 项目，以 “创业创新、企业孵化、 产业集聚、 示范带动、协调发展、综合服务” 为发展方向，重点构建 七大 主导产业 ：先进装备制造业、新材料产业、新能源产业、汽车配件业、绿色食品业、绿色印刷业以及电子信息业，共 占 地面积 3300 亩， 总 5 投资 元，分二期 进行。 项目共分为 三个板块 ： 工业生产板块、商业服务板块和生活服务板块 。其中， 工业生产板块 致力于 中小型 企业的创业培育 以及成熟企业的生产壮大 ，占地面积 2250 亩，主要建设有科技楼、研发楼、中试车间等共 11 栋， 总部基地 20 栋，标准化厂房 310 座 ， 建筑面积 1522300空留订制厂房（预留地）面积 150000商业服务板块 以综合服务大楼为主体建筑，集行政管理、便捷服务、商务洽谈 、人才技术培训 等综合性服务于一体， 占地面积 390 亩，建筑面积 264200活 服务 板块 是为入驻基地的企业专家、职工提供休闲居住的场所，占地面积 660 亩，主要建设职工宿舍、 公寓楼、 专家 楼 、餐厅、幼儿园、便民超市、文化会所、医疗服务站点等，建筑面积为 792300入住约 2 万户。项目投产后，将吸引 700 户中小企业落户，孵化 300 户微型 企业，年 培养技工3000 余 名，年培养企 业家近 300 余人，年 孵化项目 约 1000 个，可 实现年产值 100 亿元、新增税收 7 亿元左右，解决近 20000 人的就业问题，带动周边 物流、餐饮等相关行业的发展，带动间接从业人员 30000人。 （二）主要建设条件 本项目位于 枣元头村西侧。 该区地理条件优越，气候四季变化分明， 地形起伏不大， 交通 便利，水资源充足， 生态环境良好，自然 条件优越 ，为项目的建设提供了有利的条件。 同时，项目的建设已与政府及周边居民做了相应的对接沟通工作，也符合国家及 先后出台的 中华人民共和国中小企业促进法、 6 实施 办法等法律法规的要求， 得到了政府及人民的大力支持，为项目的建设提供了有力保障。 （三）土建工程 项目土建工程主要包括 研发楼 、创新楼、小试 车间 、 中试 车间、标准厂房、培训中心、职教中心、实训 基地、综合服务大楼、 多功能视频展示厅 、 多媒体功能厅 、商务洽谈厅、学术交流中心、技术交流中心、人才交流中心、 职工宿舍、公寓楼 、专家 楼 、餐厅、文化会所、幼儿园、便民超市、医疗服务站点等，建（构）筑 面积为 2734200 （四）设备方案 主要设备有电脑、多媒体讲台、移动式展台、 源、信息查询系统、电梯、空调、污水处理成套设备等 ， 企业生产、服务设备各自进行选购 。 （五）建设工期 项目建设期共 6 年（ 68 个月），分两期实施。 一期： 2013 年 5 月 3 月 二期： 2015 年 4 月 12 月 （六） 项目总投资 本项目建设总投资共计 元。 其中：元 、 铺底流动资金 元。 （七）主要技术经济指标 本项目主要技术经济 指标 见下表 1 7 表 1项目 主要技术经济指标表 序号 名称 数量 单位 备注 1 规划总用地面积 2200010 合 3300 亩 2 分区占地面积 业生产板块 1500007 合 2250 亩 业服务板块 260001 合 390 亩 活服务板块 440002 合 660 亩 3 总建筑面积 2734200 上建筑面积 2691600 下建筑面积 42600 4 容积率 5 建筑密度 6 劳动定员 881 人 7 建设工期 6 年 8 项目总投资 元 9 销售收入 10 利润总额 11 盈亏平衡点 12 营业税金及附加 13 所得税 14 税后利润 13910 万元 15 投资利润率 16 投资利税率 17 内部收益率 18 投资回收期 含建设期，税后 8 第二章 项目建设的背景及必要性 一 、 项目背景 建设 家级中小企业创业示范基地 ，引导市域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展市域经济的重要载体 ， 是提高市域工业集聚水平、培育新的经济增长点的重要举措 。 （一） 中小企业发展现状 及发展目标 1、发展现状 中小企业在 国民经济中扮演着重要的角色， 在经济结构调整、经济发展、劳动就业等方面都起到了不可替代的作用。但是，随着经济体制改革逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化， 中小企业在发展中也面临着许多严重的困难和挑战。 （ 1） 行业分布广泛，传统产业 发展滞后 小企业主要集中在制造业、采掘业、批发零售贸易餐饮业和建筑业等行业，大多是依托当地自然资源和劳动力优势发展起来的，基本属于 “ 资源型 ” 和 “ 传统型 ” 行业。工业中小企业生产范围广泛，涉及国民经济行业近 40 个，主要集中在煤炭、冶金、化学、机械、建材等行业。从 2012 年工业运行状况 看，服务业总 量和增速均居全省首位。 2012 年服务业增加值完成 元，增速比上年加快 百分点；对经济增长的贡献率为 比上年提高 百分点。全年社会消费品零售总额增长 绝 9 对量达到 元，占全省比重为 2012 年， 装备制造业实现增加值 元，比上年增长 占 规模以上工业的比重达到 超过了煤炭行业（ 和钢铁行业（ ，跃居工业第一大产业，成为拉动 工业稳步提速的新引擎。 2012 年， 兴接替产业投资增长 高出传统产业 工业投资的比重达到 超过传统产业 百分点。四大传统行业中仅有钢铁行业低速增长，煤炭、炼焦、电力均为负增长。 （ 2） 产出规模小，技术装备水平低，结构性矛盾突出 小企业大多生产劳动密集型产品，企业的规模比较小。中小企业产品结构初级化、技术结构低度化、组织结构分散化，结构性矛盾十分突出。在工业中小企业营业收入中，采掘业的比重约占到1/4，医药、化纤、电子通讯、电气机械和仪器仪表等高新技术产业的比重仅占 中小企业产品、产业结 构与大中型企业高度同构化。以中小企业为主体的乡镇工业与大工业结构相似系数高达 此产生的后果是中小型企业在市场上面临着同大企业的正面冲突，市场萎缩，利润下降，在竞争中处于极其不利的地位。中小企业产业组织与组织结构严重不合理，企业规模结构分散化现象十分严重。中小企业与大企业间关联度小，协作配套不普遍、不紧密，不能形成互补互利关系，阻滞了产业结构转换和升级。 （ 3）地区发展不均衡，区域化特征明显 受资源禀赋、产业基础和经济发展水平等多方面因素影响， 0 中小企业地区分布不均衡状态较明显 ： 全省拥有工业中小企业 较多的地市依次是临汾、 城、晋中和长治等市，五市工业中小企业单位数合计占全省工业中小企业总数的 从业人员占 服务业中小企业在工业化和城市化水平较高的地区如 泉、长治等市发展较快、比重较高 ， 而工业中小企业则在人均经济总量偏低、工业化水平低的地区发展快、比重高。 另外， 中小企业区域化发展特征也十分明显。目前除煤炭开采业、建材业和农副产品加工业遍布全省外，一些以中小企业支撑的产业集群发展，逐步形成了区域经济发展特色。如清徐县的暖气片和食醋制造、定襄的法兰盘制造、太谷的玛钢铸造、孝义 和介休的焦炭冶炼、晋城的生铁冶炼和铸造、山阴的乳制品加工、侯马的商贸流通和 已成为当地特色经济的支柱产业 ， 有的市县还形成了 “ 一乡一业、一村一品 ” 的行业分布格局。 2、 中小企业发展目标 在近几年 发展 中 ， 中小企业 发挥自身优势， 在结构调整、提升传统产业和发展新兴产业方面迈出可喜步伐 。 中小企业和民营经济发展“十二五”规划 指出，以 促进全省经济增长、解决城乡就业、增加城乡居民收入 、 实现 我 省经济社会发展 为 目标， 积极引导创办小型、微型企业，不断扩大经济总量； 引导企业实施管理创新和 技术创新，提升整体素质 ； 深入推进结构调整，进一步优化经济结构 。 到“十二五”末，全省中小企业增加值超过 8000 亿元，年均增长 17%左右；上交税金达到 1500 亿元，年均增长 17%以上，中小 11 企业总户数达到 13 万户，从业人员达到 440 万人，年均新增 30 万人。 （二）区域发展背景 近年来， 经济发展迅猛，但城市建设相对滞后，制约着城市产业集聚、辐射功能的发挥。为此， 一方面 进行城市环境建设， 对影响城市环境的企业进行拆迁 “ 腾笼换鸟 ” ，将土地集约利用起来，改善城市环境；另一方面， 在 栆元头 村 积极规划建 设 家级中小企业创业示范基地 “ 筑巢引凤 ” ，将有发展潜力的企业引入 基地 ，实现集约式发展 。 栆元头村 位于 部新区的西区、 西南部，与高新区、经济开发区毗邻，是 来绿色产业新城、绿色生态新城，区位优势明显、发展空间广阔、交通便捷、物流发达、人才聚集、开发潜 力大。中小企业基地的建设，有利于 中小企业的集聚，形成产业园区， 将为促进城区被拆迁中小企业实现集约化、规模化发展构建创业平台 ，成为吸引带动周边区域经济发展的新增长点， 成为引领小微型企业创业孵化和培育中小企业成长的示范基地。 （三）政策背景 1、国家支持中小企业发展的政策 中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。国家高度重视中小企业的发展，先后出台了 中华人民共和国中小企业促进法 、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见、国务院关于进一步支撑小型微型企业健康发展的意 12 见等一系列法律法规和扶持政策，要求加快中小企业公共服务基础设施建设、支持小企业创业基地建设、改善创业和发展环境、全国“十二五”期间要建设 3000 个小企业创业 基地，进一步推动并支持中小企业健康、有序发展。 2、 源型经济转型发展的总体部署 被国家确定为资源型经济综合配套改革实验区，并指明“板块化发展、园区化承载、集群化推进”的发展方向。 为促进全省中小企业发展， 出台了 实施 办法、关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施、 中小企业和民营经济发展“十二五”规划 等文件，提出了实施“小巨人”提升和“星火”培育工程； 印发了关于 加快全省小企业创业基地建设的实施意见 通知 ， 明确指出，“十二五”时期， 全省要建设 150 个中小企业创业基地，省中小企业局拟在 创建一个国家级中小企业创业示范基地，进一步优化中小型企业创业环境，帮助更多的创业者 成功 创业。 3、 市南部新区开发的总体规划 为 的省会城市，在 业新型化、农业现代化、城乡生态化、市域城镇化”的历史进程中，工业地位举足轻重。 在城市发展中，提出改变工业企业散点布局的现状。企业向园区集中，搬迁散落在城区内的工业企业，优化城市空间。按照空间集中开发，土地集约利用，产业集群发展，项目集聚配套的原则深化各类工业园区的功能布局。 13 按照 城市总体规划（ 2010、 “十二五”发展规划及 市圈工业布局明确提出， 市南部新区是引导优势产业不断集聚，促使产业“ 退二进三” 、退城进园的工业新区，一个县（市、区）至少建成一个产业聚集区，实现一县一园。南部新区的总体规划为城区内分散的中小企业退城进园提供了千载难逢的机遇。 二、项目建设的必要性 （一） 项目建设符合国家支持中小企业发展的产业政策 中小企业是国民经济的重要组成部分，近年来，国家相继出台了一系列促进中小企业发展的法律、行政法规和政策，改善了中小企业的经营环境，促进 了中小企业的健康发展。目前，中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面发挥着越来越重要的作用，成为推动经济社会发展的重要力量。中小企业依靠技术创新，生产出越来越多高科技含量、高附加值的的名牌产品。在目前全国驰名商标中，中小企业所占比重超过 70%。一些中小企业在实现经济增长方式转变中，积极参与国际竞争出口创汇额显著增加，已成为中国出口创汇的一支生力军。作为市场经济中最具活力部分，中小企业创造了大量的就业机会和技术创新成果，促进竞争、抑制垄断，但在资金、技术、场地、信息等方面面临诸多困难，政府要采取 必要政策措施给予扶持。中华人民共和国中小企业促进法明确提出，国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。 14 （二） 项目建设符合发展中小企业孵化产业的要求 中小企业在国民经济中发挥着重要作用。大力发展中小企业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。改革开放以来，我国就中小企业的发展采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。但仍然存在着产业孵化拓展能力严重不足的问题 ，较低的中小企 业孵化能力无法满足企业发展的要求 ，严重 制约了中小企业整体的提 高 。因此，大力发展中小企 业孵化能力对于有效整合资源 ，加快地区产业结构调整，促进区域经 济发展具有十分重要的意义。中小企业是发展省会经济十分重要的一个环节 ，中小企业的产业 化孵化则是其发展的关键 ，其能力的强弱直接影响着区域经济的发展 方向、态势及潜力。 （三） 项目建设是解决中小企业发展困难的重要抓手 中小企业创业基地是创办中小企业的孵化器，是哺育中小企业成长的摇篮，是加快中小企业发展的推进器，是广大有志人士创新创业的平台，更是有效解决中小企业初创阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、 用地难、融资难等问题的重要抓手。 本 项目以一定的公益性为载体，公益性服务对象定位主要是：为初创型中小企业提供零成本或低成本创业 孵化 环境、为其配备资源、提供准备创业所需的各种创业服务、营造富余创业的精神的社会环境。项目贯彻落实中央政策、为创业者竭诚服务，强化创业氛围、营造创业环境、建设和完善创业服务链。 项目建设 符合广大中小企业发展的需要，有利于优化工业布局，促进中小企业 产业升级，对于培育区域经济成长源和 15 新的经济增长点，加快中小企业集聚和原始资本积累，促进人、财、物等生产要素的优化配置，转移农村富余劳动力和解决失 地农民、下岗人员再就业，促进社会和谐发展都具有十分重要的意义。 （四） 项目建设有利于加快经济的发展，提高土地集约利用率 家级中小企业创业示范基地针对土地资源紧缺、发展空间狭小的突出矛盾 ，立足各自实际，发挥 驻地优势，整合城区资源，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，大力振兴装备制造业，吸引各类投资管理机构、国内外知名企业总部及其分支机构落户， 充分发挥总部 经济的聚集带动作用；引进一批专业性、集聚性、拉动性强 ，产出高 的管理型和智能化高科技企业及现代服务企业 ，形成新的经济效益高 地。项目建设以高标准 厂房为主 ，吸引环保型、高科技型的中小企业 入驻 ，走土地利用集约化的新路子，着力培育高技术产业，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。 中小企业创业示范基地 的建设，将带来 清新整洁的城市环境、优良的投资和服务环境，成为开发项目引进、招商引资的重要砝码 ， 对实施产业结构调整，有效地 承接产业转移 、拉动内需、提升地区综合竞争实力、改善投资软环境、拉动就业 等有重要的 意义。 （五） 项目建设是提高区域产业竞争能力的需要 家级中小企业创业示范基地的建设通过整合资源、盘活存量资产，逐步实现工业基础设施的共享，质 量检测、市场信息等公共服务设施社会化服务，关联产业企业低成本合作，工业生活污染 16 集中整治的目标，为小微型企业特别是具有勃勃生机的初创企业提供了一个固定资产投资少、生产经营成本低的创业发展平台，以此吸引众多的具有一定科技含量和发展前景的小企业入园创业，提高循环经济产业的集中度，更好地满足小型初创企业对工业基础设施和技术、信息等公共服务的需求，扶持他们快速成长壮大，为循环经济工业园产生新的增长点，促进行业经济实力增强和核心竞争能力的提升。同时，通过本项目建设，能够适时地抓住产业发展机遇，进一步改善循环经济产业的设 施水平，吸引更多的外部资本和人才进入基地，在创业基地进行生产和经营，使再生资源的回收、利用深加工等优势产业得到拓展，形成规模更大的产业集群，进一步提高区域产业竞争能力，从整体上提高综合经济。 17 第 三 章 项目区位 与 建设条件 一、区位概况 位于 中部，北与忻州市毗邻，东与阳泉市接壤，东南与晋中相依，西与吕梁相连，是 的省会城市，中部地区重要的中心城市，全国重要的新材料和先进制造业基地，国家历史文化名城。该市东西长 144北宽 107面积 6988中城区面积 1460古 就 有 “ 锦绣 ” 的美誉。 源丰富，除煤炭外，金属矿产资源和非金属矿产资源都非常丰富，主要有铁、铝、土、锰铁、铜、铝锌、耐火粘土、熔剂石灰岩、白云岩、花岗岩等，这些资源为科学技术和工业经济的发展提供了得天独厚的条件，促进了特种钢、磁材、棕刚玉、建材、特种耐火材料、纳米材料、铜、铝镁合金等产业的发展，价值能源充足，使成为全国重要的工业基地之一，拥有门类齐全，协调发展的工业体系和一大批大型国有企业，军工企业和高新技术企业，尤其是在薄壁焊接、精密铸造、深孔加工、高精度机械加工、电子装备等领域更具有技术 优势，是投资者降低成本、走高度专业化发展道路的最佳途径。 项目所在地 枣元村位于 部新区的西区、 高新区、经济开发区毗邻，是 来绿色产业新城、绿色生态新城，区位优势明显、发展空间广阔、交通便捷、物流发达、人才聚集、开发潜力巨大 ， 为本项目的实施提供了有利条件。 18 二、 自然条件 （一）地形地貌 位于 境中央， 地的北端，地处华北地区黄河流域中部，西北东三面环山，中、南部为河谷平原，全市整个地形北高南低成簸箕形，并处南北同蒲和石太铁路线的交汇处。海拔最高点为 2670m，最低点为 760m，平均海拔约 800m，地理坐标为东经11130 11309，北纬 3727 3825，区域轮廓呈蝙蝠形。东西横距约 144南北纵约 107河的第二大支流汾河，自北向南横贯 全境，流经境内约 100区东有太行山阻隔，西有吕梁山作屏障，坐落在两大山脉间的河谷平原上。 （二） 气候条件 地处大陆内部，距东部海岸线较远，其西北部为广阔的欧亚大陆复地。在全国气候区划中属于大陆性暖温带半干旱季风气候。春季干旱多风；夏季降水集中、雨热同期；秋季为时短暂、多晴朗天气； 冬季寒冷干燥、风多、雪少。年平均气温为 ，年平均降水量 400山区多，平川少，年际变化大，会出现周期性干旱。冬半年盛行北风和西北风；夏半年盛行偏南风。 地貌形态复杂，由于受地形影响气候区域明显，既有清晰的垂直变化，又具有一定的水平差异。 （三）工程地质与水文条件 山是吕梁山脉东翼云中山的延续，其山为页岩和石灰岩交互层，形式陡峻，海拔 1500峰庙前山海拔 1865m，是 9 众山之佼佼者。它和石千峰、狐堰山、关帝山以及蒙山、龙山相连，此起彼伏，自古被誉 为 “ 山行 高下远相吞 ” 。西部群山的边沿地带，雄关险隘，古迹名胜，清泉绿树，星罗棋布，也是 避暑旅游圣地。 项目位于 晋祠泉域熔岩保护区，北侧有柳子沙河，南侧有南峪沙河， 总体规划为生态廊道，具有得天独厚的生态优 势 。 （四）自然资源 藏堪称丰富，主要有铁、猛、铜、铝、锌等金属矿和煤、硫磺、石膏、钒、硝石、耐火粘土、石英、石灰石、白云石、石美莎等非金属矿，在矿物资源中煤蕴藏最丰富，铁矿次之，石膏居三。铁矿储量也较为丰富，分布亦较广。 物 区含有种子植物、 蕨类植物、苔藓、地衣、藻类和菌类 ，具有植物资源丰 富、植物起源古老、但中属植物较多等特点，许多植物具有较高的经济价值和广泛的用途，为 的科学研究、经济发展提供了较为丰富的植物资源。 野生动物资源也很丰富，共有陆栖野生动物 46 科 202 种，其中属于国家和省重点保护的珍稀动物有 12 种 ，主要有褐马鸡、大雕、金钱豹、鸳鸯、石豹等。 除了优美的自然风光和丰富的动植物资源外， 有众多的名胜古迹，皎为著名的有晋祠、天龙山石窟、永柞寺、纯阳宫、崇善寺等，悠久的历史给 下如此之多的旅游景点，使 积淀了丰富的文化遗产。 三、 社会经济现状 深入贯彻科学发 展观，认真落实中央及省的决策部署，继 20 续实施国家各项政策措施，着力改变经济发展方式，经济实力显著增强，城市建设获得了较大进步。一、二、三产业均有飞速发展，交通、资源等条件的优势明显，经济发展水平较高。 2013 年，全市实现地区生产总值（ 元，比上年增长 其中：第一产业增加值 元，增长 第二产业增加值 元，增长 第三产业增加值 元，增长 第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增加值 元，增长 批发零售及 住宿餐饮业增加值 元，增长 元，增长 人均地区生产总值 54440 元， 全年城镇居民人均可支配收入 22587 元，比上年增长 城镇居民人均消费支出 13970 元，增长 农民人均纯收入 10079 元，增长 农民人均生活消费支出 6550 元，增长 人民生活水平显著提高。 有金胜、晋祠、 镇， 井、罗城 3 个街道， 90 个行政村， 18 个居委会，总人口近 18 万。 在区委的正确领导下 ， 三次产业 结构渐趋合理，经济增长方式正由粗放型向集约型、效益型转变 。 大力改造提升传统产业，发展新兴产业，形成了化工、纸业、医药、煤炭开采及深加工等四大优势支柱产业 ， 工业企业整体素质不断提高，民营经济迅猛发展，在全区经济中的比重达 80%以上 ；农业种植结构逐步优化，蔬菜、苗木花卉、林果、畜牧等四大特色产业效益不断提升 ； 第三产业大步迈进，从单一的交通运输业向旅游、餐饮、休闲娱乐、物流配送等高层次、宽领域拓展。 21 四 、 建设条件 （一） 项目选址 项目选址示范基地位于 中心城区西南部 枣元头村西侧。 （二）交通运输条 件 近年来， 市面貌日新月异，已形成航空、铁路、公路的立体交通网络、 宿国际机场是国内干线和首都国际机场的备用机场，目前已开通国际国内 50 多条航线。 是南北同蒲线、石太线、京原线等六条铁路干线的中枢，有高速铁路通往石家庄、北京、沈阳、郑州等地，有华北最大的货运枢纽 站和 大的货物集散地 站， 市道路总长度 1800路以 中心辐射全省。 本项目北侧 5大运高速公路的晋祠出入口，南侧 7大运高速公路的清徐入口；东侧紧邻太汾路，向北与晋祠景区相连，通过滨河西路可直 达市中心、南侧通过南峪沙河抢险路与 307 国道相连，向北通过新晋祠路与市中心相连，向南与清徐相连，用地交通便捷，可达性良好。 （三）供水 项目 建设期用水及运营期的生活用水由 市政给水管供给，运营期间生产用水引自引黄工程的黄河水，为 节约水资源 要求 各入驻企业尽可能利用再生水 。 （四）供电 22 项目 建设期间电源接自 电站，运营期间 电源引自规划建设的 电站，基地内 设 7 处开闭所 、 15 座配电室， 采用单回路三级供电模式 向基地内各分区供电。 （五）供气 项目 区 生产生活用气气源由吕梁 天然气输气管线接入，基地内建设一座调压站，天然气通过调压器调压后低压进户使用， 供基地入驻 企业 生产生活使用。 （六） 供暖 项目区 居住及公建供热方式为区域锅炉房集中供热供暖形式 ， 基地内 建设一座天然气锅炉房， 采用 台 天然气热水锅炉 ， 燃料 引自吕梁 天然气输气管线，满足项目区的供暖需求。 （七）通讯与网络 依托项目当地电信和通讯部门的有线电话和无线电话通讯设施及光缆宽带网，可为基地提供通讯和网络服务。 23 第四章 发展思路与功能定位 一、发展思路 （一）指导思想 以科学发展观为指 导，以加快转变经济发展方式为主线，以 持“创业创新、企业孵化、产业集聚、示范带动、协调发展、综合服务”的发展定位，以建设初创企业的孵化基地、成长型企业的培育基地、成熟型企业的生产基地为主要功能，采用专业化国企运作模式，积聚创业人才、孵化创业项目和承接都市中小企业转移，建成影响全国、带动全省的国家级中小企业创业示范基地，为促进 型跨越发展发挥重要作用。 （二）基本原则 整体性原则 家级中小企业创业示范基地 既是 是 工业产业布局的重要组成部 分，其功能布局与交通、市政规划、生态环境等均与周边城镇有着密切联系。 统筹兼顾原则 遵循城镇发展和产业开发的内在客观规律，运用先进的规划理念和方法，科学、合理地规划 家级中小企业创业示范基地建设 。 低碳循环、绿色发展原则 坚持低碳、清洁、循环、绿色发展理念，把绿色环保放在推进产业结构调整和转变发展方式的突出位置，进一步推进基地内产品结构、产业结构、产业关联形态和产业发展模 24 式的转变。 前瞻性与现实性相结合原则 既要着眼长远，高起点、高标准的规划，又要立足现实，考虑建设开发的实际可操作性。 同 时，还应尽可能保持适度弹性， 科学开发土地资源， 提高土地利用率，为创业基地的可持续发展创造条件。 效率优先、兼顾公平原则 家级中小企业创业示范基地 开发建设中，必须遵循效益优先的原则，注重社会、经济和环境效益的统一，同时必须兼顾公平发展的原则，逐渐消除城乡差别，营造和谐社会。 （三）发展定位 本项目 按照“产研一体、以产带城、产城融合，统筹规划、资源共享，政策辐射、中心先行”的总体思路和基本方针，围绕“创业创新、企业孵化、产业集聚、示范带动、协调发展、综合服务”的发展定位，按照 部新区绿色产业 布局要求，坚持环保绿色产业为主导的产业特色，大力培育和发展科技含量高、资源消耗少、辐 射带动作用强的绿色产业，打造集产业、居住、商业一体化的综合性产业新城。 创业创新 打造一个集中高端、转移技术人才和高新技术研发能力，集创办、研发于一体的高科技产业基地，成为创业创新的实践点、示范点，带动全民创业，推进全面创新，提高小型科技企业创业的成功率。 企业孵化 按照 部新区绿色产业布局要求，选择新型制造， 25 在信息、政策、融资、人才、法律、场地、技术等方面，帮助企业克服创业初期面临的困难，加快生成小企业，促进中小企 业成长壮大。 产业集聚 坚持环保绿色产业为主导的产业特色，培育优势产业集群的发展方向，坚持质量优先、严把入驻企业准入门槛，大力培育和发展科技含量高、资源消耗少、辐射带动作用强、成长性高的绿色环保产业，打造高端产业链，为全省产业升级发展提供示范。 示范带动 建设一个功能完备、服务周全、运行通畅、保障有力，具有专、精、特、新产业特征和强大孵化能力的“产学研用”平台，成为吸引带动周边区域经济发展的新增长点，成为引领全省小微企业创业孵化和培育中小企业成长的示范基地。 综合服务 根据“创业零阻力、服务零距离、发 展零烦恼”的理念，聚合发展要素，全方位地服务项目投资，服务企业发展，激发企业创业活力和做大做强动力。在加强道路、绿化、环保等基础设施建设的同时；强化功能配套、公共服务 平台建设，高技能人才培训、金融信用担保、产品研发检测、会计代理 等配套服务。 二、功能定位 家级中小企业创业示范基地具有三大功能：初创型企业的孵化基地、成长型企业的培育基地、成熟型企业的生产发展基地，包括工业生产、商业服务和生活服务三大板块。 （一） 工业生产板块 工业板块分为企业 创新乐土 、生产制造 区 以及总部基地三部分。其中： 26 企业创 新乐土以孵化、培育 小微 型 企业，专、精、特、新技术项目研究为主， 为 初创阶段 的小微型企业 提供全方位创业流程，同时配备高新技术的研发基地及中试基地 ， 是创业示范基地内 小微 型 企业孵化、中小企业 的 培育中心。 生产制造 区 以中小企业生产、加工基地为主，是 创业示范基地内成长型企业成熟项目的生产基地。在 生产制造 区 内建造标准化厂房，通过各项优惠政策吸引有成熟项目的中小企业入驻，为自身孵化成熟项目提供生产基地。同时，为高端企业发展提供个性化产品，满足客户独特需要吸引高技术型企业 。 总部基地以 智能 化、低密度、 生态 型的总部楼群，形成集办公、科研、中试、产业于一体的企业总部聚集基地 ， 为企业提供良好的中枢式运营管理氛围，以高效、多能、全屏化优势为企业创建发展的高速通道，以中心级辐射全 市 为企业铺设前瞻式空间路径 ，吸引企业总部集聚体现尊贵感、独立感，促进企业相互学习创新 。 （二） 商业 服务板块 商业板块包括创业服务中心和技术战略联盟两部分。创业服务中心 是创业示范基地集行政管理、便捷服务为主的综合性服务场所，其主体建筑 综合服务大楼，同时还是创业示范基地的标志性建筑。 在创业服务中心内配置：中介服务平台、产品展示区、会议中心（包括各类商务会谈场所）、为审核可行的入驻项目企业提供“一站式”的行政审批窗口、电子商务平台（对入驻企业生产的产品进行市场推广）及其它服务窗口。 27 技术战略联盟 是企业家培训和技工人才培养的综合培训场所，以创业培训、创业实训 、 职业技能培训于一体的产学研技术战略联盟，通过校企合 作的形式培养专业性强、技术含量高的科技人才和管理人才。内设企业家培训中心和职教中心两个各自独立的部门，并配套实训基地。企业家培训中心 应 积极探索最具企业管理人成长、进步和成熟及发展的内涵特征与发展规律；定期了解经济发展最前沿信息；荟萃理论与实践结合的管理经验；强化管理者之间的交流与探讨 。 职教中心以创业培训、创业实践，职业技能培训，学术交流于一体的产学研技术战略联盟，通过校企合作的形式培养专业性强、技术含量高的科技人才。 （三） 生活服务板块 生活服务板块是创业示范基地内重要的基础性、功能性配套设施场所， 可以 为 长期 入驻的企业家和职工 提供餐饮、住宿、宾馆、娱乐等全方位服务， 使基地工人在该区域集聚 ，并享受 最优良的生活配套服务。 第 五 章 建设内容与工程方案 28 一、建设内容 中小企业基金发展集团有限公司建设的 “ 家级中小企业创业示范基地” 项目 占地面积 3300 亩，分为工业生产、商业服务和生活服务三个板块，拟引进以先进装备制造、新材料、新能源、汽车配件、绿色食品、绿色印刷以及电子信息产业为主的中小型企业入驻，主要建设综合服务楼、科技研发楼、总部基地、标准化厂房、 公寓楼 以及相关的配套服务设施， 总 建筑面积 2734200本项目拟分两期进 行。 一期工程（ 2013 年 5 月 3 月）：对现有 1600 亩的村镇建设用地（目前为关停洗煤厂占用）进行征地搬迁，完成“七通一平”工作，即完成基地内 1600 亩的土地平整任务以及对道路、电、水、燃料、消防、通讯、网络、绿化等基础设施进行配套，积极开展微小企业的创业孵化及创业培训、创业指导、技能培训等工作， 基本完成研发楼、中试车间、培训楼及实训基地的建设 ，配套建设职工宿舍及休闲娱乐场所，孵化 200 户小微型企业；同时，积极推进 标准厂房的建设，吸引 200 户中小型企业入 驻；建设具有代表性的综合服务 大楼 ，为入驻小企业提供办证、办照等全程代理一条龙服务，提供法律、财税、劳动等 代理服务，提供技术支持、融资指导、人员培训、信息查询、物业管理等服务。 二期工程（ 2015 年 4 月 12 月）：完成 1700 亩增减挂钩土地置换工作，建设任务顺利推进，形成以小微企业创业孵化、绿色 29 产业示范成长、综合提升服务等为主体的 三大板块建设 ，完成初创企业的孵化基地、成长型企业的培育基地、成熟型企业的生产发展基地的功能配置，吸引 500 户中小企业落户，孵化 100 户微型企业，实现招商落户，产业孵化、风险 投资、产权交易、技术交流等多功能运作的中、小、微企业同步发展格局，形成中、小、微企业创业集群和新型科技企业集群。 二、 工程建设方案 （一）土地平整 本项目建设地块近似矩形，场地内东低西高、北低南高，最大高差约为 30m，平均高程 800。场地现状一期以废弃工厂占地为主，地势平坦，二期主要以农林用地及村镇建设用地为主，地势较为平坦。本 项目实施前期拟对规划土地 （两期） 进行土地平整，考虑到创业基地的建设是一个渐进的过程，约需 6 年的时间， 且二期的 1700 亩基本农田还需按照国家规定进行土地转换，所以，土地平整工程应根据工 程进度，逐步对土地进行平整，以 提高土地综合生产能力及土地集约 化 利用 水平 ，为 创业基地的 建设打好基础。 本工程土地平整主要包括： 地面清表 、 地面砍树 、 挖土填平 、余土外运等。 1、 设计原则 （ 1）充分发挥地块潜力，节约用地； （ 2）合理利用地形、地质条件，满足基地内各项建设用地的使用要求； （ 3）场地竖向与周边现状或规划道路标高相协调； 30 （ 4）满足场地排水及防洪规划的要求； （ 5）减少土石方及防护工程量，节省投资； 2、技术标准 （ 1）场平设计标高与周边场地有高差处，填方段采用 1:方段采用 1:1 的坡度与周边 场地顺接， 一般情况下满足 最小纵坡要求 。 （ 2）用地范围内基底上的树墩及主根应拔除，草皮、垃圾应清除，场地表层的耕植土及腐殖土应清除。 （ 3）回填土最大粒径不超过 15石）。 （ 4）回填土方应分层压实，压实度 87%（重型 击实 ），由中央逐渐向四周填筑压实，每层松铺厚度 3050制。 （ 5）清表土方厚度按 50制。 （二）土建工程 1、建筑原则 建筑设计考虑与环境相协调、建筑群体形成良好的空间与朝向、交通的联系与使用功能的合理性；建筑形体考虑与 的协调与统一；厂房建筑在满足生产的前 提下要考虑产品的调配，原材料供应、环境污染防治等；综合服务大楼作为创业基地的标志性建筑，应在满足使用要求的前提下，建筑造型新颖超前并力求安全、卫生、经济美观，体现时代精神和文化内涵。 2、 设计 依据 民用建筑设计通则 ( 31 建筑结构荷载规范 （ 建筑地基基础设计规范 （ 建筑抗震设计规范 （ 工业建筑防腐蚀设计规范 （ 建筑设计防火规范（ 汽 车库、修车库、停车场设计防火规范 （ 办公建筑设计规范 （ 汽车库建筑设计规范 （ 公共建筑节能设计标准 （ 民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分） 3、建筑设计 （ 1） 设计立意 ： 体现建筑体态的独特性和与周围整体环境的协调性 。 创造独特优美的室内外环境 ， 使室内外交融对话良好 。 充分考虑其交通组织 ， 做到与场地良好结合。 创造舒适的办公环境 ， 营造温馨的工作生活 氛围 。 工业建筑首先要满足工艺要 求，建筑平面功能流线以生产作业流线为主，考虑人员疏