《食品安全法》培训专题5——食品安全风险监测和评估

解读食品安全法食品安全风险监测和评估食品安全法培训专题（五）食品安全风险监测和评估一、建立食品安全风险监测和评估目的及意义。食品安全风险监测和评估是国际通行做法，也是应对日益严峻的食品安全形势的重要经验。建立食品安全风险监测和评估制度，有利于及早发现食品安全风险，积累食品安全管理经验，较好地起到防范食品安全事故的作用，为制定食品安全标准提供科学数据和实践经验，对于提高我国食品安全水平，保证食品安全，保障公众的生命健康权利发挥重大作用。二、食品安全风险监测定义和内容。食品安全风险监测是指为了掌握和了解食品安状况，对食品安全水平进行检验、分析、评价和公告的活动。监测要掌握较为全面的食品安全状况，以便有针对性地对食品安全进行监管。国家建立食品安全风险监测制度，监测的主要内容包括食源性疾病，食品污染，食品中的有害因素。食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性，中毒性等疾病。包括常见的食物中毒、肠道传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病。食品污染是指食品及其原料在生产、加工、运输、包装、贮存、销售以及烹调等过程中因农药、废水、污水、各种食品添加剂、病虫害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉变，运输、包装材料中有毒有害物质等对食品所造成的污染的总称。食品中的有害因素，按性质分为生物性因素、化学性因素和物理性因素三类。三、食品安全风险监测计划和方安案的制定。国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。监测计划和方案也并不是一成不变的，食品安全风险状况是动态的，了解和制定风险监测计划和方案也应是动态的，根据实际情况做出计划和方案。各职能监管部门在日常监督过程获知有关食品安全风险信息后，也应当向卫生行政部门通报，卫生部门应当会同有关部门对信息进行核实，及时调整食品安全风险计划和方案。四、食品安全风险评估定义。食品安全风险评估是根据风险监测信息，科学数据及其它有关信息，运用科学方法，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。风险评估的过程通常包括危害识别，危害描述，暴露评估，风险描述四个明显不同的阶段。危害识别是指识别可能产生健康不良效果并且可能存在于某类物别食品中的生物，化学和物理因素。危害描述是对与食品中可能存在的生物，化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性或定量评价。暴露评估是对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物，化学和物理因素的定性或定量评价。风险描述是指根据危害识别，危害描述暴露评估，对某一给定人群的已知或潜在健康不良效果的发生可能性和严重程度进行定性或定量的估计。五、食品安全风险评估的组织和制定。食品安全风险的评估是由国务院卫生行政部门负责组织的，具体是由成立的包括医学，农业，食品，营养等方面的专家组成的专家委员会来进行的。另外，农产品质量安全风险评估是由国务院农业行政部门依据中华人民共和国农产品质量安全法成立的。但是对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估是一个科学客观的过程，运用科学方法，遵循客观规律来进行的，这样能保证评估的结果可以作为权威的专业的依据。国务院卫生行政部门应积极主动利用食品安全风险监测手段或者接到人民群众举报发现食品存在安全隐患的，应立即组织进行检验和食品安全风险评估。其中检验是由具有法定检验资质的机构按照有关规定进行。六、食品安全风险评估建议和信息通报。作为国务院各监管部门，处在监管食品安全的第一线，能够更容易地及时发现食品安全存在的问题和隐患，也更方便获得食品安全方面的信息和资料，应主动向国务院卫生部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料，这也是食品安全法规定的各监管部门的义务。当然，国务院卫生行政部门也应当及时向有关部门通报食品安全风险评估的结果，食品安全风险评估结果是制定和修改食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。食品安全风险评估结果具有较高的权威性，科学性，可信性，理应在制定和修改食品安全标准和对食品安全监管中发挥重大作用。食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院有关各监管部门应当依据各自职责立即采取相应措施，例如我们工商得到食品安全风险评估结果不安全的信息后，应当立即要求食品经营者停止经营不安全食品，并告知消费者停止食用。七、食品安全风险警示。国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。对食品安全状况进行综合分析，还能够在更大范围的信息汇总分析的过程中发现具有较高程度安全风险的食品，进而提