曹主任2011年在全县两行上的讲话

在全县“三湘环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动总结动员会议上的讲话县人大常委会主任 曹玉芽（2011 年 10 月 31 日）同志们：刚才，县人大农经工委主任富云同志，政府常务副县长、县“ 三湘 环 保世纪行 ”活动组委会主任袁谷平同志， 县人民政府副县长、县“三湘 农产品质量安全行 ”活动组委会主任夏崇礼同志，对“ 两行” 活 动分别进行了认真的 总结和全面的部署，县环保局、农业局、畜牧水产局的负责人还作了很好的表态发言。他们所讲的，我完全赞同，请大家结合各自实际，认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、活动非常重要“三湘环保世 纪行” 活 动是省人大常委会 积极响应全国人大环资委的倡导，而发起的一项大型的环保活动，其目的是通过积极宣传环保执法先进典型，如实曝光各类违法行为，进而推动地方政府认真执行环保法律法规，及时解决各类重- 2 -大环保问题，切实提高广大人民群众特别是各级领导干部的法律意识和环境意识。 “三湘农产品质量安全行” 活动是省人大常委会为提高我省农产品质量安全水平和市场竞争能力，促进农业增效、农民增收、食品安全而开展的一项重要活动。我之所以说活动非常重要，是因为近年来这两项活动面临的背景表现出了三个前所未有： 一是党和国家对环保和农产品质量安全的重视程度前所未有。从近几年的全国两会来看，环保和农产品质量安全是人大代表和政协委员热议的话题之一；从近几年的中央政策来看，党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，将农产品质量安全提高到了发展和民生的战略高度，对环保工作也提出了具体要求，另外，近几年的中央一号文件都或多或少地涉及到了这两个方面的工作。这些充分表明：党和国家对环保及农产品质量安全的重视程度可以说是前所未有。二是群众和社会对环保和农产品质量安全的关注程度前所未有。近年来，随着 “三鹿 ”奶粉、阜阳奶粉及最近的海南 “毒豇豆”、色素勾兑饮料、台湾饮料塑化剂等一些食品安全事故的发生，渤海漏油、大连 PX 项目、曲靖铬渣倾倒等一些环保事件的发生，食品安全和环境污染屡次成为社会热点，以致群众在网络上调侃：“ 吃肉怕激素、吃菜怕毒素，喝饮料怕色素，吃什- 3 -么都没数”，这些层 出不穷的事件正在刺激着群众对环保和农产品质量安全越来越重视。三是环保与农产品质量安全工作的地位和职能前所未有。08 年，国家环保总局的升格，2010 年，食品安全委员会的设立，足以证明这两项工作的地位和职能得到了前所未有的加强。透过这三个前所未有，我认为， “三湘环保世纪行” 和“三湘农产品质量安全行” 这两项活动是顺应历史潮流、紧扣时代主题、深得群众拥护的一项德政工程，是功在当代、利在千秋的民生工程。所以，我们一定要站在讲政治的战略高度，站在实现可持续发展的战略高度，充分认识搞好两行活动的重要性，切实把这两项工作作为推动我县实现跨越发展的重大举措来谋划好、组织好、实施好。二、任务还很艰巨毋庸置疑，近年来我县的两行活动在在座各位的共同努力下，取得了卓有成效的成绩，如我县的环保世纪行活动，组委会始终坚持正确的舆论导向，不断创新报道方式，积极弘扬环保理念，努力强化舆论监督，一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到了有效的解决。如综合整治了衡东工业园环境，加强了重金属污染治理；开展了湘江、洣水饮用水源保护，打击不法排污行为，督促了相关部门处理了群众反映强烈的海乐迪 KTV 噪声污染等环保问题，及时把矛盾化解- 4 -在萌芽状态。通过对一系列群众关心的重大环境问题解决，我 们 不 仅 帮 助 企 业 提 高 了 经 济 效 益 ，更 改 善 了 衡 东 的 投 资环 境 。又如我县的农产品质量安全行活动，通过年几年的努力，农产品监管工作机制进一步健全，构建了经常性的舆论宣传机制，全方位的全程监管机制，制度化的例行监测机制；农业标准化生产进一步推进，严格了农产品基地准出和市场准入，建立了溯源制度、不合格农产品销毁制度；农产品市场监管力度进一步加大，开展了农业投入品整治和农产品安全专项整治，建立健全了质量标准体系和检验检测体系，加强了认证体系建设。我县的两行活动虽然已取得了一定的成绩，但由于各种原因，我县的环保和农产品质量安全工作，还存在一些不足：在农产品质量安全工作方面，农业产地环境受污染，违规使用违禁的农业投入品，检验检测体系还不健全，推行农产品市场准入的场所及产品种类还有限，等等。这就导致现在老百姓买米买蔬菜怕有农药残留，买猪肉担心含“瘦肉精” 或是病死猪肉，买鱼或其他水产品担心含激素。在环保方面，冶炼和化工产业带来的环境污染压力不断增大，非法、超标排污现象时有发生，城乡噪声、废气、垃圾、废水污染扰民问题还没有得到根本解决。洣水、湘江饮用水源保护任重道远，- 5 -等等。正因为有这些问题的存在，我认为抓好两行活动不是权宜之计，而是一项长期而艰巨的任务。希望大家充分认识到搞好这两项工作的长期性和艰巨性，将其摆在更加突出的位置，以更大的决心、更大的勇气和更大的魄力去谋划、去落实。三、关键是在于落实今年“三湘 环保世纪 行” 活动的主题是加 强农村环境综合整治， “三湘 农产品质 量安全行” 活动的重点是抓好蔬菜 质量安全工作，目标已经确定，关键在于落实，希望各位按会 议 的安 排 ，结 合 自 身 实 际 ，精 心 组 织 ，通 力 协 作 ，狠 抓 落 实 ：(一) 人大要牵头，强化监督职能。要充分认识到人大对环保和农产品质量安全工作的监督，没有“错位” 、 “越位”，是符合监督法精神的，是有效而不可替代的监督。人大要充分利用好“ 两行” 活 动这个平台，会同其他部 门，努力推进环保和农产品质量安全的法律、法规在我县的实施，全力将“两行” 活动 打造成为 全县人大监督工作的一个品牌。(二)政府要主导，加强组织领导。各级政府要认真贯彻落实中华人民共和国环境保护法和农产品质量安全法，把环保和农产品质量安全管理工作摆上重要的议事日程，进行全面安排部署。要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，力求做到机构、人员、经费、任务“四落 实” 。 部署、实施、督- 6 -查、考核 “四到位”，要建立健全环保和农产品质量安全监管协调会议制度，尽快形成政府主导、部门配合 、上 下 联 动 、社会 各 方 面 参 与 的 齐 抓 共 管 、合 力 推 进 的 局 面 。 (三) 成员单位要各司其职，强化工作措施。环保和农产品质量安全覆盖工业品和农产品的生产、加工、销售各个环节，涉及标准、质量、认证、监督等各个领域、是一项科学的系统工程，必须部门联动、上下联手、形成合力，整体推进。各成员单位要主动与工商、公安、检察、法院等部门，加强沟通，协调配合，通过建立定期通报、联席会议、大案要案协作查办等机制，推进联合执法和监管，形成部门间的合力。我们环保、农业及相关职能部门内部也要密切联系，相互支持、搞好衔接，形成系统内部的合力。 (四) 媒体要引导，强化舆论监督。我县新闻宣传部门要充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的舆论宣传、导向和监督作用，按照今年的活动计划，以专栏、专版、专题报道等形式，有计划地及时报道活动开展情况。 既要大力宣传环保和农产品质量安全监管工作中的先进典型，做到“宣传一家，促进一片” ，又要对 一些污染环境、破坏生 态、及生产销售不合格农产品的行为进行批评和曝光，做到“曝光一起，震慑一片” 。通 过强 有力的 舆论宣传，全面提高各 级领导、各个部门的环保和质量安全责任意识、农民的环保和质量安全自我维- 7 -护意识、企业的质量安全自律意识和消费者的质量安