《建筑市场主体信用评价标准》(征求意见稿)

UDC中华人民共和国国家标准P GB 2012建筑市场主体信用评价标准Standard of credit evaluation for construction market（征求意见稿）2012-00-00 发布 2012-00-00 实施中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部中 华 人 民 共 和 国 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 联合发布1前 言根据住房和城乡建设部建标201043 号文件2010 年工程建设标准规范制订、修订计划的通知要求，由住房和城乡建设部组织有关单位编制完成了建筑市场主体信用评价 。本标准根据建筑市场信用和信用管理的特点，依据我国现行法律法规对建筑市场主体的有关要求，从履约能力和履约意愿两个角度建立了六个主要评价指标，包括基础指标、技术能力指标、经济能力指标、管理能力指标、信用记录指标、履行社会责任和义务指标等。每个主要评价指标又由许多具体的二级指标和三级指标组成，并确定了每个具体指标的分值和评分标准。本标准适用于各级建设行政主管部门对有关市场主体进行的信用管理，是建筑市场动态监管的有效工具和手段。本标准由住房和城乡建设部负责管理，同济大学工程管理研究所负责对具体内容的解释。本标准在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见和建议寄送交同济大学经济与管理学院（地址：上海市四平路 1239 号同济大学管理与经济学院，邮编：200092，电子邮箱：） ，以便今后修订时参考。本标准主编单位、参编单位和主要起草人员： 主编单位：同济大学 华太建设集团有限公司参编单位：中国对外承包工程商会建筑业分会天津大学清华大学重庆交通大学北京建筑工程学院上海同济工程咨询公司上海市装饰装修行业协会中国石油集团工程设计有限责任公司 北京市建设工程交易中心中冶天工上海十三冶建设有限公司宁波市建设委员会浙江海滨建设集团有限公司北京米兰之窗门窗有限公司河南诚建投资担保有限公司主要起草人：缪长江 孙继德 王雪青 杨卫东 忻国梁 王震林 贺铭 王学军 何佰洲 汪诚文 杨智慧 杨秋波 倪炜 徐冠明 胡庆红 王志刚 薛德兴 白红磊 史汉星 白俊锋3目录1 总 则 .52 术 语 .63 基本规定 74 勘察单位信用评价 .95 设计单位信用评价 .166 施工图审查单位信用评价 307 招标代理机构信用评价 378 施工单位信用评价 .449 工程监理单位信用评价 5310 造价咨询单位信用评价 6311 建筑设备材料产品生产单位信用评价 .7112 工程试验检测机构信用评价 7913 工程担保机构信用评价 8414 建设单位信用评价 .94附表 A.97Contents1. General provisions2. Terms3. General requirement4. Credit evaluation for 5. Credit evaluation for design institute6. Credit evaluation for 7. Credit evaluation for 8. Credit evaluation for Construction Company9. Credit evaluation for 10. Credit evaluation for 11. Credit evaluation for 12. Credit evaluation for 13. Credit evaluation for 14. Credit evaluation for OwnerAppendix A51 总 则1.0.1 本标准目的是为了加强对建筑市场主体的动态管理，规范各地各级建设行政主管部门对有关建筑市场主体的信用管理，建立统一的信用评价标准，指导和规范工程建设领域的信用评价工作，建立公正、公平的建设市场环境，实现对建筑市场主体监管的科学化、规范化、统一化。1.0.2 本标准适用于：1各地各级建设行政主管部门对有关建筑市场主体的信用管理；2社会化信用评价机构对建筑市场主体的信用评价；3有关交易各方对合同对方的考察和评价；4有关市场主体规范自身市场行为、树立良好形象的行为指南。 1.0.3 本标准坚持实用性、可操作性和以政府监管为导向的原则，在使用本标准进行信用评价时应坚持客观性、公平性原则。1.0.4 建筑市场主体的信用评价除应符合本标准规定之外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术 语2.0.1 建筑市场主体 construction market subject：在建筑生产活动中，按照我国建筑市场管理的有关规定，依法向建设单位（业主）提供咨询、设计、施工、安装、供货、监理、检测检验等服务的企业。2.0.2 信用 credit：参与社会和经济活动的当事人之间建立起来的以诚实守信为道德基础的履约行为。信用以主体的诚实、守信为基础，还依赖于其履约的能力。2.0.3 信用等级 credit rate：反映信用风险程度的度量指标。2.0.4 信用评价 credit rating：对各类组织进行信用风险评价（评估） ，并用专用的符号表示其信用等级。2.0.5 信用评价机构 credit rating agency：合法提供信用评价服务的机构。2.0.6 信用管理 credit management：防范、控制和转移信用风险的管理技术、业务操作和相关的制度安排。2.0.7 信用档案 credit files：受信方或潜在受信方的信用记录集合。2.0.8 守信 credibility：信用主体按照约定履行承诺的行为。2.0.9 失信 discredit; faith breaking：信用主体没有按照约定履行承诺的行为。73 基本规定3.1 评价对象本标准的评价对象包括设计单位、勘察单位、施工与安装单位、工程监理单位、设备建材与制品单位、招标代理单位、造价咨询单位、工程检测机构、施工图审查机构、建设单位、工程担保机构等市场主体。评价对象有不参与信用评价的权利。3.2 评价组织3.2.1 评价机构本标准的评价机构为各级建设行政主管部门或其授权机构。有关部门和单位，应当为信用评价机构采集和使用评价对象的信用信息提供便利，并遵循客观、公正、完整的原则。提供信息的部门和单位对所提供信息的真实性负责。评价机构采集、加工、储存和传输评价对象的信用信息应该履行客观、公正、规范、保密、安全等原则。评价机构不得强行要求企业参加信用评价活动。3.2.2 评价方法首先由被评价企业提出申请，并按照评价机构提出的要求提供申报材料。评价机构初步审查材料，并作出是否同意进行信用评价的决定。评价机构根据申请企业提供的信息，到申请企业和其相关交易对方、有关政府部门和其他机构调查，收集信息，按本标准确定的指标和评分标准进行评价，评出信用等级。评价对象的正面信用信息可长期储存和利用，负面信息储存和利用期限最长为 5 年。超过储存期限的信息应该及时删除和销毁。评价对象对信用信息有异议的，评价机构应该负责查询和说明，确有问题的，评价机构应该告知该信息的提供部门和单位，并予以纠正。评价机构不得向评价对象公开信息来源。3.2.3 评价报告评价报告应该包括评价对象的基本信息、信用评价等级、意见和建议等。评价对象的基本信息包括企业名称、法定代表人姓名、企业住所、注册资本、经营范围、税务登记证号、组织机构代码等。3.3 评价内容和评分方法3.3.1 评价内容各类建筑市场主体的信用评价都应包括如下六个一级指标：（1）基础指标、 （2）技术能力指标、 （3）经济能力指标、 （4）管理能力指标、 （5）信用记录指标、 （6）履行社会责任和义务指标。每个一级指标再细分为多个二级指标和三级指标。不同市场主体信用评价的二级指标和三级指标可以有所区别和取舍，分值设定和评分标准可以有所不同。3.3.2 评分方法建筑市场主体的信用评价结果用百分制表示，每个一级指标的评价结果也采用百分制表示。在按百分制汇总六个一级指标的评分时，其权重分别是：（1）基础指标 0.1、 （2）技术能力指标 0.2、 （3）经济能力指标 0.15、 （4）管理能力指标 0.2、 （5）信用记录指标 0.3、 （6）履行社会责任和义务指标 0.05。3.4 信用等级建筑市场主体的信用评价结果可按 10 级划分，从高到低依次为：AAA、 AA、A、BBB、BB 、 B、CCC、CC、C、D。与之相对应的分值和含义见表 3-1。表 3-1信用等级 分值区间 含义AAA 95 履约能力很强、信誉很好、信用风险很小AA 90 但 95 履约能力强、信誉好、信用风险小A 85 但 90 履约能力较强、信誉较好、信用风险较小BBB 80 但 85 履约能力中等偏优、信誉中等偏优、信用风险中等偏小BB 75 但 80 履约能力中等、信誉中等、信用风险中等B 70 但 75 履约能力中等偏下、信誉中等偏下、信用风险中等偏下CCC 65 但 70 履约能力较弱、信誉一般、信用风险较大CC 60 但 65 履约能力弱、信誉偏差、信用风险大C 55 但 60 履约能力很弱、信誉差、信用风险很大D 55 信用风险极大3.5 评价结果的利用信用评价结果可供各级建设行政主管部门对企业进行日常监管时采用，也可以用于建设工程项目采购时参考。94 勘察单位信用评价4.1 一般规定4.1.1 本章评价标准（见表 4-1）适用于具有勘察资质的单位或者以勘察为主业的单位。4.1.2 凡有累计计分的，累计积分不得超过该项的最高分值。4.1.2 凡涉及累计计分的，累计年限均为近三年。4.2 基础指标4.2.1 企业规模指标包括注册资金和总产值等三级指标。企业规模中工程勘察业务产值和总产值取近三年平均值。4.2.2 人员规模指标包括企业人员规模和专业技术人员比例等三级指标。勘察从业人员是指企业内参加工程勘察各项工作的人员，评价时点的比例；注册勘察工程师包括：注册建筑、结构、公用设备、造价、咨询等工程勘察相关专业工程师4.2.3 经营年限以取得第一项勘察资质的年份起算。4.3 技术能力指标4.3.1 年度研发经费投入仅指企业直接投入的研发经费，不包含与其他单位合作而由其他单位投入的经费。4.4 信用记录指标4.4.1 信用记录主要参照建设部“建市20079 号”文中的 “全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准” （175 条）进行。表 4-1 工程勘察企业信用评价标准工程勘察企业信用评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S）评价标准 得分注册资金（1-1-1） 10 符合企业资质管理标准得 10 分 101000 万元以下 101000 万元及以上，3000 万元以下 123000 万元及以上，5000 万元以下 13工程勘察业务产值（1-1-2） 155000 万元及以上 152000 万元以上 82000 万元以上，1 亿元以下 9企业规模指标（1-1）总产值（1-1-3） 15 1 亿元及以上1015%及以下 1015%以上，20%及以下 1520%以上，30%及以下 18注册岩土工程师与勘察从业人员比例（1-2-1）2030%以上 2030%及以下 1230%以上，40%及以下 1340%以上，50%及以下 14注册岩土工程师与其它注册执业工程师比例（1-2-2）1550%以上 1512 万元以下 1012 万及以上，15 万元以下 1215 万及以上，18 万元以下 1318 万及以上，22.5 万元以下 14人员指标（1-2）企业人员人均年产值（1-2-3）1522.5 万元及以上 155 年以下 65 年及以上，10 年以下 8基础指标（1）（本项满分 100 分）经营年限（1-3）从事工程勘察业务年限（1-3-1）1010 年及以上 10主编或参与编制国家、行业、地方标准或规范（2-1-1）4参与或主编国家、行业标准编制每项得 2 分（X 项），地方标准得每项得1 分（Y 项）X*2+Y*1企业或在编员工获得国家、省/部级科技奖项奖励类型（2-1-2）4获国家级奖项每项得 2 分（X 项），获省部级奖每项项得 1 分（Y 项）X*2+Y*1企业自身设立专门的技术或管理研发机构 3技术能力指标（2）（本项满分 100 分）创新能力（2-1）企业设立专门的技术或管理研发机构（2-1-3）5 取得省部级相关管理机构核准而设立专门的研发机构 2114申请获得国家、省部级或地方政府研发课题（非企业设立课题）每项 2 分（X 项）X*2 课题研究项目数（2-1-4）2企业设立的研究课题每项等 1 分（X项） X*1年度研发经费投入与企业年营业收入比率 0.5%或 10 万元以下 4年度研发经费投入与企业年营业收入比率 0.5%1%或 15 万元以上 6年度研发经费投入与企业年营业收入比率 1%2%或 20 万元以上 7年度研发经费投入（2-1-5） 8年度研发经费投入与企业年营业收入比率 2%以上或 40 万元以上 8在核心期刊或报刊发表的与业务领域相关的论文每篇得 2 分（X 项） X*2 申请获得发明专利一项得 2 分、实用新型专利一项得 1 分（X 项） X*1 与业务领域相关的编著或专著，每本得 3 分（X 项） X*3科研成果、专利及期刊发表的论文数（2-1-6）8通过评审论证通过的科研成果，每项得 2 分（X 项） X*2 年人均投入 1000 元以下 6年人均投入 1000 元及以上，2000 元以下 8员工培训及继续教育经费投入（2-1-7）10年人均投入 2000 元及以上 10大学本科学历占 40%以下 6大学本科学历占 40%及以上 60%以下 8学历指标（与勘察从业人员比例）（2-2-1）10大学本科学历占 60%及以上 10初、中级及以上职称占 40%以下 5初、中级及以上职称占 40%及以上55%以下 7初、中级及以上职称占 55%及以上70%以下 8初、中级及以上职称占 70%及以上 10中级职称及以上比例在 40%及以上 12职称指标（与勘察从业人员比例）（2-2-2）15高级职称及以上比例在 20%及以上 15符合企业资质管理标准 10符合企业资质管理标准 1.0 倍以上，1.2 倍及以下 14符合企业资质管理标准 1.2 倍以上，1.5 倍及以下 16专业技术人员（2-2）勘察相关注册工程师数量（2-2-3）20符合企业资质管理标准 1.5 倍以上 20工程勘察专用设备、专用软件、常规检测设备配置、研发设备（2-3-1）5 企业配备齐全，能满足项目勘察需要 5设备设施基本满足日常工作需要 3设备及装备能力（2-3）办公用房、设备、计算机、软件等设备设施状况（2-3-2）5 配备了计算机和相应的工作软件 21000 万元以下 21000 万元及以上，3000 万元以下 33000 万元及以上，10000 万元以下 4总资产（3-1-1） 510000 万元及以上 51000 万元以下 31000 万元及以上，3000 万元以下 4企业经济实力（3-1） 净资产（3-1-2） 5 3000 万元及以上 54%以下 64%及以上，6%以下 86%及以上，8%以下 9主营业务收入利润率（3-2-1）108%及以上 104%以下 64%及以上，7%以下 87%及以上，10%以下 9盈利能力（3-2） 净资产收益率（3-2-2） 1010%及以上 1090%以下 680%以上，90%及以下 870%以上，80%及以下 9资产负债率（3-3-1） 1070%及以下 1030%以上 630%及以下，20%以上 8偿债能力（3-3） 流动比率（3-3-2） 10 20%及以下105%以下 65%及以上，10%以下 8近三年总产值平均增长率（3-4-1）1010%及以上 102%以下 62%及以上，5%以下 8近三年净资产平均增长率（3-4-2）105%及以上 102%以下 62%及以上，5%以下 8近三年利润总额平均增长率（3-4-3）105%及以上 102%以下 62%及以上，5%以下 8近三年主营业务收入平均增长率（3-4-4）105%及以上 10经济能力指标（3）（本项满分 100 分）发展能力（3-4）上一年度新签合同 10 10%以下 61310%及以上，20%以下 8总额增长率（3-4-5） 20%及以上 10企业负责人综合素质评价（4-1-1） 15 见附表 A 615企业技术负责人综合素质评价（4-1-2）15 见附表 A 515高层管理者素养（4-1） 企业财务负责人综合素质评价（4-1-3）25 见附表 A 725企业经营、生产、安全、质量、人事、财务等规章制度健全完善 12企业规章制度健全、完善（4-2-1）12 企业经营、生产、安全、质量、人事、财务等规章制度缺项，缺 1 项扣 2分010通过认证 6是否通过质量管理体系认证（4-2-2）6 未通过认证 0通过认证 6是否通过环境管理体系认证（4-2-3）6 未通过认证 0通过认证 6管理制度建设（4-2）是否通过职业健康安全管理体系认证（4-2-4）6 未通过认证 0能基本运用办公自动化（OA）对企业的经营、生产、人事、行政等进行管理4能基本运用财务管理软件对企业日常财务工作进行管理 4利用互联网和信息系统开展生产管理等情况（4-3-1）12能基本运用互联网对正在实施的监理项目进行企业层级的日常监管 4管理能力指标（4）（本项满分 100 分）管理方法和手段（4-3） 其他现代管理方法和手段的利用情况（4-3-2）3是否有利用其他现代管理方法和手段的情况 03差 1一般 2中 3较好 4项目主要勘察人员到位情况（5-1-1）5好 5不能完全胜任工作 2一般 3信用记录指标（5）（本项满分 100 分） 客户评价记录（5-1） 关键管理、技术人员的资格和能力（5-1-2）5能胜任工作 5差 1一般 2中 3较好 4过程管理的水平和效果（如过程中质量、进度完成情况及安全文明施工情况）（5-1-3）5好 5差 1一般 2中 3较好 4合同履行的结果（如质量、进度完成情况）（5-1-4）5好 5差 2一般 3履行勘察职责情况 （5-1-5） 5好 5差 2一般 3售后服务及回访记 录（5-1-5） 5好 5近三年获得省部级以上工程勘察奖情况（5-2-1）10 每个获奖项目得 2 分（X 项） X*2行业获奖记录（5-2）近三年内获得省部级以上表彰或表扬（5-2-2）10 每个获奖项目得 2 分（X 项） X*2企业资质方面不良行为记录（5-3-1）承揽业务方面不良行为记录（5-3-2）质量安全方面不良行为记录（5-3-3）受到省、市级建设行政主管部门行政处罚（5-3-4）建设主管部门处罚记录（5-3）执业资格人员不良行为记录（5-3-5）20每次无不良记录，扣 2 分（X 项），情节严重的扣每次 3 分（Y 项），扣完为止。发生特别重大事故扣 20 分，重大事故扣 10 分，扣完为止20-2*X-3*Y非法用工投诉记录（5-4-1）社会保障记录（5-4）克扣和无故拖欠劳动者工资投诉记录（5-4-2）15每次发生且情况属实扣 2 分（X 项），情节严重的扣每次 3 分（Y 项），扣完为止15-2*X-3*Y15拖欠社会保险费不良记录（5-4-3）不重视职业病防治工作和保障义务等记录（5-4-4）金融机构信用记录（信贷、担保、抵押、保险等）（5-5-1）诉讼或仲裁的败诉记录（5-5-2）纪委、监察部门提出的不良记录（5-5-3）检察、公安处罚记录（5-5-4）工商行政主管部门不良记录（5-5-5）审计部门不良记录（5-5-6）其他信用记录(5-5)税务部门不良记录（5-5-7）15每次发生且情况属实扣 2 分（X 项），情节严重的扣每次 3 分(Y），扣完为止15-2*X-3*Y国内外公益活动（6-1）参与救灾、物资捐赠、慈善公益宣传等活动（6-1-1）50 参与该类活动每次得 10 分 X*10履行社会责任和义务情况（6） （本项满分 100 分）企业社会责任记录（6-2）企业履行节能减排、保护环境、资源保护责任等社会公共责任和义务（6-2-1）50 参与该类活动每次得 10 分 X*105 设计单位信用评价5.1 基础指标5.1.1 基础指标包括企业规模指标、人员指标、经营年限指标三方面。5.1.2 企业规模指标包括 资质等级、注册资金、设计业务产值和总产值 等四个指标。其评价标准见表 5-1，得分细则如下： （1）按照工程设计资质标准的有关规定，将设计企业资质等级分为四类，综合甲级资质得 5 分，取得行业、专业和专项甲级资质得 4 分，行业、专业、专项乙级资质得 3分，其它级别得 2 分；（2）设计企业注册资金指标应符合建设管理部门规定的工程设计资质标准要求，满足注册资金要求的企业得 5 分，不满足要求的不得分；（3）设计企业工程设计业务产值指标代表了企业设计业务总体规模，设计业务产值分为 1000 万以下、1000 万元至 1 亿元和 1 亿元以上三档。其中，1000 万元以下得 6 分，1亿元以上得 15 分，其余按照差值法后四舍五入计算得分，具体公式为：S企业实际设计产值指标得分情况；S1、S2企业设计产值评价标准得分上限和下限，分别为 6 分和 15 分；X企业实际设计产值；X1、X2评价企业设计产值上下限值，分别为 1000 万元和 1 亿元。（4）设计企业工程总产值指标代表了企业的总体规模，总产值分为 2000 万以下、2000 万元至 2 亿元和 2 亿元以上三档。其中，2000 万元以下得 6 分，2 亿元以上得 15 分，其余按照差值法后四舍五入计算得分，具体公式为：S企业总产值指标得分情况；S1、S2企业总产值评价标准得分上限和下限，分别为 6 分和 15 分；X企业实际总产值；X1、X2评价企业总产值上下限值，分别为 1000 万元和 1 亿元。表 5-1 基础指标中企业规模指标评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S） 评价标准 得分综合甲级资质 5行业、专业、专项甲级资质 4行业、专业、专项乙级资质 3资质等级（1-1-1） 10其它级别 2基础指标（1）（本项满分企业规模指标（1-1）（50分） 注册资金10 符合企业资质管理标准得 5 分 55.25.117（1-1-2）1000 万元以下 61000 万元至 1 亿元，按差值法计算，结果四舍五入取整数。 见公式5.1工程设计业务产值（1-1-3）151 亿元及以上 152000 万元以下 62000 万元至 2 亿元，按差值法计算，结果四舍五入取整数。 见公式5.2100 分）总产值（1-1-4） 152 亿元及以上 155.1.3 企业人员指标首先应满足工程设计资质标准的各项要求，在此基础上按照注册设计工程师与设计从业人员比例、注册设计工程师与其它注册执业工程师比例、企业人员人均年产值三个指标评价。评价标准见表 5-2，得分情况如下：（1）注册设计工程师与设计从业人员比例值达到相关的范围，获得相应的分值，本指标反映设计企业人员素质情况。设计从业人员指设计企业从事工程设计工作的所有人员，注册设计工程师是指城乡建设主管部门会同有关部门已启动注册的注册执业工程师；（2）注册设计工程师与其它注册执业工程师比例值达到相关的范围，获得相应的分值，本指标反映设计企业的业务专一化情况；（3）企业人员人均年产值是指近三年来企业工程设计业务产值与设计从业人员（近三年平均值）的比例关系，达到相关的范围，获得相应的分值。表 5-2 基础指标中人员指标评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（ S）评价标准得分15%及以下 1015%以上，20%及以下 1520%以上，30%及以下 18注册设计工程师与设计从业人员比例（1-2-1）1530%以上 2030%及以下 1230%以上，40%及以下 1340%以上，50%及以下 14注册设计工程师与其它注册执业工程师比例（1-2-2）1550%以上 1512 万元以下 1012 万及以上，15 万元以下 1215 万及以上，18 万元以下 1318 万及以上，22.5 万元以下 14基础指标（1）（本项满分100分）人员指标（1-2）（ 45 分） 企业人员人均年产值（1-2-3） 1522.5 万元及以上 155.1.4 经营年限即从事设计业务年限指标，指设计企业首次获得设计资质至评价时点为止的时间年限，分为三档，其中 5 年以下得 0 分，5 年及以上且 10 年以下得 3 分，10 年及以上得 5 分。评价标准见表 5-3。表 5-3 基础指标中经营年限指标评价标准一级指标 二级指标 三级指标 满分（S） 评价标准0 5 年以下3 5 年及以上且 10 年以下基础指标（1）（本项满分 100 分）经营年限（ 1-3）（5 分）从事设计业务年限（1-3-1） 55 10 年及以上5.2 技术能力指标5.2.1 技术指标包括创新能力、专业技术人员和设备及装备能力三方面。5.2.2 创新能力指标包括主编或参与编制国家、行业、地方标准或规范、企业或在编员工获得国家、省/部级科技奖项、企业设立专门的技术或管理研发机构等七个指标。其评价标准见表 5-4，得分细则如下：（1）主编或参与编制国家、行业、地方标准或规范，参与或主编国家、行业标准编制每项得 2 分，地方标准得每项得 1 分，满分为 4 分；（2）企业或在编员工获得国家、省/部级科技奖项奖励类型，获国家级奖项每项得 2分，获省部级奖每项项得 1 分，满分 4 分；（3）企业设立专门的技术或管理研发机构，企业自身设立专门的技术或管理研发机构得 2 分，取得省部级相关管理机构核准而设立专门的研发机构得 5 分；（4）课题研究项目数包括政府委托课题和企业自设课题两种。申请获得国家、省部级或地方政府研发课题（非企业设立课题）每项 2 分，满分 4 分；企业设立的研究课题每项1 分，满分 2 分；（5）年度研发经费投入，评价年限内年度研发经费投入与企业年营业收入比率 0.5%或 10 万元以下得 2 分，年度研发经费投入与企业年营业收入比率 0.5%1%或 15 万元以上得 4 分，年度研发经费投入与企业年营业收入比率 1%2%或 20 万元以上得 6 分，年度研发经费投入与企业年营业收入比率 2%以上或 40 万元以上得 8 分，年度研发经费投入仅指企业直接投入的研发经费；（6）指评价年限内科研成果、专利及期刊发表的论文数。企业员工在核心期刊或报刊发表的与业务领域相关的论文每篇得 2 分，申请获得发明专利一项得 2 分、实用新型专利一项得 1 分，与业务领域相关的编著或专著，每本得 3 分，通过评审论证通过的科研成果，每项得 2 分。本部分分值累加，满分为 8 分；（7）员工培训及继续教育经费投入，年人均投入 2000 元以下得 5 分，年人均投入2000 元及以上得 10 分。表 5-4 技术能力指标中的创新能力评价标准一级指标二级指标 三级指标分值（S） 评价标准得分技术能力指标创新能力（2-主编或参与编制国家、行业、地方标准或规范（2-1-1）4参与或主编国家、行业标准编制每项得 2 分（X 项） ，地方标准得每项得 1 分（Y 项）X*2+Y*119企业或在编员工获得国家、省/部级科技奖项（2-1-2）奖励类型4获国家级奖项每项得 2 分（X项） ，获省部级奖每项项得 1 分（Y 项）X*2+Y*1企业自身设立专门的技术或管理研发机构 2企业设立专门的技术或管理研发机构（2-1-3）5 取得省部级相关管理机构核准而设立专门的研发机构 54申请获得国家、省部级或地方政府研发课题（非企业设立课题）每项 2 分（X 项）X*2 课题研究项目数（2-1-4）2 企业设立的研究课题每项等 1分（X 项） X*1年度研发经费投入与企业年营业收入比率 0.5%或 10 万元以下 2年度研发经费投入与企业年营业收入比率 0.5%1%或 15 万元以上4年度研发经费投入与企业年营业收入比率 1%2%或 20 万元以上6年度研发经费投入（2-1-5） 8年度研发经费投入与企业年营业收入比率 2%以上或 40 万元以上8在核心期刊或报刊发表的与业务领域相关的论文每篇得 2 分（X 项）X*2 申请获得发明专利一项得 2 分、实用新型专利一项得 1 分（X项）X*1 /X*2与业务领域相关的编著或专著，每本得 3 分（X 项） X*3科研成果、专利及期刊发表的论文数（2-1-6）（研发）8通过评审论证通过的科研成果，每项得 2 分（X 项） X*2 年人均投入,2000 元以下 5（2）（本项满分100分）1）（ 45分）员工培训及继续教育经费投入（2-1-7）（办公室）10年人均投入 2000 元及以上 105.2.3 专业技术人员指标包括学历指标、职称指标和设计相关注册工程师数量等三个指标。其评价标准见表 5-5，得分细则如下：（1）学历指标指评价时点企业拥有大学本科及本科以上学历的人员占全部设计从业人员的比例，在 40%以下得 6 分，在 40%及以上 60%以下得 8 分，60%以上得 10 分；（2）职称指标为评价时点企业初、中、高级职称各占设计从业人员比例，包括 1）初级职称及以上占设计从业人员 80%及以上得 5 分；2）中级职称及以上占设计从业人员 80%及以上得 5 分；3）高级职称及以上比例在 30%及以上得 5 分，上述三个条件每满足一个条件则得 5 分，满足两个条件得 10 分，全部满足得 15 分，否则，不得分；（3）设计相关注册工程师数量指标考虑设计的特点，符合资质要求拿基本分，超出部分增加分值，20 分为止。在评价时点符合企业资质管理标准得 10 分，总数达到企业资质管理标准 1.2 倍以上，1.4 倍及以下得 14 分，人员总数符合企业资质管理标准 1.4 倍以上，1.6 倍及以下得 18 分，符合企业资质管理标准 1.6 倍以上得 20 分。表 5-5 技术能力指标中的专业技术人员一级指标二级指标 三级指标分值（S）评价标准得分大学本科学历占 40%以下 6大学本科学历占 40%及以上 60%以下 8学历指标（与设计从业人员比例）（2-2-1）10大学本科学历占 60%及以上 10初级职称及以上占 80%及以上； 5中级职称及以上比例在 60%及以上； 5职称指标（与设计从业人员比例）（2-2-2）15高级职称及以上比例在 30%及以上 5符合企业资质管理标准，低于 1.2 倍 10符合企业资质管理标准 1.2 倍以上，1.4 倍及以下 14符合企业资质管理标准 1.4 倍以上，1.6 倍及以下 18技术能力指标（2）（本项满分100分）专业技术人员（2-2）（45分） 设计相关注册工程师数量（2-2-3）20符合企业资质管理标准 1.6 倍以上 205.2.4 设备及装备能力包括工程设计专用设备、专用软件、常规检测设备配置、研发设备和办公用房、设备、计算机、软件等设备设施状况两个指标。其评价标准见表 5-6，得分细则如下：（1）工程设计专用设备、专用软件、常规检测设备配置、研发设备各项设备情况为定性指标，设定 05 分六个评价等级，由信用评价人员在评价时点对企业的实际情况进行打分。配备非常齐全得 5 分，完全不能满足设计需要得 0 分；（2）办公用房、设备、计算机、软件等设备设施状况包括两部分，其中，设备设施基本满足日常工作需要得 3 分，配备计算机和相应的工作软件得 2 分，否则不得分。表 5-6 技术能力指标中的设备及装备能力评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S）评价标准得分21企业配备不齐全，不能满足项目设计需要 0工程设计专用设备、专用软件、常规检测设备配置、研发设备（2-3-1）5 企业配备齐全，能满足项目设计需要 5设备设施基本满足日常工作需要 3技术能力指标（2）（本项满分 100 分）设备及装备能力（2-3）（10 分） 办公用房、设备、计算机、软件等设备设施状况（2-3-2）5 配备了计算机和相应的工作软件 25.3 经济能力指标5.3.1 经济能力指标包括企业经济实力、盈利能力、偿债能力、发展能力四个方面。5.3.2 企业经济实力通过企业的总资产及净资产来体现。其评价标准见表 5-7，得分细则如下：（1）企业总资产在 1000 万元以下得 2 分；1000 万元及以上，3000 万元以下得 3 分；3000 万元及以上，1 亿元以下得 4 分；1 亿元及以上得 5 分；（2）企业净资产在 1000 万元以下得 3 分；1000 万元及以上，3000 万元以下得 4 分； 3000 万元及以上得 5 分。表 5-7 经济能力指标中的企业经济实力评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（ S）评价标准得分1000 万元以下 21000 万元及以上，3000 万元以下 33000 万元及以上，1 亿元以下 4总资产（3-1-1） 51 亿元及以上 51000 万元以下 31000 万元及以上，3000 万元以下 4经济能力指标（3）（本项满分 100 分）企业经济实力（3-1）（10 分） 净资产（3-1-2） 53000 万元及以上 55.3.3 企业盈利能力通过主营业务收入利润率和净资产收益率两方面体现。其评价标准见表5-8，得分细则如下：（1）主营业务收入即指设计业务收入，其利润率在 4%以下得 6 分；4% 及以上，6%以下得 8 分；6%及以上，8%以下得 9 分；8%及以上得 10 分；（2）净资产收益率在 4%以下得 6 分；4% 及以上，7%以下得 8 分；7%及以上，10%以下得 9 分；10%及以上得 10 分。表 5-8 经济能力指标中的企业盈利能力评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S）评价标准得分经济能力 盈利能力 主营业务收入 10 4%以下 64%及以上，6%以下 86%及以上，8%以下 9利润率（3-2-1）8%及以上 104%以下 64%及以上，7%以下 87%及以上，10%以下 9指标（3）（本项满分 100 分）（3-2）（10 分）净资产收益率（3-2-2） 1010%及以上 105.3.4 企业偿债能力包括资产负债率及流动比率两个指标，其评价标准见表 5-9，得分细则如下：（1）设计企业资产负债率在 90%以上得 6 分；80% 以上， 90%及以下得 8 分；70%以上，80% 及以下得 9 分；70%及以下得 10 分；（3）设计企业流动比率在 30%以上得 6 分；30% 以上， 20%及以下得 8 分；20%以上得 10 分。表 5-9 经济能力指标中的企业偿债能力评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S）评价标准得分90%以上 680%以上，90%及以下 870%以上，80%及以下 9资产负债率（ 3-3-1） 1070%及以下 1030%以上 630%及以下，20%以上 8经济能力指标（3）（本项满分100 分）偿债能力（3-3）（20 分） 流动比率（3-3-2） 10 20%及以下 105.3.5 企业发展能力包括近三年总产值平均增长率、近三年净资产平均增长率、近三年利润总额平均增长率、近三年主营业务收入平均增长率、上一年度新签合同总额增长率四个指标。其评价标准见表 5-10，得分细则如下：（1）企业近三年总产值平均增长率 5%以下得 6 分；5%及以上，10%以下得 8 分；10%及以上得 10 分；（2）企业近三年净资产平均增长率 2%以下得 6 分；2%及以上，5%以下得 8 分；5%及以上得 10 分；（3）企业近三年利润总额平均增长率 2%以下得 6 分；2%及以上，5%以下得 8 分；5%及以上得 10 分；（4）企业近三年主营业务收入平均增长率 2%以下得 6 分；2% 及以上，5%以下得 8分；5% 及以上得 10 分；（5）企业上一年度新签合同总额增长率 10%以下得 6 分；10% 及以上，20%以下得 8分；20% 及以上得 10 分。表 5-10 经济能力指标中的企业发展能力评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S）评价标准得分235%以下 65%及以上，10%以下 8近三年总产值平均增长率（3-4-1） 1010%及以上 102%以下 62%及以上，5%以下 8近三年净资产平均增长率（3-4-2） 105%及以上 102%以下 62%及以上，5%以下 8近三年利润总额平均增长率（3-4-3） 105%及以上 102%以下 62%及以上，5%以下 8近三年主营业务收入平均增长率（3-4-4）105%及以上 1010%以下 610%及以上，20%以下 8经济能力指标（3）（本项满分 100 分）发展能力（3-4）（50 分）上一年度新签合同总额增长率（3-4-5）1020%及以上 105.4 管理能力指标5.4.1 管理能力指标分为高层管理者素养、管理制度建设、管理方法和手段三方面。5.4.2 管理者素养评价包括企业负责人综合素质评价、企业技术负责人综合素质评价和企业高管层团队综合素质评价三个指标。其评价标准见表 5-11，得分细则如下：（1）企业负责人综合素质评价满分 15 分，包括学历、职称、行业工作年限、担任企业中层经营管理工作年限、个人职业生涯不良记录等 5 个指标的总和。其中，学历本科以下得 1 分，本科以上得 2 分；职称初级及以下得 1 分，中级得 2 分，高级及以上得 3 分；行业工作年限 5 年以下得 2 分，5 年及以上，10 年以下得 3 分，10 年及以上得 4 分；担任企业中层以上经营管理工作年限 5 年以下得 2 分，5 年及以上，10 年以下得 3 分，10 年及以上得 4 分；个人职业生涯无不良记录得 2 分，有则不得分；（2）企业技术负责人综合素质评价满分 15 分，包括学历、职称、设计持证状况、行业工作年限、担任企业中层经营管理工作年限、个人职业生涯不良记录等 6 个指标的总和。其中，学历本科以下得 1 分，本科以上得 2 分；职称初级及以下得 1 分，中级得 2 分，高级及以上得 3 分；有注册设计相关工程师证书得 2 分，无则不得分；行业工作年限 5 年以下得 1 分，5 年及以上，10 年以下得 2 分，10 年及以上得 3 分；担任企业中层以上经营管理工作年限 5 年以下得 1 分，5 年及以上，10 年以下得 2 分，10 年及以上得 3 分；个人职业生涯无不良记录得 2 分，有则不得分。（3）企业高管层团队综合素质评价满分 25 分，包括平均学历、平均职称、平均行业工作年限、担任企业中层以上管理工作的平均年限、团队组织结构状况、生产主管持证状况、人事主管持证状况、财务主管持证状况、团队中个人职业生涯不良记录等 9 个指标的总和。平均学历指团队中同一学历最多的学历。平均职称指团队中同一职称人数最多的职称。平均行业工作年限指团队中个人累计行业工作年限除以团队人数。担任企业中层以上管理工作的平均年限类似计算。企业高管层团队包括经营、生产、技术、人事、行政、财务、监管及各分公司总经理（区域主管）等高管层人员组成。其中，平均学历本科以下得 1 分，本科以上得 2 分；平均职称初级及以下得 1 分，中级得 2 分，高级及以上得 3 分；平均行业工作年限 5 年以下得 2 分，5 年及以上，10 年以下得 3 分，10 年及以上得 4 分；担任企业中层以上经营管理平均工作年限 5 年以下得 2 分，5 年及以上，10 年以下得 3 分，10 年及以上得 4 分；团队组织结构状况，若结构不合理，职能分工不明确得 1 分，结构合理，职能分工不明确得 2 分；结构合理且管理职能分工明确得 4 分；生产主管有注册设计相关专业工程师证书得 2 分，否则得 0 分；人事主管有人力资源管理师证书得 2 分，否则得 0分；财务主管有注册会计师资格证书得 2 分，否则得 0 分；团队中所有人没有个人职业生涯不良记录，则得 2 分，团队中只要有一人有过职业生涯不良记录，团队该项分值即为 0分。表 5-11 管理能力指标中的高层管理者素养评价标准一级指标二级指标 三级指标分值（ S）评价标准得分本科以下 1学历 本科及以上 2初级及以下 1中级 2职称高级及以上 35 年以下 25 年及以上，10 年以下 3行业工作年限10 年及以上 45 年及以下 25 年以上，10 年及以下 3担任企业中层以上经营管理工作年限 10 年及以上 4有 0企业负责人综合素质评价（4-1-1）15个人职业生涯不良记录 无 2本科以下 1学历 本科及以上 2初级 1中级及以下 2职称高级 3无 0设计持证状况有注册设计相关工程师证书 25 年以下 15 年及以上，10 年以下 2行业工作年限10 年及以上 35 年及以下 15 年以上，10 年及以下 2担任企业中层以上经营管理工作年限 10 年及以上 3有 0企业技术负责人综合素质评价（4-1-2）15个人职业生涯不良记录 无 2本科以下 1平均学历本科及以上 2管理能力指标（4）（本项满分100分）高层管理者素养（4-1）（55分）企业高管层团队综合素质评价 25平均职称 初级 125中级及以下 2高级 35 年以下 25 年及以上，10 年以下 3平均行业工作年限10 年及以上 45 年以下 25 年及以上，10 年以下 3担任企业中层以上管理工作的平均年限 10 年及以上 4结构不合理，职能分工不明确 1结构合理，职能分工不明确 2团队组织结构状况结构合理、管理职能分工明确 4无 0生产主管持证状况 有注册设计相关专业工程师证书 2无 0人事主管持证状况 有人力资源管理师证书 2无 0财务主管持证状况 有注册会计师资格证书 2有 0（4-1-3）团队中个人职业生涯不良记录 无 25.4.3 管理制度建设包括企业规章制度健全、完善、是否通过质量管理体系认证、是否通过职业健康安全管理体系认证三个方面。其评价标准见表 5-12，得分细则如下：（1）企业规章制度健全、完善，企业经营、生产、安全、质量、人事、财务等规章制度健全完善得 12 分，缺 1 项扣 2 分；（2）企业是否通过质量管理体系认证，已通过得 12 分，未通过得 0 分；（3）企业是否通过职业健康安全管理体系认证，已通过得 6 分，未通过得 0 分。表 5-12 管理能力指标中的管理制度建设情况评价标准一级指标 二级指标 三级指标分值（S）评价标准得分企业经营、生产、安全、质量、人事、财务等规章制度缺项，缺 1 项扣 2 分（X 项）12-X*2企业规章制度健全、完善（4-2-1）12 企业经营、生产、安全、质量、人事、财务等规章制度健全完善12未通过认证 0管理能力指标（4）（本项满分100分）管理制度建设（4-2）（30 分） 是否通过质量管理体系认证（4-2-2）12已通过认证 12未通过认证 0是否通过职业健康安全管理体系认证（4-2-4）6已通过认证 65.4.4 管理方法和手段包括利用互联网和信息系统开展生产管理等情况、其他现代管理方法和手段的利用情况两个方面。其评价标准见表 5-13，得分细则如下：（1）利用互联网和信息系统开