林改汇报(10.08.27隆安现场会)

马山县林改工作汇报2010 年 8 月 26 日2010 年我县的林改任务是 88 万亩，县委县政府提出 2010 年底前基本完成全县集体林改的工作目标，全县上下强化工作措施，深化林改认识、加强林改领导、推进林改工作、加快林改步伐，现将工作开展情况汇报如下。一、全县进展情况：截止今年 8 月 13 日止，2010 年度全县已完成外业勘界面积 93.06万亩，勘界到户面积 61.6 万亩，勘界公示面积 63.52 万亩，发证前公示 58.97 万亩，发证面积 41.73 万亩,占勘界任务的 48.9%。累计已完成外业勘界总面积为 139.4 万亩，累计完成外业勘界到户面积 107.95 万亩, 累计进入外业勘界公示面积 109.87 万亩，累计进入发证前公示面积 109.87 万亩，累计发证面积 88.08 万亩。二、主要做法（一）强化组织领导。成立了县委书记、县长任组长的林改工作领导小组；实行班子领导、县直单位挂点联系林改的工作制度，25 名四家班子领导安排到全县 11 个乡（镇）挂点，9 6 个县级单位挂点联系 151个村（社区）。（二）加大宣传力度。全县通过印发“致农民朋友们的一封信” 、林改政策问题小册子，制作大幅横额标语，张贴小标语，编写林改简报，在马山政务信息网共刊发林改信息，在县电视台播发林改新闻等多种形式的舆论宣传，及时反映改革的进展动态和成果，促进广大群众关注、参与林改。（三）依法推进改革。在实施林改过程中，我县积极推行“五签字、三公示一公告、两不准”制度，切实做到 “七个坚持”。由于阳光操作，让群众自己说了算，收到了满意的效果。 2（四）全面开展培训。共举办林改工作培训班 58 期，培训县、乡、村林改人员逾 10000 多人次。通过培训，使县乡各级领导、基层干部和技术人员全面掌握集体林权制度改革的方针、政策，熟悉林改工作各项技术操作规程。（五）加强纠纷调处。林改过程中，我们高度重视林权纠纷调处工作，积极预防、及时化解各种矛盾。一是广泛宣传林改政策，让农民参与林改；二是认真开展山林纠纷摸底排查，全面掌握山林纠纷情况；三是切实做到既贯彻落实林改政策，又尊重历史现实，维护经营者的合法权益。全县共发生林权纠纷的案件 252 起，纠纷涉及林地 4000 多亩；已经调结 246 起，涉及林地 3749 亩，当年新增山林纠纷案件调结率达97.62%。未出 现因林改引起的不稳定情况，也没有越级上访的现象发生。由于历史遗留问题得到较好处理，矛盾纠纷得到有效化解，群众满意率高，林区和谐，社会稳定。（六）狠抓督查指导。县委、县政府把林改工作纳入绩效考核内容，县四家班子领导经常深入乡村检查指导林改工作。县林改工作领导小组实行林改工作定期督查通报制度，通过督查通报，召开林改督导碰头会等形式，对林改过程中出现的困难和问题，做到及早发现，及时解决。各乡镇林改办抽调基层工作经验丰富、熟悉农村政策的同志组成工作队，采取包村、包组的办法，对村组林改具体的实施情况进行督导，指导村组统一步骤、统一标准，确保各项改革政策和保障措施落实到位。三、存在问题：随着我县集体林权制度改革的不断深入，集体林权制度改革工作在有条不紊的开展，但由于这项工作本身的复杂性、艰巨性，加上政策性强，涉及面广，以及主客观条件局限，有些问题正在凸显出来，需要亟待解决。3一是部分干群对林改认识不够，积极性不高，特别是部分镇村干部认为历史遗留问题较多，界线不清，纠纷调处困难，有畏难情绪。由于“ 三定 ”时 一些工作相 对粗放，遗留下来的大量林 权四至不清，界线不明问题将充分暴露出来，加之近年来的区划调整和乡村合并，林权纠纷问题不仅存在于农村集体经济组织内部，还将跨村、跨乡镇、跨县区，矛盾协调和处理难度大。二是纠 纷 调 解 灵 活 性 和 原 则 性 不 够 ，协 调 沟 通 不 力 ，导 致 许 多 纠 纷久 调 不 结 ，调 处 率 不 高 ，严 重 影 响 外 业 勘 界 与 内 业 录 入 工 作 。三是有的乡镇对林改政策和工作目标，尤其是程序、方法、步骤、人员组织等工作研究得不够深、不够细，林改准备工作不到位。四是业务人员严重不足。由于林改工作业务量大、技术性和政策性强，需要投入大量的专业技术力量。林改工作全面推开后，林业技术人员远远满足不了工作的需要。四、下一步工作打算为进一步深化集体林权制度改革，我县将利用林权制度改革的历史机遇，明晰林地产权，理顺林业生产关系，推动林业经济又好又快发展，下一步我县将着力于做好以下几项工作：一是狠抓进度。按照年初制定的计划，统筹安排好人力、财力、物力，加快推进外业勘界、内业整理和登记发证进度。抓后促先，着重抓好落后乡镇、村屯的工作，千方百计把进度赶上来；抓大促小，狠抓林改任务较大的乡镇、村屯进度不放松。二是狠抓质量。把好登记发证审核关，确保林权登记的内容齐全规范、数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，把林权证办成合法、准确、真实、有效，让党委、政府放心、人民群众满意的“铁证” ；国土、农业、林业等相关部门要加强沟通协调，确保发证不重、不漏、不错、不留后遗症。要坚持内容、程序、方法、结果“四公开” ，确保改革4经得起历史检验、群众检验、社会检验。三是狠抓稳定。遵循 “尊重历史、兼顾现实，加强指导、依靠群众，依法依规、合情合理” 的原则，妥善解决 历史遗留问题，确保社会稳定；要高度重视跨跨县、跨乡纠纷问题，加强对山林纠纷调处工作的领导，加大纠纷调解仲裁工作力度。四是狠抓统筹安排。统筹安排，采取先易后难的办法，无纠纷的先实施改革；存在纠纷的要先做深入细致的调处工作，在纠纷得到妥善处理后再逐步实施。五是狠抓督查。以“全面攻坚年” 、“林改质量年”和“ 配套改革启动年” 为 重点，加 强对 林改各个工作步骤 的督促检查，加强对已流转林地预均山、生态公益林改革的指导，确保高质量按时完成林改工作。六是狠抓宣传。根据地方实际，利用横额、标语、广播、文艺演出等各种形式开展林改宣传，宣传林改政策，宣传各地推进林改的好做法、好经验、好典型，宣传林改给群众带来好处，充分调动农民参与改革的积极性，在全社会营造人人支持林改、各方拥护林改、全社会推动林改的良好氛围。我县林改