柳林县餐饮服务食品安全监督量化分级管理

柳林县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案为切实贯彻落实省、市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作总体部署，加快推进量化分级管理工作，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据食品安全法 、 食品安全法实施条例 、 餐饮服务许可管理办法 、 餐饮服务食品安全监督管理办法等法律、法规、规章的有关规定，结合我县实际，现就全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作制定方案如下：一、总体目标以科学发展观为指导，践行科学监管理念，全面落实餐饮服务食品安全责任，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，通过餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，全面落实餐饮服务食品安全责任，进一步强化餐饮服务经营者作为餐饮服务食品安全第一责任人的意识，提高餐饮服务单位的管理水平，确保公众餐饮服务食品安全。二、工作原则坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，严格依照食品安全法律法规等要求，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理；建立科学规范的评定标准和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正；鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级，鼓励监管部门合理配置监管资源，努力提高监管效能和水平。三、实施方法（一）评定范围持有餐饮服务许可证的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等。（二）评定依据依据食品安全法 、 食品安全法实施条例 、 餐饮服务许可管理办法 、 餐饮服务食品安全监督管理办法 、餐饮服务许可审查规范 、 中央厨房许可审查规范和餐饮服务食品安全操作规范等法律、法规、规章和规范性文件。（三）评定项目主要包括：许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。根据餐饮服务单位的实际情况，评定项目可合理缺项。（四）等级划分餐饮服务食品安全监督量化等级分为动态等级和年度等级。动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。年度等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去 12 个月期间监督检查结果的综合评价，年度等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用 A、B、C 三个字母表示。（五）评定标准 1. 动态等级 餐饮服务食品安全监督动态等级评定，由监督人员按照餐饮服务食品安全监督动态等级评定表 （见附件 1）进行现场监督检查并评分。评定总分除以检查项目数的所得，为动态等级评定分数。检查项目和检查内容可合理缺项。评定分数在 9.0 分以上（含 9.0 分） ，为优秀；评定分数在 8.9 分至 7.5 分（含 7.5 分） ，为良好；评定分数在7.4 分至 6.0 分（含 6.0 分） ，为一般。评定分数在 6.0 分以下的，或 2 项以上（含 2 项）关键项不符合要求的，不评定动态等级，同时在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”字样。2. 年度等级餐饮服务食品安全监督年度等级评定，由监督人员根据餐饮服务单位过去 12 个月期间的动态等级评定结果，填写餐饮服务食品安全监督年度等级评定表 （见附件 2） ，并进行综合判定。年度平均分在 9.0 分以上（含 9.0 分） ，为优秀；年度平均分在 8.9 分至 7.5 分（含 7.5 分） ，为良好；年度平均分在 7.4 分至 6.0 分（含 6.0 分） ，为一般。年度平均分在 6.0 分以下的，不评定年度等级，应在餐饮服务食品安全等级公示牌“上年度综合等级”标识处张贴“未达评级要求”字样。3. 不予评级情形 对新办餐饮服务许可证的餐饮服务单位，在餐饮服务许可证颁发之日起 3 个月内，不给予动态等级评定，在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“待评定”字样。在餐饮服务许可证颁发之日起 4 个月内，完成动态等级评定。对造成食品安全事故的餐饮服务单位，要求其限期整改，并依法给予相应的行政处罚，6 个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时监管部门加大对其监督检查频次，6 个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。 动态等级评定过程中，发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的，2 个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时监管部门加大对其监督检查频次，2 个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。每次动态等级评定情况要详实记录（见附表 2） ，并以此为依据，得出年度平均分，作为年度等级评定的依据。（六）评定程序 1. 等级评定 由监管部门选派 2 名执法人员进行现场检查。检查人员按照餐饮服务食品安全监督动态等级评定表检查内容，对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定，并由检查人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字。 2. 监督频次 动态等级评定为优秀的，原则上 12 个月内至少检查 1次；评定为良好的，原则上 6 个月内至少检查 1 次；评定为一般的，原则上 4 个月内至少检查 1 次。各市食品药品监督管理局可根据实际情况适当加大监督检查频次。 3. 等级公布 我局统一“餐饮服务食品安全等级公示牌”样式（见附件3） ， 。餐饮服务食品安全等级公示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置，严禁涂改、遮盖。对不按要求张贴、悬挂、摆放或擅自篡改、毁坏餐饮服务食品安全等级公示牌的，食品药品监管部门应在新闻媒体或监管部门网站上予以公布。我局结合实际统一辖区内餐饮服务食品安全信息公示板样式、内容，对餐饮服务相关内容予以公示。公示板的主要内容为：餐饮服务许可证、餐饮服务食品安全承诺书、餐饮服务食品安全管理组织机构、餐饮服务食品安全举报电话、食品添加剂公示等。 “餐饮服务食品安全等级公示牌”可纳入餐饮服务食品安全信息公示板中，也可根据实际单独公示。我局在监督检查餐饮服务单位后的 15 个工作日内，公示其动态等级评定结果，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理。 4. 等级调整 动态等级评定为较低等级的，餐饮服务单位可在等级评定 2 个月后向我局申请等级调整，经评定达到较高动态等级的，调整动态等级。四、实施步骤（一）第一阶段：实施准备阶段（2012 年 4 月 20 日4 月 30 日）我局结合实际，制定具体实施方案，掌握了解所属辖区内的餐饮服务单位开展量化分级等级评定情况，摸清底数，为全面实施量化分级评定工作夯实基础。（二）第二阶段：宣传培训阶段（5 月 1 日5 月 31日）采取多种形式，积极开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作重要意义的宣传，组织餐饮单位负责人和食品安全员进行学习培训，使餐饮单位熟悉量化分级管理的具体要求，提高餐饮单位对量化分级管理重要性的认识，完成对监管工作人员开展餐饮服务量化分级管理业务知识培训。（三）第三阶段：组织评定阶段（6 月 1 日11 月 30日）由监督检查人员按照餐饮服务食品安全监督动态等级评定表检查内容，对已经开展量化等级评定的餐饮单位进行量化评定，及时更新动态评定等级，年度量化评定符合原评定等级的，监管部门应在 15 个工作日内对新的餐饮服务食品安全量化等级评定牌进行确认；年度量化评定与原评定等级不符的，予以摘牌，并按要求重新开展新的年度量化等级评定。同时，组织对没有开展量化等级评定的餐饮单位进行量化评定工作。（四）第四阶段：督导检查阶段（12 月 1 日12 月 31 日）在开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作检查的基础上，积极迎接市局的督导检查。 五、工作要求 （一）加强组织领导，制定实施方案餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作是省局和市局 2012 年部署的重点工作之一，食品药品稽查大队和各餐饮单位要切实加强组织领导，确保工作取得实效。（二）突出工作重点，明确工作进度我局于于 8 月底前完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理；11 月底前完成大型以上餐馆、供餐人数 500 人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理，12 月底前要基本实现量化分级管理全覆盖。（三）严格等级评定，强化监督检查我局在监督量化分级管理工作中按照实施方案的要求，做到标准公开、尺度统一、过程透明、结果公正。主管领导要亲自带队，深入一线，进行督促指导，确保监督量化分级管理工作有力有序推进。要加强对辖区内监督量化分级管理工作的监督检查力度，对监督检查中发现的不按照有关要求进行监督量化分级管理的，要及时予以纠正，并通报批评。（四）加强宣传教育，引导公众消费我局要通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传监督量化分级管理工作。积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，使公众进一步增强健康消费意识，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。联系电话：03584024624 附件 1：餐饮服务食品安全监督动态等级评定表被检查单位名称： 地址： 法定代表人（负责人或业主）： 电话： 餐饮服务许可证号： 许可类别： 检查人员（签字）： 检查项目 检查内容 分值1.是否超过有效期限 22.是否存在转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证等行为 23.是否擅自改变许可类别、备注项目 24.是否擅自改变经营地址 1一、许可管理（10 分）5.是否规范悬挂或摆放许可证 16.食品安全管理制度是否健全 27.是否配备专职或兼职食品安全管理人员 18.是否聘用禁聘人员从事食品安全管理 19.是否建立从业人员健康管理制度和健康档案 110.从业人员中是否存在无健康证明的人员 211.是否安排患有有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作 212.是否执行晨检制度 113.从业人员个人卫生是否符合要求 1二、人员管理（10 分）14.是否制定并执行从业人员培训制度 115.场所布局是否符合许可要求 116.场所内外环境是否整洁 117.专间区域是否符合要求 118.专用区域是否符合要求 119.地面与排水是否符合要求 120.墙壁与门窗是否符合要求 121.屋顶与天花板是否符合要求 122.卫生间是否符合要求 123.更衣场所是否符合要求 1三、场所环境（10 分）24.餐厨废弃物处置是否符合要求 125.专间设施是否符合要求 126.洗手消毒设施是否符合要求 127.供水设施是否符合要求 128.通风排烟设施是否符合要求 1四、设施设备（10 分）29.清洗、消毒、保洁设施是否符合要求 130.防尘、防鼠、防虫害设施是否符合要求 131.采光照明设施是否符合要求 132. 设备、工具和容器是否符合要求 133. 场所及设施设备管理是否符合要求 134. 废弃物暂存设施是否符合要求 135.是否采购了禁止经营的食品 336.是否符合索证索票、查验记录要求 337.贮存是否符合要求 2五、采购贮存（10 分）38.是否开展定期检查与清理 239.粗加工与切配是否符合要求 140.烹饪过程是否符合要求 141.备餐及供餐是否符合要求 142.凉菜配制、裱花操作是否符合要求 143.生食海产品加工是否符合要求 144.现榨饮料及水果拼盘制作是否符合要求 145.面点制作是否符合要求 146.烧烤加工是否符合要求 147.食品再加热是否符合要求 1六、加工制作（10 分）48.食品留样是否符合要求 149.清洗是否符合要求 250.消毒是否符合要求 3七、清洗消毒（10 分） 51.保洁是否符合要求 3说明：1. 带的检查内容为关键项，2 项以上（含 2 项）关键项不符合要求，不评定动态等级。2. 检查结果的平均分：评定总分除以检查项目数的所得（保留小数点后一位） 。3. 检查项目和检查内容可合理缺项。52