一座产业新城的崛起

固安， “我爱天安门正南 50 公里”一座产业新城的崛起之路题记2002 年，河北省第一个“政府主导、企业运作 ”的 工业园区在“ 京南第一 县” 固安成立了固安工业 园区。十年过去，如果将固安县比作一辆飞速前进的列车，动力强劲的车头便是运营届满十年的固安工业园区。从开发区到工业园区，从工业园区到产业新城， “固安模式” 历经十年求索，正站在走向未来的新起点。 十年，再造一个新固安对固安而言，最近一个十年如同再造。地区生产总值、财政收入等各项主要经济指标的高速增长，让京南“第一县”固安在河北环首都县（市、区）中脱颖而出。如果将固安县比作一辆飞速前进的列车，动力强劲的车头便是运营届满十年的固安工业园区。十年来，在工业园区强劲增长的带动下，固安县财政收入增速位居廊坊 10 个县（市、区）之首，财政收入总量也由十年前的“后三位”跃居全市第二方阵前列。再造一个新固安，不仅意味着经济总量的增长，更在于调整产业结构，转变发展方式，惠及百姓民生，实现固安县域经济的全面转型。工业园区对于固安的意义，早已渗透到社会经济生活的方方面面。5 月 5 日，走进正兴集团廊坊车轮有限公司，工人们在一台台现代化大型机械设备前认真操作，半成品的轮毂整齐地码放在车间，忙碌的货车在厂区道路上穿梭一个蒸蒸日上的企业，展现在我们面前。作为亚洲最大的车轮生产企业，正兴集团是固安工业园区最早引进的龙头企业之一。“在固安短短六七年时间，这里已成为总部之外最大的生产基地，年产 200 万套车轮，供应整个北方市场。”正兴集团廊坊车轮公司总经理史广树介绍。与正兴一样，京东方（河北）移动显示技术有限公司在固安工业园区的成长，也是如鱼得水。2005 年底，国内平板显示制造业“老大”落户工业区之际，并未想到几年后企业发展如此迅猛。5月 7 日，京东方（河北）移动显示技术公司总经理李晓军告诉笔者，集团已多次在固安工业园区追加投资，并确定在这里建设集团的移动互联显示模组基地，“未来几年内，固安公司的规模将达到目前的两倍”。作为国内同行业领军企业的正兴、京东方等，是固安工业园区引进项目的代表。这里还有国内物联网产业的“新贵”东方信联，国内顶尖的数字机床制造商安德建奇，国内智能驱动与电子控制系统的专家萨牌电器短短十年，固安工业园区电子信息、现代制造、汽车零部件等产业异军突起。十年前的固安，还是一个典型的农业县。钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，全县年财政收入不足亿元。作为区位优势得天独厚的京南“第一县”，固安不仅发展水平不仅大大落后区位相似的三河、涿州等地，在廊坊 10 个县（市、区）中，也常常位居“后三位”之列。抱着金碗讨饭吃，是固安干部群众多年挥之不去的尴尬。沧桑巨变，源于一个大胆的创举。2002 年 6 月 28 日，固安工业园区的前身廊坊开发区固安园区开工奠基，全省第一个“政府主导、企业运作”的园区由此诞生。体制创新、机制创新，带来的是为固安带来了翻天覆地的变化。一串串闪光的数字，见证了“固安模式”暨“管委会+公司”的运营体制下固安工业园区快速发展的喜人成果。2011 年，固安工业园区实现地区生产总值 51.7 亿元，占全县总量的 67.1%，是 2001 年固安全县地区生产总值的 1.6 倍；完成财政收入 5.23 亿元，是 2001 年全县财政收入的 5.4 倍；实现工业增加值 37.1 亿元，是 2001 年全县工业增加值的 3.1 倍十年来，固安工业区不仅在经济总量上再造了一个半的新固安，更再造了三个“固安工业” 。如今，固安县域工业的“四大金刚” ，早已蝶变为电子信息、现代装备制造、汽车零部件和新能源，彻底实现了脱胎换骨。在固安工业园区迅猛发展的带动下，2002 年至今，固安县财政收入年均递增 40%以上，在廊坊 10 个县（市、区）中位居第一，总量跃居全市县域经济第二方阵前列；“十一五”至今，昔日难有优质项目落户的固安，省重点建设项目总数在廊坊 10 个县（市、区）中排名居首。十年时间，固安工业园区不仅创造了经济发展的一个奇迹，更为固安县域经济转型升级，加速工业化、城镇化进程，闯出了一条新路。固安十年突围，经风历雨见彩虹。创新，倾力打造“产业新城”曾经的沙荒地上，如何建起高端产业新城？“解放思想、大胆创新转变思维，让固安工业园区后来居上。 ”廊坊市委书记赵世洪如是说。“我们的脚下，就是十年前园区建区时唯一的柏油路，长不到3 公里，宽不足 10 米。 ”5 月 17 日，站在笔直宽阔的孔雀大道上，固安工业园区管委会主任李万国向我们介绍说，如今园区内建成的道路已达 75 公里，在建的道路还有 50 公里，区内主干道最宽的达到了 120 米。作为土生土长的固安人，李万国说“十年前没有人敢想象，固安也能发生这样翻天覆地的变化” 。那时，别说引来好项目，就是真有投资者来考察投资环境，都找不到一个像样的饭店招待客商。十年前，笔者到固安采访时，全县地区生产总值刚刚登上 30 亿元台阶，全年财政收入只有 9619 万元。别说财政投入为群众解难题、办实事，就是公教人员的工资，也难以保证按时发放，时有拖欠发生。作为河北省县城距北京最近的县，当年的固安被戏称“抱着金碗讨饭吃” 。1992 年开工的县开发区，引进项目寥寥无几。看着区位相似的三河、涿州等地红红火火，全县干部群众摆脱落后帽子，实现科学发展的愿望更加强烈。如何才能冲破发展的困境？2002 年 6 月 28 日，在县工业区唯一一条柏油路南侧的一片沙荒地上，固安工业园区的前身廊坊开发区固安园区奠基。与当时河北其他县（市）正在建设的工业区不同，廊坊开发区固安园区的开发建设，由一家企业负责，园区管委会作为县政府派出机构，为园区建设提供全方位服务和管理。这家企业，就是由廊坊开发区、固安县政府和华夏幸福基业三方共同出资成立的三浦威特园区建设发展有限公司。十年前，这是一个创举。“县里当时的财力十分匮乏，无力承担园区开发建设的资金投入。但不搞一个像样的工业园区，实现县域经济发展突破如同天方夜谭。 ” 固安县委书记薛永纯说，如果按照常规模式由政府运营园区，根本不可能在短时间内打造一流的产业承载平台。政府包不了、办不好的事，就放手放胆让企业来参与，用市场的办法解决来破解发展的难题， “这也是形势逼出来的唯一选择” 。政府主导，企业运作 市场之手点石成金。建区三年，三浦威特公司固安工业园区投入 3000 多万元用于园区规划设计，在全省同类工业园区中首屈一指；建区十年，固安工业园区投入 54.4 亿元完善基础设施建设，在全省同类工业园区中名列前茅。“2001 年到 2011 年，固安县十年财政总收入不足 40 亿元。 ”固安县县长杨培苏告诉我们，园区十年用于基础设施的投入，大致相当于最近十年固安财政收入总和的 1.4 倍。巨额基础设施的投入从哪里来？“这就是市场之手的魔力。 ”xxx（抬头用三浦的身份还是园区管委会的身份？）马万军的话解开了我们心中的疑问：一是华夏幸福基业公司经营的利润，绝大多数都投入到了固安工业区；二是企业通过上市等各种渠道得到的融资，也大量投入到了园区建设中管委会的管理人员这样回答。这十年，固安工业园区高标准完成了“十通一平” ，园区建成面积 20 平方公里，通车里程 75 公里，累计开发配套项目 400 万平方米，景观建设面积 500 万平方米，建设了 4 座供水站、3 座热力站、4 座变电站，以及污水处理厂等，还建成 40 万平方米人才家园，以及综合服务中心等服务设施。目前，正在施工的道路还有 50 公里。 “今天是我们落户固安工业区两周年的日子。 ” 航天振邦精密机械有限公司的冯秀阁说，企业把生产基地从北京搬到固安，就是看中了固安工业园新型“产业新城”的规划建设理念。航天振邦二期工程厂房主体已完工，即将进行设备安装，投资 10 亿元的三期工程也将很快开工建设， “企业在这样的工业区大有前途” 。固安工业园区北区落户的第一家企业京东方（河北）移动显示技术公司总经理李晓军告诉我们，他亲眼见证了一片沙荒地在短短几年内变成一座现代化的产业新城，越来越多的平板显示产业上下游配套企业快速聚集。从前年开始，京东方集团不断在固安项目追加投资。去年下半年，京东方追加投资 8000 多万元，并确定在固安建设京东方集团的移动互联显示模组基地。 “三五年内，固安基地的生产规模将再扩大一倍以上。 ”李晓军充满信心。一座城市的发展水平，决定着这座城市产业的发展水平。建区至今，固安工业园区始终坚持基础设施建设适度超前，为好项目、大项目开花结果提供广阔发展空间。“固安工业园区的产业新城不同于一般的工业园区，她实际是一座产业新城，其内涵是坚持产业发展和城市发展双核驱动。通过以城带产、以产兴城 ，进而实现产城共融、政企共赢产城共融、城乡统筹 。 ”李万国介绍，固安工业园区建设的“产业新城” ，是“政府主导、企业运作”的新体制的最大成果。跨入“十二五” ，固安工业园区着眼转型升级，全面提速基础配套设施建设投入，相继启动了固安规划馆、中央公园、创业大厦、孔雀广场等 11 个项目建设，总投资达 48 亿元，园区产业承载力全面提升。与之配套，高端装备制造产业园、感知城市产业园、航空航天产业园建设全面启动，东方信联、联孚新能源等一批战略性新兴产业开始加速集聚。专业， “固安模式”固安工业园区的运营管理在固安工业园区采访，听到很多新鲜词，也听到很多故事，是关于园区与众不同的专业招商模式方式，更令人感受到园区与入区企业之间毫无障碍的沟通与交流。细节的背后，或许就是坚持“政企合作、规划先行、专业招商、服务创新”的“固安模式”固安工业园区与众不同的魅力。“我们目前共有一百多人的招商团队，办公地点在北京朝阳区CBD 内，这是工业园区主要的一线招商力量。 ”固安工业园区招商负责人王晨霞告诉我们，招商团队中 95%以上具有大学本科以上学历，研究生占比超过了 10%，高素质的专业招商团队，确保了严格按照产业链招商为工业区筛选优质项目落户。上百名专业的招商人员，这个数字大概是同类工业园区招商人员的三到四倍；他们还住在世界 500 强、知名跨国公司身边，甚至每天和这些跨国企业的工作人员同乘一班地铁，在同一餐馆用餐，这更让同类开发区的招商主管们羡慕不已。固安工业园区强大招商力量的背后，是园区运营企业雄厚实力的支撑。华夏幸福基业成立了区域经济产业研究院，整合国内外专家与机构，对于园区规划、产业与城市发展提供支持。不仅如此，固安工业园区的独特模式，也吸引了众多学术智囊的关注与支持。社科院工业经济研究所、清华大学区域经济与城市发展研究中心、中央党校社会科学部都围绕固安工业园区的发展进行专题研究，这也为园区发展提供了重要的智力支撑。工业园区重点培育的产业集群中，还缺失哪些产业链条，甚至具体到需要哪家国内企业来投资建设，区域经济产业研究院都会给出翔实的意见。沃克流体就是在这种专业化精准招商中落户固安的企业之一。这家企业最初并未看好固安工业园区，但固安的产业集群中，却需要这样一家企业填补产业链条的缺失。在企业决定不在固安投资后，园区招商人员仍始终保持着与企业的密切联系，一年之后，园区的巨大变化让企业负责人重新审视固安。从现场考察到项目签约落户，只用了短短 3 天时间。精准的“产业链招商”背后，还有固安工业园区招商 CRM 数据系统的强大支持。在这个数据库里，包括了我国长三角、珠三角、京津冀等重点区域及国外数十万家重点企业的相关资料。为收集到最准确的资料，固安工业园区招商局工作人员组成专门团队常驻广州、上海等重点城市，对当地知名企业资料进行“扫街”式收集。百名专业招商人员常驻北京的同时，固安工业园区不断延伸招商的触角。2008 年之后，他们相继在上海、广州等重点城市设立了招商办事处，并在德国法兰克福等地派驻了招商团队。截至目前，华夏幸福基业旗下的专业招商人员数量已经超过 500 人。“固安模式”下固安工业园区的招商引资，早已超越了一般意义上的“择商选资” 。而是强调以产业链带动上下游，关联企业集聚发展，同类企业比邻而居，通过园区努力为企业营造出同生共赢的和谐产业生态。“生产电脑的紧挨着制造酱油的，一定不是一个优秀的开发区。不同的载体，针对的是不同企业的差异化需求，目的在于打造适合每一个企业快速、健康成长的优良环境，使产业集聚效应迅速显现。” 诚如王晨霞所言。在固安工业园区，产业承载平台建设在市场之手魔力的转动下突飞猛进，可招商的计划性却越来越强，甚至苛刻。正是在这种科学的“计划”下，电子信息、汽车零部件、装备制造等产业迅猛发展：以京东方、东方信联等为龙头，平板显示产业加速聚集；由正兴车轮、汉和机械等“领军” ，汽车零部件产业异军突起；以航天振邦、诚田恒业等为骨干，装备制造产业链条日趋完善。“固安模式”固安工业园区的另一重要特色是园区的“管家式服务” 。在固安工业园区，企业的每一个要求和建议，园区客服部门都有专人负责收集、归纳、整理、落实，让企业在固安工业园区发展安心无忧。精明干练的王维维就是一位客户服务经理，他负责为工业区内的 50 余家项目提供后期服务，被很多老总亲切地称为企业的“大管家” 。我们见到他时，他正在与一家即将开工的企业联系，确定开工的具体日期，以便安排相关规划、建设主管部门到场勘验。华夏幸福基业的子公司三浦威特公司固安工业园区建设者和管理者副总经理林俐告诉我们，企业从签约落户到开工建设，一般需要经过 17 个审批环节，企业只需准备好相关资料，客服人员就会负责为企业办理好相关手续，无需企业出人出力。而从工商注册、立项、环评，到规划、消防、建设，甚至员工落户、子弟上学、班车月票，都有专人负责为企业提供一站式服务。也就是说，每一个落户固安工业园区的企业，都有一个专门服务的“管家” ，每天 24 小时随叫随到。粗粗统计，园区管委会为企业提供的服务内容有近百项之多。这在很多同类园区，同样难以想象。刚刚落户两年，航天振帮精密机械有限公司就决定继续在固安追加投资，同样是因为这里全程无忧的“管家式服务”让他们找到了“家”的感觉。公司副总经理冯秀阁告诉我们，连企业员工在固安生活居住、职工子女入学等琐碎问题，企业都是一交了之，由“管家”全程帮办， “在这里，企业只需要认真捕捉市场需求，搞好产品开发、生产、销售。其他的事，客服部门都为我们办好了” 。幸福，开辟科学发展新境界每次驶出大广（大庆至广州）高速公路固安出口，萨牌电器总经理周雪梅心情都会特别愉快。“当初，我是看到高速公路上固安工业园区，未来城市试验区的户外广告，选择了这里。那时，工业园区连一个像样的饭店都没有。”周雪梅坦言，在项目落户前的考察中，园区管委会的负责同志告诉她，这里建设的不是一个厂房林立的工业区，将是一座源于工业区又高于工业区的未来城市，“是工业园区全新的规划、建设理念吸引了我”。6 月 2 日，在广州做生意多年的张磊乘车从大广高速固安出口驶出，眼前的景象让他惊叹不已。才两年时间未回老家固安，工业园区又已发生了巨大的变化。笔直宽阔的道路直通远方，两侧花红草绿；新建成的固安规划馆如同巨大的“魔方”，时尚前卫；设施完备的五星级酒店和创业大厦，已拔地而起“每次回来，固安工业园区都让我惊喜，而且变化一次比一次大。”张磊兴奋地对我们说。对园区内的本土居民而言，生产生活上的巨变更是显而易见。和在建的中央公园一路之隔的柏村，过去是有名的“光棍村” ，年人均收入不足千元，村里的光棍有 70 多个。随着工业园区的发展，村里的年轻人都在区内企业找到了工作，头脑灵活的还开起了小超市、小饭店，跑上了个体运输，村民的腰包一天比一天鼓。“现在村里基本没光棍了，60 多岁的单身汉都找了合适的对象。”周国强笑着告诉我们，很多乡亲家里盖起了新楼房，几乎家家都买上了小轿车，十里八乡的姑娘都乐意嫁到柏村了， “不怕你们往外说，姑娘们争着往我们村嫁呢” 。这几年，不仅工业园区民生建设投入大，群众得到的实惠多，固安县在民生建设上也是成绩斐然：新农合、新农保普及率超过了90%，城乡困难群众实现了应保尽保，投入 1.49 亿元建成 11 座农村水厂和 2