永胜县基本烟田可持续发展建设规划

第一章 概况一、基本情况(一)项目立项背景为了贯彻执行云南省基本烟田可持续发展建设规划实施意见的精神，在市（局）公司、县委、政府的领导和相关部门的配合下，为提高我县烤烟烟叶生产整体水平，加快我县基本烟田可持续发展的建设，完善基础设施建设，改善永胜县基本烟田基础设施薄弱的局面，积极构建永胜县烟田可持续发展机制，全面提升我县烟叶生产综合实力，特作此规划。（二）项目区基本情况永胜县地处滇西北高原与云贵高原和青藏高原的衔接部，地理坐标：东经 1002210111，北纬 25592704，全县国土面积4950km2，共辖 18 个乡镇，147 个村民委员会，1453 个村民小组，总人口383997 人，其中农业人口 355324 人，农村人口人均占地 1.11 亩。居住着汉、傈僳、彝、纳西、回族等十五种民族。永胜县基本烟田可持续发展建设规划项目区选择在永北镇、顺州乡、板桥乡、片角乡、仁和镇、期纳镇、程海镇、涛源乡、光华乡、金官镇、梁官镇、大安乡。12 个乡镇土地面积3168.2km2,总人口 324851 人，2003 年国民经济总收入 46524 万元，农村经济净收入 35784 万元，人均纯收入 1496 元。（三）水文气象条件永胜县位于滇西北丽江市中部，均属金沙江水系。最高海拔 3953m，最低海拔 1060m，相对高差达 2893m。金沙江在县内流程 215km。总体属低纬2度高原季风气候。由于境内海拔变化大，气温、降雨、等垂直差异较大，呈明显的立体气候特征。海拔在 2140m 的永北坝年平均气温 13.4，多年平均降雨量为 929.8mm；海拔在 2800m 的羊坪乡，年平均气温 9.1，多年平均降雨量 1084mm；海拔在 15541580m 的金梁官盆地年平均气温 16.2，多年平均降雨量 804.4mm；海拔在 11001280m 的金沙江河谷区的期纳盆地，年平均气温 20.6，多年平均降雨量 606.6mm。（四）地质概况永胜县地处华南地台的康滇古陆与甘孜地槽的盐源丽江台缘坳陷的交接带。在漫长的地质历史中，经过复杂、多阶段的发育过程。1、地层简况全县地层主要属于扬子地层区，地层出露比较齐全，除志留系缺失外，自震旦系至第四系皆有分布，只是厚度和出露面积多寡而已。元古界：元古界地层仅出露震旦系上统，分布于县境东部的纳古得、宏德等地。包括观音崖组（Zbg）和灯影组（Zbd） ，由滨海浅海相，碎屑碳酸盐岩变化之海进旋回所组成，不整合于下伏地层之上。古生界：寒武系在境内出露下统（ 1）仅分布于仁和大坪子附近，面积最小。属滨海相碎屑沉积，与灯影组呈假整合接触。奥陶系包括中、下统（O 1，O 2） ，分布于文祥与黄金湾等地，面积较小，与下伏地层呈假整合接触，属海滨浅海相沉积。泥盆系于芮官山、黄金湾至江边一线断续出露，东部分布于马过河中游，与下伏地层呈假整合接触，为一套浅海相碳酸盐沉积，包括中统碳山坪组（D 2t） 、上统烂泥箐组（D 3l） 。石炭系零星分布于东马场以西、黄金湾及片角的三家村等地，由一套碳酸盐岩组成，与泥盆系呈假整合接触，包括上、中、下三统，其下统为尖山营组（C 1j） 、中统为黄龙组（C 2hl） 、上统为马坪组（C 3mp） 。二迭系地层包括上、下两统。下统栖霞、茅口组（P 1q+m）零星分布于东马场以西、程海大断裂两侧的清水、黄金湾和下六和羊坪水库东侧，为浅海相沉积之碳酸盐岩；上统玄武岩组（P 2）属海底火山喷发之玄武岩，分布范围广，位于程海大断裂以西、金沙江以东，从北到南皆有出露，并零星分布于羊坪水库两岸，分上、中、下三段。黑泥哨组（P 2h）属浅海沼泽相沉积。中生界：三迭系地层较发育，分布范围较广，出露于五郎河两岸、县城至大厂、仁和以西 、六德、东风、顺州、片角四角山等地，包括上、中、下三统。下统以浅海相碎屑岩为主；中统为海相碎屑岩过渡到碳酸盐岩相的完整海进旋回；上统为浅海相海陆交替相陆相的较为完整的海退旋回。其下统腊美组（T 1l） ；中统北衙组（T 2b） ；上统分为三组即中窝组（T 3z） 、松桂组（T 3 sn） 、新安村组（T 3x） ，与下伏地层呈整合接触。侏罗系地层分布于大厂以南、程海大断裂之东及皮拉河流域和东部金沙江沿岸，分上、中、下三统，下统冯家河组（J 1？ f） 、中统分为上下两组即张河组（J 2z）和蛇店组（J 2s） 、上统妥店组（J 3t）,为一套海相碎屑岩沉积，与下伏地层呈整合接触。白垩系地层分布于皮拉河以南至金沙江边，包括东山、东风的大部，与侏罗系呈假整合接触，分上、下两统，下统高丰寺组（K 1?g） 、普昌河组（K 1?p） ；上统马头山组（K 2m） 、江底河组（K 2j） ，为浅海相海陆交替相4陆相的较为完整的海退旋回。新生界：新生界地层分布零星，其中下第三系始新统仅有宁蒗组第三段（E 2n3）分布于东北部它尔布子至杨柳河之西、中羊坪之东，超复于三迭系新安村组之上，属河流相沉积。上第三系上新统三营组（N 2s）仅出露于盐塘河河谷中，片角的卜甲河床中也有零星分布，属泥炭沼泽相沉积，不整合于下伏地层之上。第四系（Q）地层主要分布于各盆地和河流沿岸，有河湖相及少量冰水沉积。2、岩浆岩境内岩浆岩从侵入到喷出，由基性、中性、酸性到碱性等均有不同程度的活动，其中尤以基性喷出岩分布范围最广，其活动大体可分为华力西、燕山、喜山等三期。华力西期：辉长岩出露于黄金湾，侵入于石炭系地层中，呈近南北向以岩墙产出；二迭系玄武岩大面积分布（其范围如前所述） ，玄武岩中夹海相灰岩透镜体，属海相喷发产物。燕山期：主要为碱性侵入体，大路地的石英闪长岩呈岩株产出，侵入于下侏罗世地层中；石英正长斑岩出露于东风、呈岩株产出，侵入于上侏罗世和上白垩世地层中。喜山期：主要为酸、碱性斑岩类，如花岗斑岩分布于光茅山、闪长斑岩分布于它尔布子，二长斑岩分布于杨柳河东部，都侵入于下第三纪地层中，以岩床产出为主，并有围岩蚀变现象，其他有以岩墙、岩脉产出于各地层中。3、地质构造我县在地质构造上位于西藏和扬子两大断块区的交接影响带，即盐源丽江断块的东部，在地史上经历了多次地壳变动，构造复杂。按其地质力学性质，展布规律及组合形式可分为五种构造体系（带） 。（1）华夏式构造：分布于县境西北部，从北境边缘、跨越五郎河中游延伸至顺州一带。为北东向断裂和褶皱组成，断裂以压性为主。（2）歹字型构造：仅分布于县境中部北端，在我县以张扭性断裂为主，南延部分为旋扭构造所截，其两侧为小型褶皱组成，属滇藏歹字型构造的一部分。（3）纬向构造；太安昔腊坪东西隆起带通过五郎河流域，在我县表现最显著的是五郎河流域上游它尔布子一带，近期上升强烈，对我县北高南低地势有一定影响；东部小丙习东西向张扭性断裂也为经向构造所截。（4）旋扭构造：有文祥和哨坪两个旋扭构造，波及范围较小。前者位于县城西，文祥以北，像半个椭球体露出地表，北端两道东西向环列的新月形断裂十分醒目，南与程海大断裂相联。其断裂组合次序简单，但断面清晰、地貌上山谷轮廓明显，两侧三川盆地第四纪地层的分布与环状构造一致，东侧永胜盆地的第四纪地层尚有构造变动，显然，文祥环状构造第四纪以来仍在继续活动中；哨坪旋扭构造南延部分至永胜城东侧，与中羊坪大厂经向构造相联。故旋扭构造可属经向构造派生构造。（5）经向构造：我县经向构造属川滇经向构造带的一部分，是县内的主要构造，它不但控制了县内的地质发展史，地质构造和岩浆岩活动，同时奠定了我县现代地貌的基本轮廓。其构造形迹近南北向，以断裂为主，褶皱一般规模较小，多以短轴不对称为其特征，主要分布于中南部；断裂以程海6大断裂和中羊坪大厂断裂为主干构造。程海大断裂：发育于古生代和中生代地层中，呈近南北向纵贯县境中部，由北向南经三川、程海、期纳、片角等盆地延至县境外，因第四系地层复盖而断续出露。我县主要盆地的形成皆受其制约。断裂性质为压性断裂，走向北 10o东、倾向西、倾角 30o50 o，挽近时期有明显活动，其派生断裂多条在程海内尖灭。中羊坪大厂断裂：位于程海大断裂之东，经县城东侧至大厂、苦荞坪，穿过金沙江南延出县境。产状与程海大断裂相近，也属压性断裂，主要发育于中生代地层中。其派生构造有北东向压扭性断裂，较大者如毛厂谷断裂，在苦荞坪附近被主断裂所截，向北东延伸至县境外。其产状：走向50o、倾向南东、倾角 30o。（五）水文地质情况按地层岩性和地下水赋存条件不同划分，我县地下水类型有松散岩类孔隙水和孔隙裂隙水、基岩裂隙水、碳酸岩裂隙溶洞水。松散岩类孔隙水和孔隙裂隙水，含水层由第四系全新统和更新统洪积、湖积、冲洪积砂质粘土、泥砾石层和第三系砾岩、沙砾岩、泥岩、砂岩组成，主要分布于永北、金梁官、期纳三个盆地，片角坝子和金沙江河谷两岸，多为潜水。因岩性和地形被切割关系，地下水较贫乏。基岩裂隙水含水层主要由三迭系白垩系和二叠系玄武岩组成。碳酸岩裂隙溶洞水按地下水埋深和赋存条件不同，分裸露型和覆盖型两类。裸露型岩溶水主要分布于程海大断裂近侧和团街、砥当、板桥、金官、程海、清水、期纳等地。二、烤烟历史发展现状（一）烤烟发展历史永胜县种植烟叶历史悠久，19571959 年开始种植烟草。1985 年至1986 年，在中央关于调整农村产业结构的精神指导下，永胜县成立了烤烟生产领导小组，收购调运由县联社和县烟草公司负责。1985 年种植烤烟面积 2715.46 亩，收购烤烟 4542.51 担，平均单产 166.7 市斤，中上等烟叶占70.1%，经济收入 153.36 元/亩。此后，烤烟种植面积逐年增加，产量、经济收入也逐年有所增加。但由于认识不够，没有引起有关部门的高度重视，政策措施未落到实处，烤烟种植未形成一定的规模，发展较为缓慢，甚至出现滑坡，90 年实际种植烤烟面积仅为 6489 亩。1991 年在县委、政府的高度重视下，认真总结以往经验，提出了把烤烟生产作为调整产业结构、振兴我县经济，把烤烟生产作为我县的支柱产业来抓。通过各级党委、政府和各有关部门的共同努力，取得了显著成绩，种植烤烟面积 27400 亩，比 90 年增长了 3.8 倍，总产烟叶 47000 担，上等烟叶 12257.6 担，占 26.08%，中等烟叶 25788.9 担，占 54.87%，上中等烟叶共计 38023 担，占 80.9%，经济收入 639.7 万元。1992 年永胜县的烤烟生产在 1991 年的基础上又迈出了新的步伐，种植面积达 48040 亩，收购烟叶 85800 担，中上等烟叶占 77%，平均亩产211.6 市斤，经济收入 1294.72 多万元。有的亩产收入超过 1000 元，个别农户仅烤烟一项收入就超过 10000 元。1993 年我县的烤烟生产实现了“三个落实”和“五个突破” ，即：组织落实，宣传、动员和服务工作落实，科技措施落实；种植面积突破，合理8布局上突破，规范化栽培上突破，最佳节令移栽上突破，烤房建改上突破。全县有 16 个乡（镇） ，121 个行政村（办事处） ，987 个自然村，33746 户农民种植烤烟，烤烟种植面积达到 81255 亩。经济收入 1617.73 万元。1994 年永胜县的烤烟种植面积大幅下滑，种植面积仅为 16575 亩，收购烟叶 22184.75 担，经济收入 1025 万元。1995 年至 1996 年，永胜县的烤烟种植停滞不前，1995 年种植烤烟20042 亩，收购烟叶 21759 担，经济收入 800 万元。 1996 年种植烤烟 20756亩，收购烟叶 22679.34 担，经济收入 1135 万元。到 1997 年永胜县的烤烟生产才开始走出低谷，走上了稳定发展的轨道。附永胜县 1985 年2004 年历年烤烟收入统计表。永 胜 县 1985 年2004 年 历 年 烤 烟 收 入 统 计单位：亩、万元、担年 份 种植面积 收购数量 经济收入 税 收1985 2715 4542.51 63.5951 1.41986 5132 6390.02 89.4603 17.51987 5988 11422.59 165.6276 61.11988 8762 17956.41 269.3462 67.21989 6398 12543.75 188.2563 62.11990 9594 10870.02 163.0503 61.51991 27400 47077.18 639.7 246.81992 48040 85868.99 1294.72 432.91993 81255 104369.82 1617.7322 275.41994 16575 22184.75 1025.1586 951995 20042 21759 800.7325 3461996 20756 22679.34 1135.1783 383.61997 36176 60908.6 3336.4 796.51998 34298.02 62640.13 2919 6921999 28958.2 57164.08 2507.5 4412000 33064.6 67900 3033 5422001 29468 56860 2961 5362002 26000 52022 2486 5502003 27200 54734 2718 5542004 29636 66567.5 3555 782合 计 497457.82 846460.69 30968.4574 6944（二）烤烟发展现状截止到 2004 年底，全县烤烟种植面积达到 29636 亩，修建烤房 13373 座，烟叶收购站 7 处。（三）优质烤烟种植的适宜条件1、气温据永胜县气象局多年气象资料，永胜县气温随海拔高度的变化而变化。详见表 1、2。表 1 永胜县各海拔高度逐月平均气温（理论计算值） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年均1200 12.9 15.8 19.0 23.3 25.7 25.9 25.9 24.7 23.6 20.8 16.5 12.820.61400 10.2 13.2 17.1 21.0 23.9 23.7 23.6 22.8 21.4 18.3 13.7 10.418.31600 8.9 11.7 15.6 19.3 22.3 22.5 22.4 21.7 20.3 17.1 12.5 9.2 17.01800 7.7 10.3 14.0 17.7 20.8 21.3 21.3 20.6 19.2 15.9 11.2 8.0 15.72000 6.4 8.8 12.4 16.1 19.3 20.2 20.2 19.5 18.1 14.7 10.0 6.8 14.42200 5.2 7.4 10.8 14.4 17.8 19.0 19.1 18.4 17.0 13.5 8.87 5.6 13.12400 3.9 5.9 9.3 12.8 16.3 17.8 18.0 17.4 15.9 12.3 7.6 4.5 11.82600 2.7 4.5 7.7 11.2 14.7 16.6 16.9 16.3 14.8 11.1 6.4 3.3 10.52800 1.4 3.0 6.1 9.6 13.2 15.4 15.7 15.2 13.7 9.9 5.2 2.1 9.23000 0.2 1.6 4.5 7.9 11.7 14.3 14.6 14.1 12.7 8.7 3.9 0.9 7.93200 -1.1 0.1 2.9 6.3 10.2 13.1 13.5 13.1 11.6 7.6 2.7 -0.3 6.6从平均气温来看，在海拔 11001200 米区域内，气温偏高。而在 20002300 米区域，气温偏低，永胜县海拔在 12002000m 范围内，平均气温适中，满足优质烤烟种植要求。10表 2 永胜县各海拔高度界限温度初、终日期，间隔日数及活动积温5 10 12 15 18初日终日日数积温初日终日日数积温初日终日日数积温初日终日日数积温初日终日日数积温1200 7500 7500 7500 4/2 27/11 297 6605 4/3 3/11 245 57511400 6470 6220 2/2 30/11 302 5910 82/2 6/11 252 530 22/3 17/10 210 46401600 5960 27/1 8/12 316 5640 17/2 19/11 276 5330 11/3 29/10 233 4730 4/4 6/10 186 39901800 5450 11/2 26/11 289 5060 28/2 11/11 256 4750 23/3 21/10 213 4120 17/4 26/9 163 33402000 4960 24/2 15/11 265 4520 12/3 1/11 235 4190 6/4 12/10 190 3520 3/5 18/9 139 26702200 4480 8/3 7/11 245 3980 25/3 25/10 215 3640 20/4 2/10 166 2940 20/5 24/8 97 17902400 1/2 10/12 313 4000 21/3 30/10 224 3470 8/4 25/10 193 3130 4/5 22/9 142 24202600 19/2 28/11 283 3550 4/4 22/10 202 2980 22/4 17/10 170 2630 20/5 11/9 115 18302800 5/3 17/11 258 3100 18/4 14/10 180 2510 5/5 8/10/ 147 2140 9/6 18/8 71 10703000 19/2 8/11 235 2680 1/5 6/10 159 2100 18/5 20/9 126 1730永胜县 1500 米海拔区的期纳镇，日平均气温稳定12的开始日期为2 月初至 11 月中旬，完全能满足烟种萌发生长对温度的要求。大田生长期间，日平均气温稳定18的始期多年平均为 4 月 1 日，终期为 10 月 31 日，持续天数为 214 天，积温为 6000-7120。5 至 7 月各旬平均气温达 22.4以上，对优质烟生长发育十分有利。烟叶成熟期的 8 至 9 月中旬，旬平均气温为 21.9以上，完全能满足烟叶成熟对温度的要求。烟叶成熟期日较差为 9.2-11.1，较我省中部烟区的日较差 10-12小，有利于提高烟叶品质。全年稳定通过 10以上的连续积温多年平均为 7533，是烤烟种植的最适宜区。2、日照烤烟是喜光作物，日光充足对烤烟种植极为有利，大田期间日照时数要达到 500-700 小时，日照百分率达到 40%以上，采烤期日照时数要求达到280-400 小时，日照百分率达到 30%以上，才能使烟叶品质良好。我县日照项目海拔(米充足，全年日照时数在 2280.5 小时以上，日照百分率在 52%以上。大田生长期的 5-9 月，日照时数在 820.8 小时以上，日照百分率为 41%，其中烟叶成熟采烤期的 8-9 月日照时数在 295.6 小时以上，日照百分率为 38.5%。对种植优质烟叶具有有利条件。详见表 3。表 3 永胜县烟区主要乡（镇）59 月日照五月 六月 七月 八月 九月 5-9 月 全年乡镇 时数百分率时数百分率时数百分率时数百分率时数百分率时数百分率时数百分率期纳196.3 47% 157.8 38% 174.9 42% 143.0 35% 157.4 43% 829.441% 2411.0 55%永北228.7 55% 156.6 38% 139.9 33% 152.0 38% 143.6 39% 820.841% 2280.5 52%金官243.2 59% 170.6 41% 154.4 37%5 166.5 41% 157.6 43% 892.344% 2561.6 58%3、水 分永胜县属于云南省适雨区，全县多年平均年降雨量为 6001200mm。烤烟大田生长期在 5 月下旬至 9 月，降雨量多年平均为 576.5798 mm。5月10 月为雨季，降雨量占全年 80%。降雨量能满足烤烟种植用水，符合优质烟叶生长对水份的基本需求。4、土壤据全国第二次土壤普查结果，我县境内土壤种类共有 10 个土类，18个亚类，48 个土属，59 个土种。 其土壤种类的分布规律是：海拔 3200 米以上分布亚高山草甸土，2600-3200m 以棕壤为主， 2300-2700m 分布有黄棕壤，2400-2600m 以棕红壤为主，1500-2400m 分布有红壤、黄红壤、褐红壤、紫色土等，1500m 以下，因气温高、降雨稀少、干燥度大，土壤分布以燥红土类的红褐土为主。水稻土从海拔 1100m 至 2380m 均有分布。12在 10 个土类中,红壤面积最大，占土壤面积的 54.68%；其次是棕壤，占土壤面积的 18.7%；黄棕壤占 7.17%；紫色土占 7.19%；燥红土占 4.96%；水稻土占 4.96%；亚高山草甸土、石灰岩土、冲积土、盐碱土等占 2.4%。2001 年永胜县种植烟区土壤分析结果：土壤有机质含量、全氮和碱解氮含量较高，全钾含量普遍为中等，加之其跨越了寒、温、热三大气候带，适合于多种经济作物和粮食作物生长，土壤生产能力较高，增产潜力大，且土壤的理化性状总体上适宜优质烤烟生产的要求。少磷、钾以及硼、锌、钼等微量元素缺乏的耕地虽有一定分布，但发展烤烟生产可对少磷、钾以及硼、锌、钼含量不足或偏低的地块，通过测土配肥，增施磷、钾，有针对性的补充硼、锌、钼等微肥，实现烤烟优质土壤。永胜县由于地层构造过程中各种因素的影响，也形成了一些大的山间盆地，万亩以上坝子有金官、永北、顺州、期纳、程海等，总耕地面积约25.6 万亩，占全县耕地面积的 49.7%，万亩以下的山间盆地有马场坪、七甸坝、崀峨坝等，一般在坝子的边缘出口处均有大小不同的洪积扇，坡度平缓。这些坝区，交通方便，经济条件较好，水利化程度相对较高，具有发展烤烟生产的优越自然条件和良好社会经济条件，烟叶品质好、产量高，为永胜县进一步调整农村产业结构，大力发展优质烤烟生产，提供了有力的保障。5、发展烤烟的社会条件烤烟生产是云南省主要的支柱产业，是全国第一大烟叶生产区。永胜县是一个多民族县，经济文化相对较为落后，具有生产优质烟叶的自然气候条件和基础设施，烤烟生产得到了市委、市政府、县委、县政府的高度重视，在县委、政府的领导下，把烤烟产业作为我县经济发展，增加农民收入的一个支柱产业。永胜县粮经作物种植比例为 7.98:2.02，调整产业结构具有有利条件。当前中央提出解决“三农”问题，增加农民收入，永胜县是一个农业大县，发展烤烟产业，增加农民收入符合了当前的中央形势，再加上多年来农业科技培训工作和烤烟生产技术培训，具备了一定的烤烟生产技术，能够满足生产优质烟叶各方面的技术要求。（四）烤烟生产发展前景永胜县发展烤烟生产已有 20 年历史，大体可以分为三个阶段：第一个阶段（1985 年至 1993 年） ，成立了永胜县烤烟生产领导小组，建立健全了各种规章制度，在实践中总结出适合我县烤烟生产发展的路子，并形成了一个较为完善的管理体制。依靠各种扶持政策调动农民发展烤烟生产的积极性，结合科技培训，实行科技联产承包，推广规范化栽培，不断提高单产和质量。第二个阶段（1994 年至 1996 年） ，由于受 1993 年烤烟生产的影响，永胜县烤烟生产处于相对低潮阶段。第三个阶段（1997 年至 2004 年） ，经过不断的调整，逐步形成一定规模，种植面积开始向适宜区集中，生产和管理水平逐渐提高。生产出具有永胜特色的烟叶，符合云南省烟叶生产要求。经过 2001 年国家烟草质量监督检验中心化验，永胜烟叶氮碱比中部烟叶 0.64，上部烟叶 0.74，都低于“1” ，糖碱比中部烟叶 11.93，上部烟叶 8.68，均在“812”要求范围内，永胜烟碱含量为 2.8%。1998 年玉溪地区，经过云南烟草科学研究农业研究所对 K326 烟叶化学成分化验，玉溪地区烟碱含量平均值 3.3%，永胜烟碱含量相对较低。永胜县是一个典型的农业大县，发展烤烟生产具有适宜的气候条件、社会条件和一定的基础设施建设，经过 20 年的发展历史，积累了一定实践14经验，取得一定的成绩，为永胜烤烟生产可持续发展打下了坚实的基础，也为营销市场开创了新的局面，基本烟田可持续发展建设具有广阔的前景。三、存在困难和问题永胜县烤烟生产，由于起步晚，基础设施簿弱，长期以来未能形成一定的规模，虽然经过近 20 年的发展，永胜烟叶具有总含氮量低，烟碱含量适中，配伍性好，香气量足，清香味突出和吸味高而赢得了省内外烟厂的好评，自从 1997 年进入省内外市场起，市场销售年度收回全部贷款，使永胜烟叶在市场上有了较大发展，但由于烤烟生产涉及面广，仍然存在较大的困难和问题。具体表现有以下几个方面：（一）永胜县是全国重点扶持的贫困县之一，财政收入较低，虽然县委、政府对永胜烟草产业引起了重视，从各方面支持烟草产业的发展，但由于财政困难，对基本烟田基础设施建设投入有限，基础设施远远不能满足目前发展烤烟生产的需要。（二）永胜县降水量分布极为不均，存在南少北多，高多低少的特点。而烤烟生产大田期一般在 56 月初，由于水利基础设施老化失修，渗漏严重，基础设施配套达不到要求，不能满足烤烟生产用水的需求。（三）在全县适宜种烟区道路不畅，有的村委会现还无交通道路。（四）目前烤房建设已不能满足烤烟种植发展的需要。（五）其它设施配套不完善。第二章 基本烟田可持续发展建设规划思路基本原则和目标任务一、规划思路当前中央、国务院把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，我县是一个农业大县，基础设施薄弱，造成耕地的综合生产能力不高，而烤烟生产近几年来持续稳定发展已形成一定规模；是一项增加财政收入和农民收入的支柱产业；是解决“三农”问题的一种较好方法。规划思路是遵循国家及省有关法律法规，围绕实现永胜烤烟可持续发展，以提高烤烟综合生产能力，立足当前，考虑长远进行科学规划，以水利设施配套建设为重点，根据实际情况，利用现有设施，采用新办法，建立新机制，对烟田进行道路、管（渠）道配套，做到涝能排、旱能灌，粮烟轮作，集中连片，全面提高宜烟耕地质量，提高烟叶综合生产能力。二、基本原则1、坚持统筹规划，合理布局的原则。考虑现有土地的能力，着眼农业经济发展。重点规划建设在自然条件适宜；农民种烟积极性高；连片轮作和发展潜力大的地区，做到基本烟田稳定，基础设施得到较大发挥。2、坚持注重实效、分步实施的原则。划定基本烟田地，配套水利设施建设，建立健全高效运转的管理体制，采取切实有效的保护措施，统筹规划，分步实施，提高土地利用效力，改善烤烟生产条件和生态环境，确保烤烟基本烟田可持续发展。163、坚持建管并重，高效运行的原则。克服过去重建设轻管理的现象，严格按照谁受益，谁管护的原则，做到建管并重。4、坚持整活资源，注重活力及尊重农民意愿的原则。充分利用已有的基础设施，建立良好的协调机制，推进农业资源的整活和优化，积极引导农民投入，实现区域布局合理，形成具有一定规模的烤烟生产区。三、目标任务本着优化布局、结合轮作、注重实效、合理规划、分步实施、整活资源、注重活力以及尊重农民意愿的原则。到 2010 年永胜县的基本烟田总体规划面积达到 151231 亩，按照轮作要求，每年种植面积 756155 亩，上交中上等烟叶达到 151231 担以上的目标。第三章 基本烟田可持续发展建设规划一、 基本烟田规划（一）基本烟田规划目的、期限和规划依据通过对适宜烟田进行合理规划，每年按计划种植烤烟面积，做到基本烟田能排、能灌，粮烟轮作，集中连片的目的。永胜县基本烟田在 5 年内规划面积 151231 亩，每年轮作种植烤烟面积 756155 亩，上交中上等烟叶达到 151231 担以上的目标。基本烟田规划依据全省适宜类型划分的指标，结合永胜县总耕地面积、人口、粮食、社会经济，自然条件等，根据烤烟适宜生态环境划分，主要符合烤烟生产要求的自然条件，各类型指标及相应的社会条件。以烤烟生产为主，达到中烟式卷烟配方的要求，进行全县基本烟田可持续发展规划。（二）总体情况根据总体规划，分布实施的原则。永胜县基本烟田可持续发展规划涉及 12个乡镇，总规划面程 151231 亩，到 2010 年轮作种植烤烟面积达到 75615.5 亩。详见表 1。18表 1 永胜县基本烟田规划情况表乡 镇 规划面积（亩） 2010 种植面积（亩） 产 量（担）永北 30060 15030 30060片角 32000 16000 32000顺州 24000 12000 24000期纳 10000 5000 10000涛源 6520 3260 6520仁和 10000 5000 10000金官 5200 2600 5200梁官 5000 2500 5000板桥 14000 7000 14000程海 4401 2200.5 4401光华 5000 2500 5000大安 5050 2525 5050合计 151231 75615.5 151231（三）规划具体布局表 1-1 永胜县基本烟田规划具体布局乡镇面积(亩) 村委会面积（亩） 各村委会小组及面积兴营 8000 一片 2800 亩、沿山片 2500 亩、中片 2700 亩中和 4850成家村 400 亩、堆金村 650 亩、段伍箐 600 亩、南、中上村1150 亩、下东李村 1450 亩、梅家河、邱家村 200 亩、土关坪 400 亩凉水 3600 白马庙 600 亩、马家坝 1450 亩、大甸尾、大石头 900 亩、项家湾、袁家凹 330 亩、庄户村、独楼房 320 亩南华 3500固家湾 270 亩、十里塘 240 亩、玉腰冲 310 亩、肖家坪 180亩、海塘河 300 亩、接窖坪 200 亩、柳树塘 400 亩、洼子里100 亩、小甸尾 600 亩、马鞍山 100 亩、新云村 400 亩、观栏村 300 亩凤鸣 2210上街一组 400 亩、上街二组 300 亩，下街一组 310 亩、下街350 亩，洪水荡 200 亩、梨南组 110 亩、梨北组 100 亩、涧槽沟 100 亩、段家村 60 亩、王官营 100 亩、杨家村 90 亩、燕子岩 90 亩大厂 1700大厂郑上 100 亩、 仙人河 190 亩、柳树塘 230 亩、 下村240 亩、新村 100 亩、大厂郑下 150 亩、沿塘 200 亩、连弯河 200 亩、大厂 230 亩胜利 3600 北街村 720 亩、高家村 1000 亩、青龙村 500 亩、梨子园 300亩、西关坪 600 亩、马山湾 100 亩、尚邑村 380 亩文化 1000 城东村 96 亩、大路村 110 亩、小路村 150 亩、寺北村 105 亩、寺南村 59 亩、柏果村 136 亩、张家园 170 亩、史家园 174 亩永北 30060灵源 1600纸匠房 200 亩、谭家坪 200 亩、柳家巷 200 亩、金甲神 120亩、柳树沟 120 亩、大场上村 120 亩、卢家巷 120 亩、龙寿沟 200 亩、高家巷 200 亩、刘家园 120 亩新生 1610文峰 350 亩、东阳 210 亩、春东 350 亩、春西 180 亩、上西190 亩、下西 60 亩、富兴 140 亩、东富 130 亩新民 2000 大营二村 300 亩、大营一 250 亩、大营三 200 亩、大营四250 亩、富春 300 亩、阳和 350 亩关峰 350 亩光华 130 大地村 80 亩、双龙村 50 亩光明 310 大宝厂 40 亩、寨子村 50 亩、五郎坪 180 亩、小村 40 亩水井 650 下红岩 100 亩、石格拉 80 亩、罗家塘 60 亩、水井 150 亩、鲍乐 100 亩、下扒乐 60 亩、白草坪 100 亩光华 5000楼海 300 十四村 100 亩、十二村 60 亩、十村 40 亩、八村 50 亩、十三村 50 亩20表 1-2 永胜县基本烟田规划具体布局乡镇面积(亩) 村委会面积（亩） 各村委会小组及面积东安 590 羊窝坪、龙大地 105 亩、杨华山、莲塘坪子、老屋基 105 亩金江 1210 上桂 200 亩、中桂 230 亩、上蓝田 100 亩、上力龙 200 亩、白塔箐 100 亩、龙门 100 亩、上石嘴 100 亩、水箐 100 亩保和 1770 向阳坪 400 亩、河西 300 亩、河东 300 亩、三珍宝 120 亩沿江 500 新村 100 亩、大村 100 亩、小村 200 亩、大黑箐 100 亩、大泉 100 亩涛源6520上六 2450 年加寺 300 亩、谷西康卡 300 亩、热水塘、四子龙 400 亩、鸭子庄、梨树坪 350 亩、小庄、龙塘 300 亩、枯柳子宽田300 亩、寺南梨树坪 300 亩、糯米田 200 亩永安 1170 河南村 200 亩、塔库村 70 亩、杨家村 150 亩、子家村 150 亩、刘家村 140 亩、洼子村 140 亩、良子村 200 亩、半坡村 120亩培元 880 永科村 364 亩、上荣华村 236 亩、中荣华村 145 亩、老麻地135 亩宝坪 500 杨家湾 120 亩、李家坪村 120 亩、周家村 120 亩、松林坡村80 亩、相子坪村 60 亩水坪 500 青坪村 180 亩、海宝坪村 100 亩、下黑山村 100 亩、麦地坡村 50 亩、小大湾村 30 亩、水坪村 40 亩永乐 600 白衣箐村 150 亩、罗家村 150 亩、总管田村 70 亩、大村 130亩、格子房 100 亩光美 700 上村 80 亩、中村 94 亩、下村 102 亩、宋家村 100.4 亩、上美地村 113.6 亩、下北村 130 亩、下南村 80 亩大安5050梓里 700 拉上村 100 亩、拉下村 70 亩、格旱路 90 亩、街上村 80 亩、街下村 80 亩、老社村 90 亩、英格拉 30 亩、盆地坝 80 亩、看牛坪 80 亩表 1-3 永胜县基本烟田规划具体布局 乡镇面积(亩) 村委会面积（亩） 各村委会小组及面积阳保 3600 大石庄 480 亩、大树春 420 亩、碑罗摩 500 亩、新村 560 亩、施家村 500 亩、徐家村 580 亩、中阳保 360 亩、少阳保 200亩阳和 5000 德祥 400 亩、阳明 580 亩、阳和 400 亩、心田西 450 亩、心田东 400 亩、新明 500 亩、德六 1450 亩、架子桥 470 亩、灯干坪 150 亩、板柏 100 亩、库窝 100 亩州城 9000 新联村 402 亩、瓦窖坡 172 亩、崩路 134 亩、关西村 300 亩、阴坡 160 亩、利浦拉一 204 亩、利浦拉二 274 亩、云盘山160 亩、阿巴拉 108 亩、雅泵 200 亩、九咱 480 亩、石砂左156 亩、东云一村 860 亩、东云二村 820 亩、干坝子 512 亩、胜利一村 460 亩、胜利二村 540 亩、塘坊 436 亩、中村 500亩、上村一村 400 亩、上村二村 356 亩、晏家湾 366 亩、教场坝 500 亩、马道子 500 亩 迪里 2400 林场 400 亩、大迪里 660 亩、松合村 960 亩、中迪里 160 亩、团街村 220 亩秀美 2400 金龙村 334 亩、椅子地 100 亩、麦地 166 亩、清河 258 亩、花石岩 246 亩、陶家田 172 亩、落脚子 182 亩、炭山 386 亩、大坪子 290 亩、泵拉 266 亩顺州 24000西马场 1600 大村 280 亩、五村 440 亩、六村 280 亩、七村 460 亩、八村140 亩习朗 5000 寺上 590 亩、下坝 220 亩、猪厂 160 亩、中村 290 亩、田箐270 亩、大湾 640 亩、小湾 590 亩、李家村 180 亩、小马 560亩、西白地 320 亩、东白地 360 亩、藤子 280 亩、下习朗360 亩、水箐 180 亩半坪 4100 卜塘村 600 亩、半坪村 350 亩、老虎村 500 亩、白荣村 400亩、上陡坡村 200 亩、下陡坡村 200 亩、二道湾 600 亩、上云村 550 亩、下云村 300 亩、荣和村 400 亩期纳 10000刘官 900 烂田村 500 亩、香坪村 400 亩22表 1-4 永胜县基本烟田规划具体布局乡镇面积(亩) 村委会面积（亩） 各村委会小组及面积高寨 1600 亩 大兴村 300 亩、红土村 650 亩、大丙习 200 亩、阿克习 250 亩碧泉 2000 亩 谢家坪 300 亩、碧泉峰 150 亩、回栏上坪 150 亩、回栏下坪200 亩、大皮拉 100 亩、赵家坪 100 亩、中村 750 亩、泉林250 亩良田 1600 亩 烂田坡 200 亩、新村 300 亩、新庄田 600 亩、马保田 300 亩、良子田 200 亩宏德 2000 亩 上坪 200 亩、下坪 300 亩、丙甸 700 亩、坝地庄 200 亩、小余果 400 亩、松林岗 200 亩打红 600 亩 中梁子 400 亩、哈渣摩 200 亩仁和 1400 亩 马过河 100 亩、榨子门 160 亩、大村 840 亩、波月红 300 亩仁和10000新坪 800 亩 平麻箐 300 亩、白洋田 300 亩、上村地 200 亩片角 8000 大梭罗 1200 亩、小梭罗 1200 亩、毛家凹 200 亩、干河 400 亩、小庄子 600 亩、南庄 800 亩、阮家庄 300 亩、老街 700 亩、新街 800 亩、新庄 800 亩、静室 500 亩、新房子 500 亩卜甲 8000 牟尼山 1100 亩、小水井 900 亩、白虎山 600 亩、新庄房 700亩、大营 600 亩、树林庄 600 亩、皮坡田 400 亩、松照 800 亩、龙门桥 500 亩、河曲 500 亩、十席 500 亩、永兴庄 200 亩、小营 200 亩、常林庄 400 亩水冲 3500 小梭罗箐 300 亩、大松罗箐 300 亩、花山 400 亩、水冲一二队1200 亩、杨家坪 400 亩、大火山 600 亩、浪板桥 200 亩、八湾 100 亩东华 2500 枯木 200 亩、小村 100 亩、塔架 1000 亩、老海田 500 亩、黄草坪 500 亩、鸡腿山 200 亩红光 2500 大凹 200 亩、大坪 200 亩、席草窝 300 亩、五星 300 亩、麦地300 亩、浪田 1100 亩、红土良 100 亩片角32000四角山 1000 臭下 100 亩、菠罗坪 100 亩、熊箐 300 亩、羊窝子 100 亩、豹子箐 200 亩、干海子 200 亩热河 6500 小庄 100 亩、下院 100 亩、烂田 150 亩、达旦 100 亩、河东1200 亩、古格 1200 亩、白河井 700 亩、大石头 100 亩、河西庄 50 亩、桥头 200 亩、麻栗坪 700 亩、落尾田 100 亩、红土坡 100 亩、大沙田 100 亩、小沙田 800 亩、麦良箐 500 亩表 1-5 永胜县基本烟田规划具体布局乡镇面积(亩) 村委会面积（亩） 各村委会小组及面积新民 3800 史不代 240 亩、赖皮树 320 亩、新华山 220 亩、烂田 350 亩、板桥坪 400 亩、嘎拉坪 180 亩、石板营 520 亩、三民 280 亩、金灯 520 亩、河底 240 亩、大村 280 亩、纳邦 180 亩、船山70 亩板桥 300 仙人坪 80 亩、上恩浦 560 亩、河东 540 亩、河西 360 亩、下恩浦 360 亩、龙潭 160 亩、季打 240 亩、板桥 340 亩、芭蕉塘360 亩龙门 500 猴子坡 30 亩、拨果田 30 亩、布知 30 亩、新田 40 亩、大村90 亩、榕树田 60 亩、江边村 80 亩、石田湾 90 亩、沙田村 50亩新河 3500 腊果 600 亩、大湾 400 亩、大坝 350 亩、新庄 350 亩、里仁600 亩、下庇西 600 亩、上庇西 300 亩、新村 300 亩锦江 2300 上甘村 120 亩、下甘村 152 亩、大水箐 124 亩、白庙子 220 亩、香乐果 140 亩、青香树 146 亩、兴隆 294 亩、安全 430 亩、安靖 408 亩、大塘 266 亩板桥14000西山 900 崩山 180 亩、黄家田 160 亩、花红树 40 亩、石旮旯 160 亩、毛谷山 180 亩、老四排 180文祥 2500 文祥羊房一村 300 亩、文祥羊房二村 260 亩、文祥羊房三村350 亩、文祥羊房四村 340 亩、永安一村 350 亩、永安二村450 亩、永安三村 450 亩兴文 600 童湾村 90 亩、中柯村 60 亩、陈村 110 亩、胜华村 80 亩、梅湾村 150 亩、上林村 90 亩、郭湾村 20 亩四维 500 四维村委会以东连片 280 亩、四维村委会以西连片 220 亩清泉 1000 太白村 500 亩、仁里村 325 亩、麻冲村 175 亩梁官5000东河 250 上马村村南 100 亩、李家村北 150 亩24中三州 150 中洲村委会一、二村芮官山片区 150 亩表 1-6 永胜县基本烟田规划具体布局乡镇面积(亩) 村委会面积（亩） 各村委会小组及面积大源 1300 上新源 300 亩、下新源 400 亩、大坡村 600 亩睦科 1000 祭天坪一村 300 亩、祭天坪二村 300 亩、小大湾 200 亩、官仓 200 亩清河 500 大花树 300 亩、下庄坡 200 亩翁彭 400 翁官村猪天寺一片 400 亩普枫 400 达道村板山河田 300 亩、北大沟苏背岩 100 亩翠湖 300 芮官山一线 300 亩西湖 200 团山田 200 亩章斐 300 白子塘 100 亩、翁家埂子 100 亩、陈家湾 100 亩军和 400 小箐沟 300 亩、流水寺 100 亩金官5200金官 400 板山河团结大沟以下，大泉水以上弹石路两侧 400 亩表 2 永胜县基本烟田可持续发展规划烤烟汇总表序号 所在乡镇 面积（亩） 田块编号 备注1 永北镇 30060 2 顺州乡 24000 3 板桥乡 14000 4 片角乡 32000 5 仁和镇 10000 6 期纳镇 10000 7 程海镇 4401 8 金官镇 5200 9 梁官镇 5000 10 涛源乡 6520 11 光华乡 5000 12 大安乡 5050 合计 151231 26表 2-1 永胜县基本烟田可持续发展规划烤烟面积统计表序号 所在乡镇 面积（亩） 田块编号 备注一 永北镇 1 兴营村委会 5480 2