拓宽收入渠道 促进农民增收

关于拓宽收入渠道 促进农民增收的分析报告一、近年来农民人均纯收入情况近年来， 县经济社会取得了长足发展，农民人均纯收入实现了持续增收。2011 年全县实现农民人均纯收入 9669 元，比 2009 年增加 2707 元，年均增长 17.9%，连续 三年居成都市三圈层第一位。具体：2009 年实现 6962 元，比 2008 年增加 545 元，增长8.5%；2010 年实现 8020 元，比 2009 年增加 1058 元，增长15.2%；2011 年实现 9669 元，比 2010 年增加 1649 元，增长 20.6%；今年前三季度我县农民人均现金收入 9272 元，比去年同期增加1734 元，增长 23%。（县域前三季度农民人均纯收入统计，主要以现金收入形式反映）。二、近年来农民人均纯入增长特点209-1年 全 县 农 民 人 均 纯 收 入 统 计 图0.20.40.60.80.10.0120.209年 201年 201年年 度金额 农 民 人 均 纯 收 入 (一 )工 资 性 收 入二 家 庭 经 营 纯 收 入 (三 )财 产 性 收 入四 转 移 性 收 入2按现行统计规定，农民人均纯收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入四个部分构成，其中工资性收入主要指农民外出务工的收入；家庭经营性收入主要指农民直接出资投资，从事一二三产业的自营收入；财产性收入主要指农民土地房屋租金、存款利息、入股分红等收入；转移性收入主要指农民得到的国家各级政策性补贴以及赠送、礼金、救济抚恤等收入。近年来，我县农民人均纯收入呈现四个主要特点：(一)工资性收入大幅提升，成为主导拉动点。近年来，随着 县域经济快速发展，工业化和城镇化进程加快，以及天府新区 分区的启动建设，我县农民进入园区和小城镇务工人员增加，其务工收入也有大幅提高，工资性收入对农民人均纯收入的拉动作用渐趋明显，且增速不断加快。具体全县农民人均工资性收入由 2009 年的 2962.43 元，增加到 2011 年的 4074.87 元，增幅达 37.6%；对农民人均纯收入增长的贡献率由 2009 年的 38.5%，增加到 2011 年的45.1%，增幅达 17.1%；今年前三季度，全县农民人均工资性收入4352 元，比去年同期增长 19.2%，对农民现金收入增长的贡献率达40.5%，工 资性收入已成为促进农民增收的主导因素。（二）家庭经营性收入结构不断优化，成为关键支撑点。近年来，我县农村家庭经营性收入整体呈现增长趋势，具体表现为从事种植业、养殖业的一产自营收入略有降低，从事家庭小手工业、建筑业的二产自营收入和批发零售、餐饮服务的三产自营收入稳步增加，收入结构日趋优化。具体全县农民人均家庭经营性收入由2009 年的 3209.27 元，增加到 2011 年的 4034.19 元，增幅达25.7%；其中一二三产的经营占比由 2009 年的 66.2：11.4：22.4，转变3为 2011 年 53.8：20.5：25.7。对农民人均纯收入增长的贡献率由2009 年的 31.5%，增加到 2011 年的 38.7%。今年前三季度，全县农民人均家庭经营收入 3356 元，比去年同期增长 15.6%；其中第一产业收入 1074 元，减少 6.5%；第二产业收入 1305 元，增长 56.9%；第三产业收入 978.17 元，增长 6%；对农民现金收入增长的贡献率达26.2%。 (三)财产性收入快速增长，成为新增助推点。近年来，随着全县工业园区发展和集中居住的深入推进，农户自有财产大幅增长；同时随着农村生产要素的逐步盘活和流通增加，我县农民房产租金、存款利息收入、土地流转收入等财产性收入稳步增加。具体全县农民财产性收入由 2009 年的 321.68 元，增加到 2011 的 723.67 元，增幅达 125%；对农民人均纯收入增长的贡献率由 2009 年的 16.1%，转变为 2011 年的 7.4%（其他收入增加，呈挤出效应）；今年前三季度，全县农民人均财产性收入 448.17 元，同比增长 35.3%，对农民现金收入增长的贡献率达 6.7%。(四)转移性收入稳步增加，成为稳定增长点。近年来，随着中央、省、市各级涉农政策惠及面不断加大，我县农民通过粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列强农惠农政策，人均转移性收入实现了稳步增长。具体全县农民人均转移性收入由 2009 年468.63 元，增加到 2011 年 836.12 元，增幅达 78.4%；对农民人均纯收入增长的贡献率由 2009 年 14.1%，变为 2011 年的 8.8%（其他收入增加，呈挤出效应）；今年前三季度，全县农民人均转移性收入1114.42 元，同比增长 70.7%,对农民现金收入增长的贡献率达 26.6%。4二、当前农民增收面临的困难问题虽然近年来我县农民人均纯收入保持了较快增长，但影响农民增收的制约因素仍然不少，主要表现在以下六个方面。从宏观上看，主要有三个方面：(一)趋紧的宏观形势对农民增收影响日渐显现。突出表现为家庭经营收入增幅放缓，对农民增收的贡献减弱。同时，由于企业生产回落，会在一定程度上减少农民就业机会，影响农民工资性收入的稳定增长。（二）农产品价格拉动农民收入增长的作用减弱。近年来，农产品价格涨幅较大，推动了农民生产积极性，直接增加了农民经营性收入。但从今年以来，国家进一步加大物价调控，主要农产品价格有所回落，农产品价格上涨拉动农民增收的空间缩小。（三）农资价格大幅上涨，农业生产成本提高，相对减少了农民收入。近年来，农业生产资料价格上涨较快，以今年为例，水稻和玉米种子价格最大增幅达 50 %，大豆种子平均增幅 20%，化肥平均增幅 14.6 %。农业生产成本在较 高的基础上运行，从而造成农业效益下降，直接影响农民增收。从具体来看，主要有三个方面：（四）全县种养规模耕出现萎缩。近年来，随着我县工业发展和城乡统筹的加快，特别是天府新区 分区的启动建设，全县耕地面积减少较大，导致农业种植业生产总量减少，直接影响农民种植业增收。同时，随着全县农民集中居住、城乡环境综合整治和生态县建设等工作深入，散户养殖和规模养殖业呈现萎缩趋势，也直接影响了农民养殖业增收。5（五）产业增收的结构性矛盾依然存在。近年来，我县农民家庭经营收入中二三产比重逐年提升，但结构性矛盾依然存在。以2011 年为例，虽然二三产比重已增到 46.2%，但一产比重仍占 53.8%;今年前三季度，全县农民家庭经营收入中二三收入虽然超过一产，但三产收入占比仅有 29%，比一产尚低 2 个百分点，这种收入结构不利于农民收入快速增长。（六）就业的培训引导还不够，导致农民增收步伐缓慢。当前，我县在家务农的农民普遍年龄偏大，多数为 40、50 甚至 60、70人员，农业生产常局限于常规的种养方法和模式，导致单位产出效益偏低；部分农户就业的宣传引导还不够，高不成低不就，待业在家，也直接影响增收；同时，在企业务工人员受文化技能影响，大部分是从事技术含量偏低的工作，工资待遇较低,导致增收步伐缓慢。2009-2011 年全县农民人均纯收入变化情况分类统计表收入类型 年份 增收(元） 增幅（%） 占农民人均纯收入比重（%）对农民人均纯收入增长的贡献率（%）2009 年 209.57 7.61 42.6 38.52010 年 369.32 12.5 41.5 35工资性收入2011 年 743.13 22.3 42.1 45.12009 年 171.69 5.65 46.1 31.52010 年 186.29 5.8 42.3 17.6家庭经营 纯收入2011 年 638.63 18.8 41.7 38.72009 年 87.51 37.37 4.6 16.12010 年 279.38 86.8 7.5 26.4财产性收入2011 年 122.61 20.4 7.5 7.42009 年 76.45 19.49 6.7 14.12010 年 223.11 47.6 8.6 21.1转移性收入2011 年 144.38 20.9 8.6 8.8三、下一步工作建议（一）做强产业发展，带动农民增收。坚持“小规模、组团式、6生态化”的新 农村建 设思路，积极推进农村新型社区建设；在此基础上，加快产业发展，做强产业支撑，实现产城相融、产村相融。在都市现代农业发展方面，围绕我县优质粮油、高端种业、无公害（绿色）果蔬等特色优势产业，坚持以市场为导向，以科技为依托，积极推广运用“大园区、小业主” 和“生产大统筹，服务全托管”的现代农业生产经营模式，突出有机高效农业，做好新品种、新技术、新机具转化、推广与应用，提升单位面积产出，实现“千斤粮，万元钱” ，促进农民增收。在新型工业发展方面，坚持“以工促农” ，以天府新区 分区建设为契机，以重大产业项目为抓手，加大工业发展力度，进一步吸纳全县富余劳动力进厂务工，增加其工资性收入。在现代服务业发展方面，坚持“ 以贸带农，以旅助农” ，进一步加大花源、普兴、兴义等重点镇建设和安西、文井等一般场镇改造，完善基础设施和公共服务配套，增强场镇承载能力，促进农民到场镇务工经商，增加农民收入；以国家级旅游度假区建设为抓手，加快梨花溪风景区、兴义有机生态小镇建设，做好梨花节、柚花节、有机峰会等会节活动，大力发展都市休闲观光旅游，推动一三产业联动发展，促进农民增收。（二）做优就业转移，推动农民增收。进一步巩固我县创业型城市建设成果，积极做好农民宣传教育工作，开展“就业之星” 表彰评选活动，引导农民转变就业观念，增强就业意识；加大农民就业培训力度，开通就业培训直通车，突出天府新区 分区产业发展需求，按照不同行业、不同工种开展针对性、实用性的订单培训，进一步提升全县农民的就业技能和就业竞争力；强化就业动态化管理，做好劳动力就业意愿调查，健全就业实名制网络，完善全县农村劳7动力转移、就业、培训、用工等劳动力台账，依托全县人力资源市场，切实为劳动者提供高效快捷的就业服务；进一步创新方式，积极探索“ 劳务 派遣、服 务 外包” 等就业模式，推 进“到企业就业、到基地就业、就近就地灵活就业”，促进农民就业转移，增加农民工资性收入。（三）做大财产收益，拉动农民增收。突出抓好产改成果运用，健全产权常态化管理机制，深化产权和资产的“长久不变” 和股份量化改造。在此基