20150725吉林省检察系统创新探索司法改革路径

吉林省检察系统创新探索司法改革路径2015年07月25日 10:47:26 来源： 新华网新华网长春月日电题：严控员额 “减庙裁官” 三级同改吉林省检察系统创新探索司法改革路径新华社记者周立权、吴昊吉林省作为全国首批个司法改革试点省市之一，吉林省检察系统力促改革，坚持“稳中求破，破中保稳”的思路，以问题为导向，创新探索司法改革路径：即“一步到位 ”严控员额 ，避免多 轮震荡；精简内设机构，“减庙裁官” ；省市县三级同步改革，减少震动。这些创新探索，已取得了较好成效。97个检察院全部推开司法改革吉林省检察院常务副检察长陈凤超介绍，在去年长春市九台区等个基层检察院先行试点基础上，今年月吉林省的司法改革试点已扩大到包括省检察院在内的三级个检 察院，目前各试点检察院，已完成员额内检察官遴选、主任检察官选任、内设机构整合等主要任务。省检察院将原来个 处室整合为部委，市、县试点院整合为部委，已分别于月日、月日起按新机制运行。吉林省检察院检察长杨克勤说：“我们前期个试点院改革积累了丰富经验，建立起一整套组织、推进、操作的改革模式，已具备加快全面推进改革的条件。”为此，月日，吉林省 检察院部署第三批个检察院全面推开司法改革。至此，吉林省个检察院改革工作全部铺开。2“三大创新”勇啃改革“硬骨头”记者对比了首批个试点省市，发现吉林省检察系统在探索司法改革过程中，有“三大创新”。一是不设过渡期，“一步到位”选任出员额内检察官。中央要求吉林省员额控制在以内，可适当设置过渡期。吉林省检察院认为 “长痛不如短痛” ，要求每个检察院“一步到位 ”，规定省、市、县试点院的员额制不超过、。选任员额内检察员，为确保“优者上，下者服”，吉林省检察系统采取“考试考核”的方式，经过个环节，并充分 发挥遴选委员会的作用，优中选优，遴选出公众认可的检察官。二是精简内设机构，实行“大部制”，“减庙裁官” 。陈凤超说，检察院普遍存在案多人少矛盾，重要原因是内设机构过多过滥，造成职能碎片化，效率低下。“我们认真总结了近几年最高检在一些地方推行 大部制的做法，经与吉林省编办沟通，在现有机构、领导职数暂不撤销的前提下，推行 大部制改革。”据了解，吉林省 检察院机关个 处室现 已整合为部委。其中个业务处整合为个部：即职务犯罪检察部、刑事检察部、控申和刑事执行检察部、民事检察部，特别设立了行政检察部。另外，把个非业务处室整合为政治部、检务管理部、检务保障部、纪检监察部和机关党委。三是省市县三级同步试点，减少改革震动。为起到表率作用，省检察院和改革试点的长春市九台区检察院同步推行改革。如在员额内检察官遴选工作中，省检察院和九台区检察院的名参选人员不分职务、年龄都使用同一张笔试卷、同一类面试题、同一组面试考官。3改革“红利”释放取得较好成效目前，吉林省 检察系统改革逐步形成了“新理念在深化、新路子在探索、新机制在运转”的良好局面。最早开始探索改革的九台区检察院检察长焦成千介绍，经过一年多磨合，广大干警法治思维、主体意识、责任意识不断强化，职业荣誉感明显增强。记者了解到，各试点院人员结构明显改善，一批年富力强的办案骨干成为中坚力量，办案主动性、能 动性明显增强。焦成千说， 过去检察官办案时，遇到拿不准的问题可请示副检察长、检察长，直到报检察委员会集体讨论。而落实办案责任制后，案件由主任检察官负责，并且有严格的责任追究制，促使他们有了本领恐慌感，从而不断加强学习，完善自我。此外， 经过 此轮改革，案多人少矛盾也得到一定缓解。由于减少了行政层级，一些案件经过主任检察官“拍板” 即可， 办案效率明显提高，案多人少矛盾有效化解。以吉林省检察院刑事检察部为例，改革前个处有名处