河北经济工作会议报告

河北省召开加快推进环首都经济圈建设工作会议22 日，河北省委、省政府在三河市召开加快推进环首都经济圈建设工作会议。会议开始时，省委副书记、省长陈全国首先传达了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮关于河北充分发挥环绕首都优势、在服务首都中实现跨越发展的重要指示和批示精神。他强调，要认真贯彻落实李源潮同志的重要指示和批示精神，加快推进环首都经济圈建设，谱写河北科学发展、富民强省的新篇章。省委常委、常务副省长赵勇出席会议并讲话，副省长张杰辉主持会议。陈全国指出，省委、省政府对环首都经济圈建设高度重视，省委书记张云川同志对贯彻李源潮同志重要指示精神，推动环首都经济圈率先发展、跨越发展提出了明确要求。要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，认识优势、科学定位、打造环境、重点突破，在服务首都中实现跨越式发展。一要认识优势。要深刻认识、紧紧把握、充分利用河北环绕首都的独特优势，借机而动、顺势而为，通过加快建设环首都经济圈，把政治优势、区位优势、经济优势、市场优势、人才优势、技术优势、资本优势、文化优势和旅游优势转化为科学发展的新优势。二要科学定位。环首都经济圈的总体构想是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县(市、区)，重点突破，以点带面，打造环首都经济圈，简称“13 县 1 圈 4 区 6 基地”。13 县(市、区)，就是涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县；1 圈，就是以新兴产业为主导的环首都经济圈；4 区，就是在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区;6 基地，就是在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。环首都经济圈的发展定位是：通过加强与首都地区的对接融合，把环首都地区打造成为综合实力雄厚的经济崛起圈，打造成为吸纳首都产业转移的新兴产业圈，打造成为独具魅力、舒适怡人的休闲度假圈，打造成为山清水秀、环境优美的生态环保圈，打造成为安定和谐、宜居宜业的幸福生活圈，打造成为各具特色、靓丽精美的明星城市圈。三要优化环境。一是营造良好的人文环境，形成亲商、引商、扶商、安商的浓厚氛围。二是营造宽松的政策环境，树立创新意识和“特区”理念，对首都转移的高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保产业项目，在土地、注册、审批、税收等方面给予最大限度优惠。省、市政府及所属部门的审批权限，除个别需政府把关的特殊行业外，一律下放到 13 个县(市、区)政府及园区的管委会。三是营造舒适的生活环境。全方位完善配套服务，改善城市基础设施，提高城市规划建设管理水平，为客商提供全方位的便利条件，使他们生活上舒心、工作上安心、发展上尽心、创业上倾心。四要重点突破。加快推进四类园区：一是推进高层次人才创业园区建设。在环首都 13 个县(市、区)规划建设高层次人才创业园(规模不低于 5 平方公里)，每个县(市、区)建设一个以公共租赁住房为主体的“人才家园”(总量不低于10000 套)，为高层次人才来冀创业提供住房和生活服务。二是推进科技成果孵化园区建设。以完成科技成果中试阶段为主要目标，吸引首都科研院所、大专院校的科研成果入园孵化。三是推进新兴产业示范园区建设。以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等为重点，积极承接首都高新技术成果转化和产业转移。四是推进现代物流园区建设。利用北京广阔的市场和巨大的物资流动需求，规划建设面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代物流产业园。加快建设六大基地：一是建设养老基地，逐步建立与北京人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调的养老服务体系。二是建设健身康复基地，培育集保健、康复、锻炼于一体的综合性服务体系。三是建设休闲度假基地，打造大型旅游综合体，开发建设一批精品休闲旅游品牌。四是建设观光农业基地，规划建设一批集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。五是建设蔬菜发展基地，力争经过 2-3 年的努力，使河北蔬菜在首都市场的占有率达到 60%以上，高档蔬菜占到 30%以上。六是建设宜居生活基地，营造环境优美、便利舒适的生活环境，吸引首都居民购房置业。五要强化保障。一要强化组织保障，形成推进环首都经济圈建设发展的强大合力。二要强化机制保障，形成完善的体制机制、督导机制、奖惩机制，充分调动各地推进环首都经济圈建设的积极性。三要强化责任保障，形成各地各部门分工负责、协调联动、密切配合的良好局面。四要强化社会保障，形成完善的社会保障体系，解除首都来冀工作人员的后顾之忧。五要强化舆论保障，形成全社会关心、参与、支持环首都经济圈建设的浓厚氛围。六要跨越发展。按照一年打基础、三年见成效、五年大发展的基本要求，尽快把环首都经济圈建成科学发展的示范区、京津冀一体化的先行区、跨越式发展的样板区、支撑河北发展的重点区。力争到 2015 年，环首都 13 个县(市、区)主要经济指标比 2010 年翻两番，地区生产总值由 2010 年的 1200 亿元达到5000 亿元，全部财政收入由 2010 年的 200 亿元达到 800 亿元，城区总人口由2010 年的 165 万人达到 300 万人，城镇化率由 2010 年的 43.7%达到 60%；2020年，主要经济指标比 2015 年再翻一番，地区生产总值达到 10000 亿元，全部财政收入达到 1600 亿元，城区总人口达到 400 万人，城镇化率达到 70%，为实现河北由经济大省向经济强省跨越提供强大支撑。赵勇对建设环首都经济圈进行了具体部署。（记者石磊、孙占稳）省委常委、常务副省长赵勇就河北省建设环首都经济圈答记者问记者：省委、省政府是基于什么考虑提出要推进环首都经济圈建设的？答：建设环首都经济圈，是省委、省政府认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，实施国家区域发展总体战略，着眼为中央分忧、为首都减压、为河北科学发展打造增长极，作出的一项重大战略决策。像深圳特区一样，加快推动环首都经济圈重点区域率先发展、跨越发展，形成河北新的经济增长极事关河北省、京津冀区域乃至国家发展全局。(一)加快建设环首都经济圈有利于释放首都优势，促进京津冀区域经济社会又好又快发展。形成首都经济圈，是一种经济现象，也是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。几乎任何一个国家都有首都经济圈，从伦敦、巴黎、东京、首尔等城市的发展历程看，没有一个是孤零零的城市，都是在其周围形成了一个庞大的城市圈和产业圈。目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。而京津冀三省市，2009 年 GDP 合计为 36600 亿，占全国的比重仅为 10.9%，距离达到全国 1/3 还差 75180 多亿。加快京津冀区域发展，就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应。(二)加快建设环首都经济圈有利于疏解首都的城市压力。由于城市功能过度集中，近年来随着经济社会的快速发展，北京像许多国家的首都一样，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行。河北环抱首都，有责任、有义务、也有便利条件为首都疏解压力。通过打造环首都经济圈，在首都周边建设一些可以承接首都部分功能的卫星城、产业园区和基地，可以拓展首都发展的空间，有效减缓首都的各种压力，促进首都的科学发展、和谐发展。(三)加快建设环首都经济圈有利于打造河北科学发展、富民强省的增长极。从燕郊、涿州等地的经验看，建设环首都经济圈，能够有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，迅速提升河北省发展水平。同时，随着环首都经济圈的成型和发展，我们还可以将其打造成为整合全球资源的战略平台，广泛承接全球产业和技术转移，建设成为全省最开放的地区，并通过梯度辐射带动河北全省又好又快发展。记者：能否详细解释一下河北省环首都经济圈建设的具体内涵？答：环首都经济圈的总体构想是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县(市、区)，重点突破，以点带面，打造环首都经济圈，简称“13 县 1 圈 4 区 6 基地”。13 县(市、区)即涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县；1 圈即以新兴产业为主导的环首都经济圈(全长999.5 公里，面积 27060 平方公里，人口 485.65 万人，2010 年区域 GDP1196 亿元、全部财政收入 200 亿元)；4 区即环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。6 基地即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。记者：河北省环首都经济圈建设有没有一个近期和远期目标？答：坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展，加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合，推动传统优势产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业提质效，将环首都经济圈建成京津冀一体化发展的先行区、对接首都的新型产业带、环绕首都的明星城市带。2015 年，主要经济指标比 2010 年翻两番，地区生产总值由 2010 年的 1200亿元达到 5000 亿元，年均增长 31%以上；全部财政收入由 2010 年的 200 亿元达到 800 亿元，年均增长 32%；城区总人口由 2010 年的 165 万人达到 300 万人、年均增长 12.7%，城镇化率由 2010 年的 43.7%上升到 60%、年均增长 5.4 个百分点。2020 年，主要经济指标比 2015 年再翻一番，地区生产总值达到 9568 亿元，全部财政收入达到 1600 亿元，城区总人口达到 400 万人，城镇化率达到 70%。记者：为实现上述目标，河北省环首都经济圈建设的主攻方向放在哪些方面？答：就环首都经济圈建设，陈全国省长提出了“1 圈 4 区 6 基地”的思路，为我们加快环首都经济圈建设指明了方向。在主攻方向和发展重点上，要突出五项任务：一是把环首都经济圈打造成环境优美、适宜人居、适宜创业的现代化城市带。二是把环首都经济圈打造成高端、高新技术、高附加值、特色鲜明的产业带。三是把环首都经济圈打造成城乡一体化的示范带。四是把环首都经济圈打造成养老、健康、休闲、度假的休闲旅游带。五是把环首都经济圈打造成风光秀丽的生态带。记者：环首都经济圈建设可以说意义重大，任务艰巨，优化建设环境至关重要，在这方面河北省有哪些考虑？答：我们将着力营造“三大环境”，为环首都经济圈建设发展创造良好条件：一是营造良好的人文环境。发挥燕赵大地历史悠久、文化厚重的优势，弘扬河北人民善良质朴、大气包容的传统美德，倡导开放文明、诚实守信的时代风尚，塑造诚心、细心、热心、用心的服务理念，形成亲商、引商、扶商、安商的浓厚氛围。二是营造宽松的政策环境。要树立创新意识和“特区”理念，最大限度地解放思想，最大限度地下放权限，最大限度地提高办事效率，最大限度地打造“政策洼地”，特别是对首都转移的高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保产业项目，真正做到“三零一优”，也就是战略性企业入驻“零地价”、工商注册“零成本”、非限即许“零审批”和“优惠的财税政策”。省、市政府及所属部门的审批权限，除个别需政府把关的特殊行业外，一律下放到 13 个县(市、区)政府及园区的管委会，下决心减少审批环节，提高效率，改善环境。三是营造舒适的生活环境。健全企业投资后续服务体系，全方位完善配套服务，改善城市基础设施，提高城市规划建设管理水平，为客商提供住房、交通、休闲、购物、就医、社保、子女入学就业等便利条件，帮助解决生产经营和日常生活中的各种困难和问题，使他们生活上舒心、工作上安心、发展上尽心、创业上倾心。记者：除了优化环境，环首都经济圈建设还需要完善哪些支撑条件？答：首先，规划体系建设。环首都经济圈 13 个县(市、区)高标准做好园区和基地总体规划、产业发展规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作，加强与北京相关规划的对接，明晰产业承接方向及发展重点。其次，交通体系建设。以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进 13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，打造十分钟、半小时交通圈，构建与首都一体化的交通体系。第三，通讯体系建设。将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。第四，信息体系建设。加强电子政务、电子商务网络建设，加快构建与北京协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系，提高信息服务能力，逐步实现区域人力资源供需、技术成果交易、环境监测、治安交通、招商引资等各种公共信息共享。第五，金融体系建设。推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构。健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。第六，服务保障体系建设。推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。记者：如何确保环