法治能力建设心得

以 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 动 检 察 工 作 科 学 发 展*人民检察院党组书记、检察长 *党的十八大报告指出，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这表明，法治能力将成为衡量领导干部领导水平和执政水平的重要内容，事关依法治国方略的全面落实，事关国家的长治久安。这次培训的主题亦是领导干部法治能力建设，根据县委的安排，我有幸参加了这次培训，通过近一周的集中学习，我在法治思维和法治方式上有了新的认识和提高，对作为一名党员领导干部特别是一名基层检察院的检察长，围绕如何以法治思维和法治方式推动检察工作科学发展，我有几点体会和认识。一、法治能力是领导干部素能建设的核心内容法治思维和法治方式是法治能力建设的两个核心内容。党的十八大和十八届三中、四中全会将法治思维和法治方式作为领导干部的一项基本能力，放在更加重要的位置，充分显示出法治在打造法治中国、构建和谐社会中的重要意义。这也意味着党要依法执政、政府要依法行政，党和国家机关工作人员要依法办事，全体公民要依法维权，依- 2 -法治国将成为时代的新特征。而法治思维和法治方式恰恰是我国依法治国方略的具体体现，应当成为各级领导干部与党中央保持一致、提升执政水平、加强执政能力建设的重要内容。法治思维，在本质上区别于人治思维和权力思维，对于检察机关来说，其实质就是在检察工作中必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法定程序，必须切实保护人民权利和尊重保障人权，必须始终坚持法律面前人人平等，必须自觉接受监督和承担法律责任。法治方式则是在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。由此可见，强调法治思维，要着力改变一些领导干部中长期存在的超越宪法和法律的特权思想，要着力引导和要求领导干部认真学习宪法和法律，带头遵守宪法和法律，依法办事、依法行政，严格执法、公正司法，切实维护国家法制的统一和权威。二、法治思维和法治方式与检察工作的关系法治思维和法治方式的提出，对检察工作提出了新的更高的标准和要求，特别是检察机关的领导干部，在检察工作中是领导者、组织者和指挥者，位高权重，处于核心位置，他们法治能力的高低直接影响检察工作的科学发展。- 3 -如何以法治思维和法治方式推进检察工作科学发展，这是一个全新的课题，值得认真思考和研究。检察工作应当在法治思维和法治方式的指导下开展，良好的法治思维和法治方式能促进检察工作的持续健康发展。一方面，良好的法治思维和法治方式有利于促进检察工作更加规范。法治思维是检察机关工作的思维方式和指导理念，是检察机关开展工作的保障、基础和前提。检察机关，特别是检察机关领导干部，必须深刻理解和正确把握法治思维、法治方式的内涵，自觉运用法治思维和方式解决检察工作中出现的新情况、新问题，以保障检察执法办案活动在法治轨道上正确运行。另一方面，严格履行检察职能是运用法治思维和法治方式的具体体现。检察机关的法律监督职能，是为确保法制的统一正确实施，是依法治国的重要保障。检察工作的规律，要求检察人员要时时处处体现法治思维和法治方式。一是执法实体上，检察人员必须严格依照法律规定对违法犯罪行为进行处理，必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，决不能在执法办案上搞变通、打折扣，从这个意义上来讲，严格履行检察职能是践行法治思维和法治方式的具体体现。二是执法程序上，必须严格依照法定程序确保执法活动的顺利开展，只有真正做到实体与程序并重，才能以法治思维和法治方式指导检察工作，才能进一步丰富法治思维和法治方式的内- 4 -涵和外延。三、以法治思维和法治方式深化检察工作以法治思维和法治方式推动检察工作科学发展，这主要讲的是人的主观因素，关键要看检察人员特别是领导干部，是否培育了良好的法治思维和法治方式，是否具备了较高的法治能力。以法治思维和法治方式推进检察工作，必须坚持在法治轨道上解决矛盾、强化服务、促进治理，面对经济社会发展新常态中出现的各种矛盾问题和人民群众的各种诉求期待，必须立足检察职能解决，防止超越职能，违法违规。必须克服司法被动，增强工作能动性，主动自觉按照法治思维和法治方式来执法办案，着力引导有关问题进入法治的解决轨道。 （一）转变执法观念，严格依法办案。转变执法观念就是要从固有的“重刑轻民、重实体轻程序、重打击轻保护”传统观念中解脱出来。严格执法办案要求检察机关认真履行刑法和刑事诉讼法、民法和民事诉讼法等法律赋予的检察职能，自觉排除各种干预干涉，做到理性、平和、文明、规范执法，依法公平公正地办好每一起司法案件，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。（二）加大监督力度，推进法制统一。“法治的核心是限制公权力”，因此要进一步强化法律监督意识，加大- 5 -法律监督力度，深刻认识依法行政、公正司法是深入推进依法治国的重点和焦点，如果我们没有发挥好促进依法行政、公正司法的职能作用，就是缺位、就是失职。进一步聚焦法律监督核心职能，强化监督意识、整合监督资源、提升监督水平、增强监督刚性、树立监督权威，以赢得社会公众对检察职能的深刻认识和充分信任，切实维护司法公正，推进法治的统一正确实施。（三）践行为民宗旨，维护群众合法权益。法治建设突出对公民权利的尊重和保障，其根本目的是为了实现人的自由而全面发展，因此检察机关培育和树立法治思维，坚持把“以人为本”贯穿于检察工作全过程，始终坚持执法为民的根本宗旨。要积极践行群众路线，不断完善检察工作服务和联系群众的长效机制，坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”，广泛征求群众对检察工作的意见建议，研究制定整改措施，着力解决“四风”和执法司法活动中存在的突出问题，建立完善涉及民生案件快速办理机制，维护好群众合法权益。要突出抓好涉检信访工作，积极探索和创新诉访分离的信访工作机制，引导群众通过正常法律程序理性表达诉求。（四）加强队伍建设，提升法治能力。法治思维和法治方式的实践，最为关键的是要着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的检察队伍。一方面要加强法律职业- 6 -思维培养，