水利工程质量监督与管理的现状与对策分析;4000

水利工程质量监督与管理的现状与对策分析摘要:伴随着我国社会经济的不断发展，社会主义新农村的建设，加快了我国向小康社会迈进的步伐。水利工程也是我国当前国家建设的主要内容，这对水利工程的质量提出了越来越高的要求。因此，水利工程质量监督与管理工作也发挥十分重要的作用。本文主要讲述了最近几年我国在水利工程的建设中，水利工程质量监督与管理存在的主要问题，最后提出了具体的对策分析，将实现水利工程建设工作更加顺利的开展。关键词：水利工程；质量监督与管理；对策分析水是人类生命的源泉，同时还是人类社会经济和谐发展的前提与基础。当今社会，水资源匮乏已经制约了社会实现可持续的发展。人口的数量逐年增加，以及我国城市化的进程不断加快，社会对水资源的需求不断增加，导致人均占水量不断减少。而且，当前工业化进程不断加快，对环境的污染比较严重，水资源也受到一定程度的影响，水污染将导致环境的进一步的恶化，严重威胁着人们生活质量。1.水利工程质量的重要性水利工程的建设对我国生态环境有着重要的作用，已经成为生态环境不可或缺的一部分。另外，水利工程建设还作为我国农业建设的基础，如果水利工程建设的质量得到了保证，那么我国的社会经济的发展也将得到了保证。具体来讲，水利工程质量的重要性主要分为以下几个方面：1.1 水利工程质量不高，将制约我国社会经济的发展。虽然我国水资源的总量比较大的，但是由于我国人数总量总体的庞大，因此相对来讲，我国水资源还是比较匮乏的，再加上我国水利工程的质量不高。另外一方面，由于我国社会经济的不断发展，对水资源的需求越来越大，因此，水资源的匮乏已经阻碍我国社会经济发展的脚步。为了实现我国社会经济又好又快的发展，必须尽快解决我国水利工程质量方面的问题。1.2 农田水利工程对我国农业发展的作用我国是一个农业大国，农业是我国最基础的产业，应该作为经济发展重点考虑的对象。取得水利工程良好的建设，将作为我国农业生产能力提高的前提条件。1.3 水灾对人们的生命财产造成巨大的威胁每年夏天，很多地区都会发生洪涝灾害，给人们带来了财产的损失，还带走了很多无辜的生命。如果能够建设好水利工程，可以防止洪涝灾害的发生，确保人们生活的正常运转。2.水利工程质量监督与管理的现状我国经过“十一五”水利工程建设大规模发展之后，在 2011 年又投资 3452 亿人民币在水利工程建设上，这都体现着我国政府对水利工程的重视。为了响应国家的号召，各个水利部门也对水利工程建设加以重视，加强对水利工程质量的监督与管理，利用一系列的机制改革，进一步提高了我国水利工程的质量管理。主要体现为几下几点：2.1 减少水利工程质量的安全隐患在 1998 年，我国发生了特大洪灾之后，政府就加强了对水利工程质量的监督管理工作，并且采用了中小河流治理、病险水库加固等措施，尽管在实施这些措施的过程中，也出现了一些工程存在质量问题的现象，但是没有为此而出现人员伤亡的现象。就最近 10 年来讲，我国未发生比较严重的水利工程质量的安全事故。这和我国政府部门对水利工程质量监督与管理的重视程度分不开，以及各个水利部门严格按照制度实施的功劳。2.2 当今的水利工程经得起自然灾害的考验我国也算是自然灾害交为频繁的国家，尤其是西北地区，08 年发生了震惊世界的汶川地震，导致了一些水利工程建设出现了损坏，但是没有出现堤防决口、垮垻等质量问题。这些足以说明我国的水利工程已经能够经住自然灾害的考验了。 2.3 水利部门加强监管，保证了水利工程的质量。我国在 1999 年就已经成立了稽查办，针对水利工程建设中出现的突出的问题，还组织了专门水利部门进行专题的研究，要及时解决水利工程的质量问题。另外，审计、社会媒体、国家重大项目的稽查等部门进行监督，最大限度的保证了国家水利工程的质量。2.4 出现了很多优质的水利工程水利工程建设经过多年的发展，历史中还曾出现了一些经典、优质的水利工程。比如：浙江曹娥江大闸就获取国家优质工程的荣誉称号，被称为鲁班奖；刘家道口获取了中国优质水利工程，被称为大禹奖；黄河小浪获取新中国成立 60 周年经典工程的荣誉称号。虽然，经过以上的治理工程质量的监督与管理，我国已经取得不小的成效，但是仍然还存在一些尚未解决的问题，因此，我国对水利工程建设的工作仍需继续努力。3.水利工程监督过程存在的问题及解决措施3.1 水利工程监督过程存在的问题3.1.1 水利工程建设的监督机制不健全当前，我国的水利工程建设还处在发展阶段，一般来讲，水利工程项目是通过公开竞标来选择施工建设的队伍。但是，我国的招标、投标制度还不够完善，存在一些人员钻了制度的空子的现象，为了自己的利益进行投机取巧，没有依据公开、公正、公平的基本原则，还有的施工队伍为了获取施工的权利还进行了故意压价等低俗的行为，这样容易在施工的过程出现各种各样的质量问题。3.1.2 工程物资的监督管理不正规施工队伍在进行施工前，需要进行采购工程物资，施工的机器设备或者施工的原材料都对施工质量产生一定的影响。当前，由于缺少样板材料的标准，很多施工企业对其样板材料也没有进行严格的检测，在施工的过程中经常出现施工材料质量的问题。另外，还有一些工作人员为了谋取私利，采购一些劣质的材料或者偷工减料，这样的事时常发生。尤其对水利工程来讲，其施工的过程比较繁琐，需要大量的机器设备进行操作，如果忽视了对机器设备的管理，就容易在施工过程中出现机器故障，不仅影响了施工的进度，还对施工的质量大大打了折扣。3.1.3 监督不到位影响了系统的检测在水利施工的过程中，为了保证施工的质量，需要对每一个环节进行专门的检测。如果施工的技术人员对过程的规范化操作没有足够的意识，且没有按照规定的程序对施工质量进行检测，这样很容易导致施工的水利工程质量不合格。3.2 加强水利工程监督过程的解决措施3.2.1 加强施工队伍的建设各个水利部门可以设立专门的质量监督队伍，严格按照标准的工程质量对其进行监督。尤其对一些规模比较小的水利工程来讲，经费的控制更为重要。监督机构的数量需要得到保证，同时还要保证人员的专业水平满足水利工程建设项目对专业的要求。要强调重点监督的内容，不断提高监督管理的效果，要强调工作人员对重点项目的监督。3.2.2 进行科学的质量管理在水利工程的质量管理中，只有水利部门做好检测工作，做好详细的数据记录，才能为施工队伍做好榜样，这样有利于进一步提高工程质量监督的科学性、权威性，还需要各个水利部门加强对水利工程的质量检测。另外，还需要对水利工程进行动态的检测，对工程的状态需要进行及时的了解，对于出现质量问题的需要及时进行维修，确保最后完工时工程没有质量的问题。4.水利工程管理过程存在的问题及解决措施4.1 水利工程管理中存在的问题4.1.1 施工队伍的建设不够规范施工队伍的不规范主要表现在施工的管理者与施工的工作人员两个方面。在我国，由于很多水利工程是由政府部门进行出资，所以政府部门会或多或少地对施工的管理过程进行一定的干涉。另外，在水利工程的施工队伍中，缺乏明确的责任管理制度，有一些管理人员的文化素质不高，对国家的相关政策制度不够了解，导致施工过程中出现违法建设的现象，这对水利工程的质量产生了极大的影响，也阻碍了我国水利工程事业的发展。4.1.2 资金的缺乏影响了项目的正常运转如果在招标过程中出现很多问题，就会对承包商、材料的供应商进行不断的改变，这样不仅会影响施工的进度，还导致了资金大量的浪费。另外，如果工程的建设方拖欠投资方投资款，导致施工人员不能取得其相应的劳动报酬，就会大大减弱了施工人员的工作积极性，这样也会影响施工的进度。4.1.3 工作人员施工不规范在一些项目的施工过程中，一些工作人员的素质不高并且缺乏相关的工作经验，常常会出现操作不规范的现象。又或者水利工程的质量设计水平不是很高，影响了后期的施工，导致后期施工常常出现改动，影响了施工的进度。4.1.4 合同管理意识的缺乏由于项目的管理者没有对合同的重要性有着足够的认识，导致了合同的管理多流于形式。如果工程中出现问题，由于合同的疏漏将会影响水利工程的进度。或者由于负责人对工程合同的认识不够充分，对风险分配、变更索赔认识不足，将会给水利工程项目带来经济损失。4.2 加强水利工程质量管理的解决措施4.2.1 强化项目管理对水利工程的整个过程的质量进行管理，来保证每个环节的建设质量，使之成为精品工程。在实施工程的项目建设过程中，严格落实责任制、招标投标制、建设管理制度，使得水利工程项目顺利开展。对于水利工程的招标投标来讲，对招标人员的资格进行审查、对招标文件合理性的审查，然后编制出规范的招标文件，努力做到公开、公平、公正的招标。对招标队伍进行评估时，要严格按照工程的标准进行筛选文件，尽量减少人为因素对工程项目的影响，选择水平高、信誉好的承包商进行合作。4.2.2 完善责任制度施工队伍认真贯彻施工过程中的法律制度，加强对施工队伍的法制建设，提高施工人员的法律意识。实施严格的责任制度，对出现问题的工程项目，要追究其领导负责人员的责任，并对其进行一定的惩罚。在施工队伍的内部也要建立明确的责任制度，将责任明确到具体的人员身上，努力提高施工人员的责任意识，使工程施工向标准化、规范化的方向进行发展。5.结束语对于水利工程来讲，质量的监督管理工作不仅是一项宏观的控制工作，还是一项具体的工作