汕尾市工商系统2010年上半年工作总结和下半年工作计划

汕尾市工商系统 2010 年上半年工作总结和下半年工作计划（2010 年 8 月 4 日）基本工作情况2010 年，在省工商局和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和市委、市政府等有关会议精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，按照省局和市委市政府的工作部署,突出抓好服务升级、管理创新、体制转型、作风转变，全面推进工商行政管理转型升级，为服务我市科学发展跨越发展作出努力。各项工作取得了新的成效。被市委市政府评为全市深化执行力建设先进单位。-执法办案 查处各类经济违法违规案件 980 多宗，罚没380 多万元，比增 18.6%。-登 记注册 全市拥有市场主体 6.78 万户，比去年同期增长 5.06%。新登记私营企业 790 户，注册资金 4.1 亿元，同比增长 290%和 73%。-“工商 e 通”推广工作：全市共有 1100 多户食品经营户实行“工商 e 通 ”。-推 行移动办（验）照。 推行移动办（验）照 2269 户，为个体工商户节约费用 150 多万元。-推 行个体工商户升 级为企业工作。共办理个体工商户升级为企业 417 户，为企业减免各类费用 20 多万元。-全面推行网格化管理模式。全市划分出 6 个市县区局级网格,116 个所级网格,296 个组级网格，共计 418 个网格。-打 击传销：5 年来全市 继续保持“零投诉”、 “零发案” 。-消保维权。为消费 者挽回经济损失 31 万元。一、上半年工作基本评价（一）强力推进服务我市“四推进一保持”见成效。全系统坚持围绕中心、服务大局，不断更新服务理念，创新服务机制，提升服务质量，增强服务效能，获得广泛好评。一是激活民间投资，积极培育各类市场主体。根据市委、市政府关于实施“砍尾 ”行动纲要的精神，全市各 级工商部门积极营造宽松的准入环境，鼓励企业做大做强。截止 6 月底，全市拥有市场主体达 6.8 万户，比去年同期增长 5.06%。新登记私营企业790 户，注册资金 4.1 亿元，同比增长 290%和 73%;认真贯彻执行广东省工商行政管理系统重点企业直通车服务措施,我市外商投资企业在逆境中发展, 上半年新登记 10 户，投资总额 4173.85万美元，注册资本 3666.66 万美元,各项指标比较去年而言均有增长。二是实施系列惠商政策，鼓励创业带动就业。积极试行注册资本“ 零首期 ”、登记 管理“零收费”、允 许“ 住改商”、企业主体资格和经营资格相分离等系列惠民惠商政策。全市申请“零首期” 出资企业 3 户，享受“零收 费” 政策个体工商 户 51 户，工商部门对 205 户“住改商 ”经营 者予以登记，允许 25 户企业延长出资期限，涉及企业注册资本 1200 万元。三是拓宽融资渠道，努力解决中小企业“融资难”问题。办理股权出质登记 5 件，担保金额 2500 万元;登记各类担保企业 2 户，涉及注册资本 1 亿元，有效缓解企业融资压力。四是服务产业结构调整，促进企业经济增长方式转变。全市通过“ 绿色通道” 办理迁移企 业 11 户（次）， 办理产业转移园企业新设立登记 5 户，涉及注册资本 5000 多万元。五是拓展服务层次，促进服务转型升级。启用 “网上登记注册大厅” ，共办理网上登记业务 51 笔; 实行移动办（验）照 2269 户，为个体工商户节约费用 150 多万元;力推个体工商户升级为企业。出台了关于全力推进个体工商户转型升级为企业，服务我市企业做大做强的意见，受到市政府的高度重视,专门召开了推进个体工商户转型升级为企业工作协调会议,充分肯定了市工商局推进个体工商户转型升级为企业工作。半年来,全市共办理个体工商户升级为企业 477 户，为企业减免各类费用 20 多万元，为政府及相关部门提供拟新增规模以上企业名单 151 户。六是全面推行工商所网格化管理模式。目前，网格化系统在全市划分出 6 个县区局级网格，116 个所级网格,296 个组级网格，共计 354 个网格。七是积极实施商标带动发展战略。商标注册新增 500 多件,现全市累计注册商标已达 10500 多件。半年来先后查处了商标违法案件 16 宗,罚款 13.15 万元,保护了商标注册人合法权益。八是服务企业信用体系建设。做好企业合同信用信息的征集和公示。（二）强力推进整顿和规范市场秩序工作见成效。全系统以构建良好的市场秩序为目标，创新监管模式，拓宽监管领域，规范监管行为，扩大监管效应， 为加快经济发展方式转变营造了良好的市场环境。据统计，全市工商部 门共查处各类违法案件 980 多宗，罚没 380 多万元，比增 18.6%,有力维护了我市市场秩序。一是深入开展食品安全监管工作有新成效。深入开展了流通环节问题乳制品、 “毒豇豆 ”、“毒猪肉”、 “地沟油”等食品安全专项整顿，积极做好亚运会流通环节食品安全保障、食品安全示范店创建、食品安全监管信息化建设等工作。上半年,查处食品案件 36宗,罚没 31.22 万元，查扣“三无” 食品一批 ,责令不合格食品退市4200 多公斤, 对无建立进货台帐经过教育拒不改正的 18 户食品户处以罚款 3.01 万元。上半年,全系统共核发食品流通许可证3919 份。积极做好“工商 e 通 ”推广工作。全市共与食品经营户签订“工商 e 通”服务协议 1100 多户，取得了良好效果。二是开展红盾护农保春耕活动有新成效。查办了假劣农资案件 7 宗，罚没 7.354 万元。三是以贯彻广东省反走私综合治理工作规定为契机、开展进口商品专项整治。出动执法人员 810 多人次，执法车辆 320 车次,依法立案 60 多宗，查获涉嫌无合法来源手续的进口手机 220多部和葡萄酒,奶制品一批。四是开展广告监管有新成效。共监测电台发布的广告 700 多条次,电视台发布的广告 2160 多条次，汕尾日报发布的广告 1300条次，发出书面责令改正通知书 4 份。查处其他广告违法案件 15宗，罚款 5.8 万元。五是开展查处无照经营等专项整治工作有新成效。今年来查处取缔无照经营 481 宗，罚没收入 135.02 万元。其中，超范围经营 34 宗，罚没款 10.42 万元;查处取缔黑网吧、电子游戏机室 95宗，查扣电脑主机 1156 部，显示器 635 部，游戏机 257 部，函告电信部门切断接入信号 297间,工商部门查处取缔黑网吧工作先后得到当地党政有关领导的高度好评和批示表扬；依法查处假冒伪劣摩托车配件案件 6 宗，罚没 3 万余元,有力地打击了陆丰非法拼（组）装摩托车行为的回潮反复。倾力配合整治陆丰碣石地区非法加工经营走私旧服装活动，使陆丰碣石地区流通领域非法加工经营走私旧服装活动得到有效的控制。六是开展清查校园周边经营秩序整治工作。收缴搞笑图片、另类奖状等不建康图片一批，进一步净化了校园周边环境。 我局还通过保持打击传销高压态势，进一步巩固了我市 4 类地区“ 零发 案” 成果。（三）强力推进消费维权工作见成效。全系统高度重视民生问题，认真做好消费维权工作，为拉动内需战略的实施营造和谐安全的消费环境。共接受 12315热线电话 2200 多个，受理消费者申诉 71 宗，举报 70 宗，咨询 2130 个，为消费者挽回经济损失 31万元。 “3.15”活动期间，发放各类法律、法规宣传资料约 8 万多份；悬挂宣传横幅 130 多条；张贴宣传海报、标语 1000 多张（幅）,为消费者提供咨询服务 9421 人（次）。（四）强力推进建设新型汕尾工商队伍见成效。全系统以提高执行力为核心，积极推进学习型工商机关建设，干部队伍素质和能力进一步提升。一是加强了党员队伍建设。启动“创先争优” 活动，强化党员干部的“宗旨 ”意识, 锻造队伍作风，以切 实履行职能，维护公平正义的市场秩序。二是开展大规模培训干部工作。通过组织集中学习以及个人自学等方式，共举办或参加各类培训班 45 期，参训人员 2600 多人次，全系统共有 676 名干部获得了大专以上文凭，占人员总人数的 66，比去年同期增加 2 个百分点。三是加强了党廉建设。一是按照“一岗双责” 的要求，进一步将党风廉政建设责任明确到岗，落实到人。 二是运用现场督察、暗访调查和网上监察等手段，强化督察工作力度，共开展各类督察行动共 48 次，现场纠正问题 16 人（件）次。三是罚没收入实现多家银行代收和 POS 机刷卡 缴纳。为行政处罚当事人缴交罚没款提供了方便，提高了案件 处理和罚没款收缴的效率,进一步控制了截留挪用罚没款的廉政 风险。四是加强了行风政风建设。制定下发了实施方案，切实加强组织领导，高质量高标准开展政风行风评议“回头看” 工作。撰写完成了政风行风建设汇编，在“行风热线” 上线当天迅速解决群众问政事项，受到了市行评团和群众的好评，继续推动政务公开工作向纵深发展;抓好政务信息、宣传、档案保密工作。市局办公室编发简报信息共 350 篇,调研 8 篇, 发表新闻稿 120 多篇（次）。信息工作在市直单位排名第二;信访、档案、保密、资产管理工作稳妥推进;认真落实“ 规范管理，依法理财”的工作方针，较好地完成了省局布置的各项工作任务,保证了整个系统经费的正常运转。五是加强了法制建设。实施行政指导工作，制发了行政告诫书，便于行政相对人理解接受，获一线执法人员欢迎和群众好评; 做好“ 五五” 普法工作。队伍法治行政和企业社会责任意识明显增强。六是推广应用移动办案电子监察系统和刷卡缴费系统工作受到市政府、市纪委高度重视和充分肯定。5 月 18 日，市政府、市纪委在我局召开全市移动办案电子监察系统和刷卡缴费系统工作经验推广现场会。市领导充分肯定和高度评价了工商部门移动办案电子监察系统和刷卡缴费系统应用工作所取得的成效。半年来，我们还开展了为玉树地震灾区，为西南旱灾地区捐款活动，开 展 扶 贫 济 困 助 教 活 动 等 取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一些干部的思想观念还没有彻底转变，提高履职能力的紧迫感不够强；一些单位推动转型升级的力度还不够，存在推诿搪塞问题的多,破解发展难题的办法不多；工作开展不够平衡。对重点工作投入的精力大一些，效果也较好，但对一般性工作检查落实还不够;机关内部协调机制不够完善，中心工作的互动效果不够明显。我们必须增强忧患意识，正视存在问题，在今后的工作中下大力气认真加以解决。2010 年下半年工作安排2010 年下半年,是我市实现“五年大变化” 和全面“砍掉落后尾巴” 目标 的关键时 刻,所以我们必须站在全市经济社会发展全局的高度来思考和谋划工商工作，认清形势，明确思路，攻坚克难，奋发作为。总体要求是：深入学习贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实市委五届七次全会和全省工商行政管理工作会议精神，按照省局和市委市政府的工作部署,突出抓好服务升级、管理创新、体制转型、作风转变，全面推进工商行政管理转型升级，为服务我市科学发展跨越发展作出新成绩。二、不断提高执行力，为促进地方经济发展方式加快转变作出贡献做好下半年工作，省局党组已全面作出了部署，号召全省工商系统必须迅速行动起来，深入学习、深刻领会省委十届七次会议的精神，把思想认识和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以坐不住、等不起、慢不得的精神和态度，切实把服务文化强省建设，促进文化产业发展作为工商部门服务调结构、促转型的重要突破口，作为带动下半年工作开展的重要抓手，全面创新服务机制，提高监管执法效能，积极推动以文化产业为代表的现代产业体系的发展，以强有力的制度执行力，为促进我省加快经济发展方式转变作出新贡献。下面，结合我市实际和贯彻落实全省工商系统半年工作会议精神，强调几项重点工作：（一）着力提升服务水平，促进地方经济发展方式加快转变。一要坚决落实国家、省各项政策部署，贯彻落实广东省工商局关于服务我省加快经济发展方式转变的若干意见，促进我市经济驶入创新驱动、内生增长快速发展轨道。充分发挥登记监管职能，鼓励先进、淘汰落后，把好市场准入关。深入贯彻落实服务我市“ 四推 进 一保持” 、支持 创业带动就业 、服务“双转移”、服务农村改革发展、支持中小企业发展、节能减排等工作部署，强化检查监督，提高系统执行力，保证各项工作部署的贯彻落实。二要着力服务自主创新水平。对投资新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等产业的，支持不需要办理权属登记的技术作为公司股东的首次出资。鼓励产学研结合发展，支持高校、科研院所与企业组建产业技术创新实体，支持企业设立（兼并）国内外研发机构，支持科技企业进入资本市场，对高新技术企业改制为股份有限公司的，给予先期登记指导，为其创业板上市等创造条件。三要提高服务现代产业体系建设水平。继续深化加工贸易转型升级、支持现代服务业、先进制造业和文化产业加快发展等方面的具体办法，形成服务现代产业体系建设的新思路、新举措，鼓励各类社会资本投资兴办战略性新兴产业、优势传统产业和现代农业。在登记注册、年度检验、商标保护、执法维权等各方面提供“ 绿色通道” 服务。四要 继续推进个体工商户升级为企业服务工作，按照年初制定的责任目标和工作措施，切实加把劲、下大力气，把推进个体工商户升级为企业服务工作做好、完成好。继续实行将各地办理各类企业的情况、移动办照情况、个体工商户转型升级为企业的情况等每月上旬在红盾信息网进行公示，使各地及进了解工作的进展情况，鞭策落后，形成“比、学、赶、超”的良好氛 围。五要继续推进实施市局关于实行个体工商户移动办照的意见，加大力度，实行对个体工商户进行移动办（验）照，方便边远地区经营户办理营业执照。要继续完善“红盾护农 ”、 “市场助农 ”工作机制，实行“登记不收费、处罚不罚款”, 鼓励农民盘活土地使用权，在不改变土地性质和用途的前提下，允许其以农村土地承包经营权出资申办农民专业合作社。允许各类市场主体从事化肥零售业务，鼓励发展现代农业经纪人，积极培育农产品商标,提升服务农村改革发展能力。（二）着力发挥职能作用，全力推动我市文化产业发展。一要优化准入服务，繁荣文化产业市场。着力服务重点文化企业发展，要为国有经营性文化事业单位转企改制提供方便快捷的登记准入服务，使之尽快成为自主经营、自负盈亏、自我发展的合格文化市场主体。二要实施商标带动战略，提高文化产业软实力。要通过商标战略的实施，带动重点文化品牌建设，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。三要重点推进广告产业发展。培育一批以广告创意设计和综合服务型为核心的广告企业。四要维护文化市场竞争秩序，营造文化产业发展的良好市场环境。要加大部门协调配合，特别要加大打击“黑网吧“ 和非法经营游戏机行为，维护文化市场公平有序的竞争态势，形成有利于文化产业发展的市场环境，营造良好的文化消费氛围。（三）着力强化监管执法，继续深入整顿和规范市场经济秩序。一要重点规范监管执法行为，强化行政执法规范化建设。在既有职权界定基础上，根据新制定和修订的法律法规，清理、理顺工商机关执法职能职责，将各项职责分解到相应的具体执法机构，并将清理结果向社会公开。要深入贯彻落实工商所执法权限规定等系列部署，既要强化工商所的基础性作用，又要进一步规范工商所执法行为。二要重点关注监管执法新问题，不断拓展监管执法新领域。要以网络商品交易及有关服务监管暂行办法的颁布实施为契机，组织开展查处无照开办经营性网络商品及服务交易平台行为，为有效履行网络市场监管职责奠定基础。三要重点突破监管执法难点，保证监管执法出实效。继续加大驰名、著名商标保护的力度，将驰名、著名商标作为日常监管和专项整治的重点，保护好驰名、著名商标企业的合法权益。继续抓好竞争执法工作，深入治理商业贿赂，严厉打击“ 傍名牌” 违法行为，依据反垄断法的规定以及国家工商总局授权，开展反垄断执法工作。完善打击传销和规范直销机制，巩固打传工作成果。四要积极推进食品市场监管信息化网络建设，推进工商 e 通网络建设, 完善和规范食品经营者索证索票、进货台账和市场食品准入制度。完善食品质量监测、不合格食品召回和退市、市场安全追溯管理、食品安全预警和应急处置等制度。 （四）着力消费者权益保护，服务消费拉动战略实施。一要加强消费教育和消费引导。广泛开展多种形式的消费宣传教育活动，积极引导消费者自觉抵制过度包装、高能耗、高污染的商品，倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式，营造和谐消费环境，提升消费信心。二要完善消费者权益保护机制。继续推进消费维权进社区（农村）工作，加强“一会两站 ”建设，建立健全覆盖城乡的消费维权网络。要密切关注新型消费领域中的新情况和新问题，提高对市场消费突发事件的防范和快速应急处置能力。三要强化流通领域商品质量和流通环节食品安全监管。进一步完善市场商品准入、索证索票、进销货台账、不合格商品召回和退市、市场安全追溯管理、商品安全预警和应急处置等制度，完善与相关部门监管执法协作机制，建立与行业组织的商品质量情况通报制度，深化与重点企业联合打假机制，依法开展食品安全整治，努力防范流通领域商品质量的系统性和区域性风险。突出查处以“家电下乡” 、“汽 车、摩托车 下乡”等名义制售假冒伪劣商品等违法行为，促进扩大农村消费。（五）着力提升执行力，进一步建设新型汕尾工商队伍。一要按照“ 转变职 能、优 化结构、强化责任、 严控编制” 的改革思路，做好实施新一轮机构改革。在省局党组领导下，做好“三定” 干部选拔调整工作。二要全力做好大规模干部培训工作。按照广东工商行政管理系统服务经济发展方式转变大规模培训干部的实施方案要求