河北省工程建设质量监督检测管理总站

河北省工程建设质量监督检测管理总站治理质量监督系统商业贿赂实施方案按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，根据河北省建设厅治理建设系统商业贿赂实施方案，结合我单位实际，制定省质监总站治理商业贿赂工作实施方案。一、治理质量监督系统商业贿赂总体目标和指导原则随着我国经济社会的发展，城乡建设的加快，建设系统商业贿赂呈现出表现形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化、社会危害显著化等趋向。治理商业贿赂，对于维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制，维护广大人民群众切身利益，促进建设事业和国民经济健康发展，推进反腐倡廉工作，都将产生深远影响。我们既要认清治理商业贿赂的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感扎扎实实抓好治理工作。（一）治理质量监督系统商业贿赂的总体目标通过专项治理，使全体职工普遍受到教育，行政权力得到规范，工程质量监督系统相关法律法规和制度基本完善，推进工程质量监督系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的工程质量监督管理新局面，确保建设事业健康发展。（二）治理质量监督系统商业贿赂的指导原则坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，2运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，与党风廉政建设和反腐败工作相结合，与推进改革和建立长效机制相结合。坚持把握政策，维护大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一。二、治理质量监督系统商业贿赂涉及的行为主体质监系统商业贿赂行为主体：一是建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、质量检测等中介机构及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员；三是工程质量监督检测管理单位及其业务人员。质监系统商业贿赂行为虽然主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位之间，但与一些工程质量监督单位或其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理商业贿赂，必须严肃查处工程质量监督单位工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。三、开展治理质量监督系统商业贿赂工作的时间安排、方法步骤治理质监系统商业贿赂工作从 2006 年 4 月开始至 12 月底结束，按动员部署、对照检查、整改落实、巩固成果等四个阶段进行。（一）时间安排和方法步骤第一阶段：动员部署（5 月上旬至 5 月底）。重在纠正错误观念，营造活动氛围。召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使全体职工- 3 - 充分认识治理建设系统商业贿赂的重要性和必要性，纠正错误观念，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及我省关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见、建设部治理建设系统商业贿赂实施方案、 河北省建设厅治理建设系统商业贿赂实施方案和相关配套文件，进一步深化认识、明确要求。采取多种形式，抓好宣传配合。通过简报、局域网等进行广泛宣传，营造活动氛围。第二阶段：自查自纠（6 月 1 日至 6 月底）。各科室要集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方向。1、征求意见广泛查。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。2、深刻剖析对照查。一查思想。对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查行为。业务活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度。市场监管和内部财务、购销等管理机制是否建立健全。对存在问题的原因剖析要深刻，明确整改思路。3、梳理问题准备整改。按照职责分工，将查出的问题进行梳理汇总，找准问题症结，明确整改重点。第三阶段：整改落实（7 月至 8 月底）。各科室要上下联动，紧4密配合，抓好整改落实。1、扎实进行整改。各科室要对自查中发现的问题，认真全面地进行整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，需提出时限要求。2、制定改进措施。查找监管中存在薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任。3、梳理整改情况。坚持集中解决问题与经常性工作相结合，切实做到边查边改，确保工作质量。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式进行公布。第四阶段：巩固成果(9 月至 11 月)。各科室继续搞好整改，建立长效机制。1、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出书面说明。2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，形成长效机制，巩固自查自纠成果。3、认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不流于形式。四、严肃查处质量监督系统商业贿赂案件在自查自纠工作中同步查处建设系统商业贿赂案件，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，改变市场监管中查事不查人的状况。（一）拓宽发现商业贿赂案件线索的信息渠道。一是对在自查自纠、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。二是建立群众举报投诉商业贿赂问题的渠道，方便群众举- 5 - 报。河北省质监总站治理商业贿赂领导小组办公室举报电话：031187904474（传真）87904472；电子信箱：；通信地址：河北省石家庄市长丰路 4 号河北省工程质量监督检测管理总站办公室收，邮政编码：050000。（二）建立查处商业贿赂案件的协作机制。要积极与上级、同级有关机关单位加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂案件的整体合力。（三）建立报告制度，做好信息反馈。坚持工作报告制度。每个阶段结束后 10 日内，向省建设厅治理领导小组办公室报告本阶段取得主要成果、存在的主要问题、下一步工作打算。对立案查处的案件每月集中报告一次，实行“ 零报告制度” 。对重要工作部署、重大举措、工作经验、存在问题等及时报省建设厅领导小组办公室，以加强信息交流和工作指导。五、建立健全防治质量监督系统商业贿赂的长效机制治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈。坚持整顿和规范市场秩序相协调，与构建惩治和预防腐败体系相统一，努力建立健全教育、制度、监督并重的治理建设系统商业贿赂的长效机制。（一）加强宣传教育，营造良好环境。一要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。二要加强职业道德教育。开展法律法规和职业道德以及运用典型案例搞好反腐警示等方面的学习教育活动，增强其自觉抵制商业贿赂自律意识。三要多渠道、多形式加强内部外部对商业贿赂进行监督。6（二）强化监督管理，建立健全自律机制。一要加强对行政执法权的监督，建立行政执法依据和程序公开制度，大力推进行政权力公开透明运行工作，形成有效监督和制约机制。二要健全内控机制和加强诚信建设。加强对市场监管、内部财务的管理，增强拒腐防变能力。开展建设系统共铸诚信活动，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。（三）完善法规制度、从源头上治理建设系统商业贿赂。进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违