河南省商城县2011年度测土配方施肥

河南省商城县 2011 年度测土配方施肥补贴项目实施方案承担单位： 商城县农业局 实施单位： 商城县农业技术推广站 联 系 人： 江乃福 联系电话：二一一年五月十七日2011 年商城县测土配方施肥补贴项目实施方案根据农业部办公厅关于印发2011 年全国测土配方施肥工作方案的通知（农办农201114 号）精神，结合我县实际情况，为“ 整建制” 推 进测土配方施肥工作，确保完成 2011 年我县测土配方施肥工作任务，制定本方案。一、 全县基本情况商城县 19 个乡镇，366 个行政村，15.8 万农户,73 万人口,种粮大户 223 户,2010 年农民人均纯收入 4420 元,耕地面积 76.83 万亩,农作物播种面积 119.19 万亩,总产 35.7 万吨.较上年增产 5.1 万吨,增产 16%,其中水稻面积 48 万亩,单产590 公斤;小麦 18 万 亩,单产 256 公斤;油料作物 26 万亩,总产 4.56 万吨,其中双低油菜 20 万亩,总产 3.33 万吨;茶叶 8 万亩,干茶 160 万公斤,总产值 8 千万元.化肥施肥总量 9.16 万吨,其中纯氮 1.18 万吨,五氧化二磷 0.62 万吨,氧化钾 0.28 万吨. 2007 年以来, 通过项目的实施，共在水稻、小麦、油菜、花生、蔬菜等主要作物上累计推广应用测配技术总面积298.8 万亩，平均每亩节肥 2.2 公斤（折纯），节肥 657.36 吨，平均每亩增产粮食 24.8 公斤，合计增产粮食 74102.4 吨，平均每亩增收节支合计 46.8 元，项目总计社会效益 13983.84万元，取得了显著的经济效益。利用近年来测试获得的土壤养分数据和田间肥料试验资料，结合农户施肥调查及专家经验，按照不同区域、不同土壤、不同地力水平，制定了比较适合的主要作物配方，提供给肥料加工企业和印发配方建议卡，在项目区大面积推广应用。共制定小麦、水稻、油菜施肥配方 9 个，对接省认定配方肥肥料加工企业 3 家，连同当地自办配方肥站，建立了基层推广服务网点 148 个，供应配方肥 28800 吨；发放配方施肥建议卡 7.3 万份，项目区配方施肥建议卡入户率达到 95%以上。项目实施中，农业部门以落实中央精神、体现政府关怀为己任，牢固树立利农惠民宗旨，严格项目运作管理，特别是广大技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中流下了良好印象。近三年来，通过测土配方施肥补贴项目实施，带动了我县测土配方施肥工作全面开展，极大促进了测土配方施肥技术推广，取得了社会关注、领导重视、农民受益的良好效果，在促进全县科学施肥、粮食增产、农业增效、农民增收方面发挥了巨大作用。二、指导思想大力开展施肥指导服务，将工作重心由室内（化验室）向室外（田间）转变、由项目实施向生产指导转变、由试点示范向“ 整建制” 推进转变 ，坚持“增产、经济、环保”施肥的理念，以服务生产服务农民、深入推进科学施肥为中心任务，以技术推广普及为重点，加快测土配方施肥技术成果转化和应用，切实提高技术到位率和覆盖率，着力解决不合理施肥和过量施肥问题，不断提升科学施肥水平，努力提高肥料利用效率。三、目标任务按照“政府主 导、部 门主推、多方参与、合力推进” 的原则，将测土配方施肥工作重心由室内（化验室）转向室外（田间）、由项目实施转向生产指导、由试点示范转向整建制推进。坚持“ 增 产、 经济、环保 ”科学施肥理念，以普及行 动和示范县创建为“ 抓手 ”，以创新推广模式和工作机制为动力，加快测土配方施肥成果转化和应用，不断提升科学施肥水平，促进种植业发展方式转变。2011 年，我县计划免费为 7.3 万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术 75 万亩，平均亩节本增收 35 元以上。一是“整建制”推进。我县是 2007 年测土配方施肥项目巩固县，项目实施四年来，在当地各级政府部门和农民群众中影响力较大、深受好评。今年计划在全县 19 个乡镇中 30%以上的行政村实现整村推进，逐步实现全县域内测土配方施肥技术全覆盖。在粮棉油高产创建和果菜茶叶等园艺作物标准园创建示范区普及应用测土配方施肥技术，充分发挥示范带动作用。全县测土配方施肥技术推广面积占农作物总播种面积 70%以上。二是与高产创建和标准园创建结合。测土配方施肥项目实施达到全覆盖，即水稻、小麦、油菜、茶叶、其中参与水稻高产创建的有 5 个百千万工程（一百亩核心区，一千亩辐射区，一万亩示范区），小麦，3 个百千万工程；油菜，3 个百千万工程；茶叶 1 个百千万工程。三是实施范围。在我县的 18 个乡镇中，河凤桥乡实行整乡推进。整村推进的有109 个,具体任务详见附表 1。四是示范带动。结合我县作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施用配方肥为核心，配套农艺农机及页面施肥措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片要做到“四有 ”，即：有包片指 导专家、有科技示范 户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。通过村级测土配方施肥“示范片 ”的展示，使农 民 “看有例子、做有样子、干有目标”，充分 发挥测土配方施肥技术的示范带动及辐射推动作用。在继续做好粮食作物示范片的基础上，今年狠抓茶叶测土配方施肥示范，对我县产茶大乡的土壤进行测试，并与茶技站结合，开展配方施肥，提高茶叶品质和产量，建立示范点 4 个，辐射带动 1000 亩，力争 3 年内，茶园配方施肥面积达到 1 万亩以上。五是模式机制创新。积极与肥料生产、销售企业与农民专业合作社、种植大户、科技示范户合作，坚持完善“统测 、统配、统供、统施” 的技物结合服务模式。建立和完善以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的推广机制，招商引资组建以配方肥推广为主的农业科技股份制公司。全县建一个小型智能化配肥供肥服务站点，每个乡镇配备 1 台具有测土配方施肥咨询系统的数字化触摸屏，全县 70%以上村做到测土信息和施肥方案上墙展示。鼓励科技人员流转土地，进行示范带动。六是技术成果集成。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库。充分利用耕地地力评价成果，开发测土配方施肥技术专家咨询系统，在乡、村农技推广服务网点和肥料销售网点设置触摸屏，提供适时技术与信息服务,农民通过“触摸屏” 查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。四、项目实施内容工作重点是：强化推进科学施肥技术进村入户到田，探索整村整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，建立和完善科学施肥指标体系，提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率。1.开展“整建制”推进。巩固和完善已建立的整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制。建立“定地、定 时、定作物、定化肥用量 ”的科学施肥示范区， 发挥示范带动作用。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。今年计划在全县 19 个乡镇中 30%以上的行政村实现整村推进，逐步实现全县域内测土配方施肥技术全覆盖。在粮棉油高产创建和果菜茶叶等园艺作物标准园创建示范区普及应用测土配方施肥技术，充分发挥示范带动作用。全县测土配方施肥技术推广面积占农作物总播种面积 70%以上。2.狠抓“配方肥”下地。按照以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的总体要求，加快构建配方肥产供施体系。向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用掺混式配方肥。力争今年内北部乡镇村村有配方销售服务点，南部 2-3 个村有一个服务点。充分发挥乡村农技、农资网点与广大农民联系紧密的优势，建立和完善基层配方肥供应服务网络，方便农民购肥；县农技站及时发布面向农民的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，加强“ 大配方、小调整” 技术指导，促进农民按方施肥；加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高配方肥推广服务水平。 3.强化“示范片”到村。结合我县作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施用配方肥为核心，配套农艺农机及页面施肥措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片要做到“四有” ，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。通过村级测土配方施肥“示范片”的展示，使 农 民 “看有例子、做有样子、干有目标”，充分发挥测土配方施肥技术的示范带动及辐射推动作用。4.强化“技术服务”到户。各地要继续结合全省“万名科技人员包万村活动”和示范片建 设，在关 键农时季节，进村入户开展施肥指导技术服务，做到“技术培 训、技术指导、优质肥料信息、施肥建议卡” 四入户，提高农民科学施肥技术水平。5.强化“施肥信息”上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，继续建立施肥信息固定发布栏，推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，针对不同作物，推介优质肥料品种、施肥数量、施肥时期和施用方法，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方” 购 肥施肥。6.推进“触摸屏”进店。充分利用耕地地力评价成果，开发测土配方施肥技术专家咨询系统，在乡、村农技推广服务网点和肥料销售网点设置触摸屏，提供适时技术与信息服务,农民通过“ 触摸屏” 查询 土壤养分状况和作物施肥指 导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。7.加强“信息宣传”引导。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取电视讲座、有奖知识竞赛、手机短讯、12316三农服务热线、农信通、印发明白纸、召开现场会等方式，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导。向全下农民印发测土配方施肥台历、挂历或其他形式的宣传画、明白纸，组织开展各种行之有效、基层农技人员和农民群众喜闻乐见的测土配方施肥有奖知识竞赛活动，深入开展测土配方施肥技术和低碳环保施肥公益性宣传，形成上下联动、左右互动的态势，始终做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，为测土配方施肥持续深入发展创造良好的社会环境。8.加强“基础工作”支撑。开展个性化测土服务，免费接受农民主动送样测试，满足农民个性化测土服务需求。实行县域周期性测土，在县域三分之一耕地内统筹规划，合理布点，采集分析耕层土样 350 个，三年轮测一遍。继续开展肥料利用率、肥料配方筛选、肥料运筹、施肥方法、经济作物肥效和效果验证试验，做好土壤肥力与肥效定位监测点工作，进一步完善测土配方施肥指标体系。做好化验室维护及数据库管理，更好地为科学施肥服务。继续对已选定的 100 个定点农户施肥情况进行跟踪调查，验证测土配方施肥应用效果，及时掌握施肥中存在的问题。五、补贴资金预算我县县补贴资金主要用于以下几个方面：田间示范展示、技术指导、培训宣传、配方制定、配肥供肥服务、触摸屏及应用软件开发、补充试验、土样采集与化验、效果评价等，详见附表 2 补贴资金预算表。六、实施进度安排2011 年 6 月，开展水稻田间试验示范工作。2011 年 7 月，培训宣传工作。2011 年 8 月，田间示范展示工作。2011 年 9 月，培训宣传工作、配方肥加工及供肥服务工作。2011 年 10 月，开展水稻田间试验考种、测产工作，土样采集工作。2011 年 11 月，土样整理工作。2011 年 12 月-2012 年 1 月，对 2011 年采集土样开始化验工作.2012 年 2 月，小麦田间试验工作、开展触摸屏系统建立工作。2012 年 3 月，化验工作以及资料录入，发施肥建议卡。2012 年 4 月，开展小麦田间试验考种、测产工作。2012 年 5 月-6 月，开展水稻田间试验工作，组织编制2012 年项目实施方案。2012 年 7 月，开展培训工作以及配方肥生产供应。七、保障措施1.加强组织领导为了保证项目顺利实施，成立由县长任组长的测土配方施肥工作领导小组，同时成立项目技术指导组，具体负责项目实施的技术指导工作。2.实行合同管理项目承担单位商城县农业局与县农业技术推广中心土肥站、县政府与项目涉及的十八个乡镇分别签订项目合同书，明确测土配方施肥试点补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准、示范区域、配方肥推广面积、选定销售网点、宣传发动以及奖惩方法等。3.加强监督检查项目乡每月 25 日前要向县项目建设办公室报一次工作进度。县农业和财政部门加强对测土配方施肥工作的监督检查，对项目承担单位、项目区实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。4.建立良性运行机制商城县农业技术推广中心发挥技术优势，开展“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”一条龙服务 ；加强与农业科研、教学单位合作，不断提高技术水平，坚持市场化运作、工厂化生产和网络化经营的运作模式，定向供应配方肥料。5.强化对配方肥定点加工企业的监管为加强对配方肥的质量监督，商城县农技中心与定点企业签订配方肥料加工协议，明确双方的责、权、利关系。按照协议规定的数量、质量、价格、供肥时间、地点要求，组织配方肥的加工和供应。要建立健全生产、销售台账，记录购货人的姓名、购肥品种、购肥数量等信息。6.严格资金管理严格按照测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法的要求，设立专帐，确保项目资金专款专用。县财政和农业部门加强项目资金预算管理与财务监督管理，严禁截留、挪用。商城县农业技术推广站2011-5-17八、相关附表附表 1：目标任务分解表序号 乡镇名称 行政村个数技术覆盖行政村（个）整村推进数（个）整乡推进（个） 信息上墙村数（累计达到个数） 触摸屏（个）免费服务农户个数（万户）推广测土配方施肥技术面积（万亩）应用配方肥面积（万亩）肥料试验（个） 万亩示范区（个）1 上石桥 37 37 12 35 1 0.6 8 3 1 22 李集 21 21 7 20 0.5 5 2 13 丰集 18 18 6 17 1 0.4 4 2 1 14 金刚台 13 13 2 11 1 0.4 3 2 1 15 苏仙石 10 10 2 10 0.3 4 0.86 伏山 18 18 2 16 0.4 4 0.87 汪岗 16 16 2 16 0.4 3 0.88 鲇鱼山 18 18 8 16 0.4 4 29 河凤桥 20 20 20 1 20 1 0.5 4 2 1 210 双椿铺 30 30 10 26 1 0.5 6 2 1 211 鄢岗 22 22 7