河南省中小学安全工作暂行规定

河南省中小学安全工作暂行规定（试行）第一章总则第一条 为进一步加强中小学安全工作，切实保障广大师生的生命安全和国家财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据中华人民共和国教育法、未成年人保护法及国家有关方针政策制定本规定。第二条 中小学安全工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安全工作的法律法规和方针政策；对师生员工进行系统的安全知识教育，增强其安全防护意识，使其掌握必要的安全知识和自救互救技能；建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，降低事故发生率；依法处理中小学发生的各类安全事故。第三条 中小学安全工作遵循“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则第四条 本规定适用于我省境内所有普通中学和小学（以下简称学校），幼儿园、盲聋哑学校参照本规定执行。第二章 组织领导第五条 中小学安全工作在当地政府领导下归口教育行政部门统一管理，接受上级政府和主管部门的指导和监督。第六条 各级教育行政部门和学校要成立安全工作领导小组，负责本部门、本学校安全工作。第七条 校长要对全校安全工作负责，班主任对班级安全工作负责，教职员工均有维护学校安全和保护学生安全的责任和义务。第八条 建立健全中小学安全管理工作网络。各级教育行政部门和学校都要配备一名安全工作联络员，并报上一级教育行政部门备案。安全工作联络员要保持相对稳定，确需变动的要及时补报。安全工作联络员承担本系统、本学校的安全管理、宣传教育及安全事故处理等具体工作。第九条 各级教育行政部门、各学校要在当地政府的领导下，会同公安、交通、消防、劳动、体育、卫生、防疫等部门，相互配合，通力协作，齐抓共管，形成学校安全防范体系。第三章 规章制度第十条 各级教育行政部门和学校要建立健全各项安全工作规章制度，并严格执行，逐步实现安全工作制度化、规范化。第十一条 实行安全工作岗位责任制度。要明确有关人员的职责，做到层层落实，责任到人。教育行政部门和学校主要领导要定期听取安全工作汇报，研究情况，制定措施。安全工作联络员要及时了解分管辖区安全工作情况，迅速准确地将上级和单位领导有关安全工作的指示精神和要求传达到学校全体师生员工，定期向主管领导和上级汇报安全工作情况。第十二条 实行安全工作定期检查制度。学校要经常进行安全检查，教育行政部门在每学期开学前要组织专项检查。同时要根据不同季节和特定情况不定期组织检查。主要检查对安全工作是否重视，各种规章制度是否健全，措施是否得力有效并得到落实，各种设施设备是否有安全隐患等。检查要认真仔细，不走过场。发现问题，及时处理，消除隐患。第十三条 实行学校集体外出活动报批制度。对学校组织的社会实践、春游、夏令营、外出参观等和社会上要求学生参加的各种大型外出活动，要建立严格的审批制度。全校性集体外出活动和社会上要求学生参加的活动，必须报当地教育主管部门批准，学校在教育教学计划内安排的整年级、整班外出活动必须报请校长批准。各学校组织大型集体外出活动必须事先充分考虑安全因素。拟定详细活动方案，落实各项安全措施，报经学校主管部门批准后方可实施。教育行政部门不得因此限制学校开展各种有益的社会实践等活动，学校要在保证师生人身安全的前提下，积极开展多种多样的社会实践活动，开阔学生视野，提高学生素质，促使学生全面发展。第十四条 实行安全事故报告制度。各级教育行政部门和学校对发生的安全事故必须及时逐级上报。重大伤亡事故，市地教育行政部门要在 24 小时内向省教育行政部门报告。对发生校舍倒塌、火灾、交通等重大、特大安全事故，造成师生非正常伤亡，学校财产遭受重大损失急需抢救的，在立即报告当地政府和教育行政部门的同时，按有关规定报告当地公安、卫生、防疫等部门，全力组织抢救，力争将损失减到最低限度。因不及时报告，延误抢救时机造成重大损失的，要追究有关人员的责任。事故处理结束后，各地要及时将事情发生经过、原因分析、处理结果以及应吸取的教训和今后改进工作的措施等形成书面报告逐级上报。每年 12 月底前，各市地教育行政部门要在逐级上报的基础上将本地区本年度学生非正常死亡情况分类统计，上报省教育行政部门。第十五条 落实安全教育日制度。全国“中小学安全教育日”是每年 3 月最后一周的星期一。各级教育行政部门、各学校要充分利用每年的安全教育日，围绕当年的教育之题，采取多种形式和手段开展安全教育活动。第四章 宣传教育第十六条 各级教育行政部门要把学校安全教育作为教育行政管理的一项经常性工作列入重要议事日程，采取有效措施切实加强对教育行政干部、学校教职工和学生的安全教育工作。第十七条 各学校要重视安全教育工作，有计划地对学生进行安全知识普及教育。要充分利用活动课、学科教学渗透等形式，针对、学生的心理、生理特点，以及知识结构、认识能力的差异，开展安全教育活动。要根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容，使学生接受比较系统的防火、防盗、防震、防病、防溺水、防触电、防煤气中毒、防交通事故、防食物中毒等安全知识教育。要特别重视交通安全教育，教育师生自觉遵守交通规则，充分利用警民共建、少年警校、夏令营等形式，普及交通安全常识，切实减少交通事故。城区学校要积极推行小黄帽路队制度，并广泛宣传，使全社会形成关心中小学生安全的意识。加强法制教育，增强学生法制观念，使学生能够知法守法，并学会用法律武器保护自己。第十八条 开展对教育工作者的安全知识培训。各级各类教师培训机构要将安全知识培训纳入中小学校长、教师的岗位培训之中，增强其安全意识，提高他们的安全教育能力。第十九条 要利用“全国中小学安全教育日”大力开展宣传活动，动员全社会都来关心、支持中小学安全工作，形成人人关心中小学师生安全的良好的社会环境。第五章 安全管理第二十条 学校应设置在安全区域内，周围无危害学校和学生安全的设施。校内各种建筑应符合国家建筑设计规范标准，安全适用，防火、防盗、防水、防雷电功能齐全。第二十一条 加强校舍的管理与维修，消除事故隐患。教育行政部门和学校要定期对本地和本校校舍进行检查鉴定，对危旧房屋要及时维修。在每年雨季来临之前要对校舍进行全面检查，查出隐患要立即排除，一时难以排除的要坚决予以封存，任何人不得私自启用。第二十二条 加强学校各种教学设备、器材和生活设施的安全管理。学校各种仪器设备和生活服务设施均应符合国家有关安全规定，对可能危及师生人身安全的设备、设施要经常检查完好情况，发现隐患立即排除。第二十三条 加强后勤管理。学校供电、供水、供暖设施等要有专人管理，确保符合安全要求市住校学生的学校要加强学生宿舍管理，宿舍门窗要符合安全要求，实行教师同住或值班巡逻制度。冬季采用煤炉供暖的学校要责成专人负责煤炉的安装和检修，配备排烟设备，防止煤气中毒。夏季学校要及时对校园内师生活动场所进行打药消毒，防止流行疾病传播。要加强对学生食堂的管理，严格执行中华人民共和国食品卫生法，防止食物毒和肠道传染病的发生。要定期对炊事人员进行健康检查，健康状况不合格者一律不准上岗。未经学校同意，未办理营业执照、卫生许可证等手续，任何单位和个人不得在校园经营食品饮料及其他小商品。第二十四条 加强教育教学环节的安全管理。学校实验室要建立健全安全操作规程和实验室安全管理制度，实验课要有教师现场指导。对易燃、易爆、放射、剧毒药品要按照公安、消防、卫业等有关部门的规定严格管理，防止发生意外事故。在进行劳动课教学以及组织学生参加社会实践、勤工俭学等活动时要首先进行安全教育，落实安全措施，确保师生人身安全。上体育课时，教师要组织学生做好预备活动，并有相应的保护措施，学校在组织学生参加田径、游泳、滑冰等体育竞赛及其他剧烈活动时，应严禁身体不适者参加。第二十五条 加强各类大型活动的管理。学校组织春游、夏令营、外出参观等社会实践和社会上要求学校参加的各种大型活动，外出前必须首先进行安全教育，制定周密的活动计划，并有学校领导和足够的教师带队，充分考虑不安全因素。凡无安全设施或安全措施不健全的地方，不得组织学生前往。学生外出不得租用车况不良和无牌证交通工具，严禁乘坐无证照人员驾驶的车辆、船。严禁组织学生参加超越其年龄、生理和自我保护能力范围的活动（如去高层建筑物擦玻璃、在公路上搞宣传、去医院等有传染病源的地方做好事、参加扑救森林火灾等）和与教育教学活动无关或缺乏安全保障的各种社会活动。第二十六条 学校教职工要恰守职业道德，提高教书育人、服务育人的自觉性，严禁体罚或变相体罚、使役或变相使役学生，对违犯规定情节严重者要给予行政处分；造成学生致伤、致残、致死等严重后果的要依法追究刑事责任。第二十七条 学校安全保卫部门要认真履行职责，维护校园治安秩序，对结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱学校教育教学秩序或破坏学校校舍、场地及其他财产的行为，要坚决制止，并立即向当地公安机关报告，积极配合公安机关予以坚决打击。各级教育行政部门对学校上报需协调解决的各类治安、刑事案件要积极、迅速与公安部门联系解决，确保学校良好的教育教学秩序和环境。第二十八条 各级政府和有关部门要加强校园治安秩序和周边环境的治理，将维护校园治安秩序和周边环境的治理纳入重要议事日程。公安部门要将学校作为重点防护对象，把整治校国及周边地区治安秩序作为社会治安整治的重要组成部分落买足够警力，抓紧抓好，抓出成效。派出所要同辖区内城区在中小学生上学、放学时间段内，交警要在学校周边地区及学生集中经过的地段设立临时岗疏导车辆和行人。巡警要在重点地段加强巡逻。要加强对汽车驾驶员的教育和管理，要求各种车辆在学校门口减速慢行、主动避让中小学生。公安、工商、卫生、防疫等部门要相互配合，坚决取缔学校门前 200 米半径以内的电子游戏室、台球室、录像放映室、歌舞厅等经营点以及非法小食店和个体摊点等，共同维护中小学校治安秩序。第六章 事故处理与奖惩第二十九条 各级政府要将学校安全教育、管理和防范工作作为考核各级教育行政部门领导、学校校长和有关部门领导工作的重要内容。凡发生重大安全事故，负有直接责任的部门和学校一律取消本年度评先资格，对因官僚主义、玩忽职守而酿成重大安全事故者，要依法追究有关领导及直接责任人的行政、刑事责任。第三十条 要依法妥善处理学校安全事故。学校教师、学生在校内受到轻微伤害的，学校可配合有关部门依照有关法律法规和校纪校规进行处理，同时给予责任人批评教育或相应的行政、纪律处分；发生死亡、重伤等重大事故的，学校要保护现场，迅速报告当地教育行政部门、公安及卫生等部门，及时疏散学生，全力救护伤员，减少伤亡，并积极协同有关部们妥善处理。凡师生在校外因非学校责任造成伤害的，由责任方承担责任，学校不承担事故责任。第三十一条 师生在教育教学活动、在校正常生活中及参加学校组织的校外活动时发生死亡、重伤或致残事故的，要区分学校和师生本人责任大小，按有关法律和政策规定妥善处理。由于学校的责任给教师、学生造成损失的，要依法予以赔偿，同时要对责任人依法予以追偿并依法给予行政处分，由于不可抗拒的原因发生师生意外伤亡事故的，要在当地政府领导下由学校会同有关部门根据具体情况，按有关规定进行处理。第三十二条 事故当事人有一方对事故处理结果有异议时，可向负责处理事故的上一级行政主管部门提出申诉，也可向人民法院提起诉讼。第三十三条 实行中小学安全工作督导检