洱源县农村义务教育阶段学生营养改善计划

洱源县农村义务教育阶段学生营养改善计划试点工作实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 （国办发 2011-54 号）和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议及在重庆召开的农村义务教育学生营养改善计划（西南片区） 学习培训会议精神，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，结合全县实际，特制定本实施方案。一、目的意义党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长，先后采取了一系列有效措施，不断改善农村义务教育阶段学生学习生活条件，买施了农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村义务教育阶段学生学杂费、书本费，补助家庭经济困难寄宿制学生生活费，农村义务教育保障水平不断提高。但是，由于长期以来我国城乡社会发展不平衡，农村中小学生营养不良问题仍然存在，贫困地区尤为突出。以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求，具有重大的现实意义和深远影响。一、实施范围实施范围是我县除茈碧湖镇玉湖初级中学、宁湖小学以外的1 5 所初级中学、8 9 所中心完小及教学点 3 1 5 94名义务教育阶段农村中小学生三、实施时间从今年 3 月 1 日起在贫困地区启动实施农村义务教育阶段学生营养改善试点计划。四、实施方式，( )供餐方式及内容1全县除茈碧湖镇玉湖初级中学、 宁湖小学外的义务教育阶i 段学生，由学校每天发给学生 1 盒学生专用营养加餐牛奶和 1 个鸡蛋，学生营养加餐牛奶和鸡蛋实行招标或竞争性谈判的方式由政府统一采购，并由中标企业无偿配送到学校。2学校每天发给学生 1 盒学生专用营养加餐牛奶和 1个鸡蛋后的剩余资金，由各镇乡人民政府和中心学校根据实际，在充分征求学校和家长委员会意见的基础上，制定具体的营养补充加餐模式。（二）工作流程1采购(1)“试点工作 所需牛奶等大宗食品和原料实行统一招标采购，由中标供货商定期配送到校，从源头上确保供给食品符合国冢有关食品安全的规定，保证食品安全、卫生。(2) 学生营养改善计划项目所需零星食品和原料由学校自行采购登记使用。(3)统一采购配送到学校的食品或原料由学校负责人接收， 清点数量并确认签字后，及时入库入账。2储存加工学校按有关食品卫生安全的要求、标准做好储藏、保鲜、加工等环节的工作。3分餐有条件的学校实行刷卡分餐，其它学校采用加餐票或学生签名的方式分餐，保证农村义务教育学校学生人人吃上营养餐。五、保障措施（一）强化组织领导为切实加强对试点工作的领导，成立洱源县农村义务教育阶段学生营养改善计划试点工作领导组，组成人员如下：组 长： 杨 瑜 县人民政府县长副组长： 李桂瑞 县人民政府副县长成 员： 吕伟雄 县监察局局长杨泽亮 县财政局局长李 昌 县教育局局长尹乐春 县工商行政管理局局长杨 军 县食品药品监督管理局局长段孔明 县发展和改革局局长李若虎 县卫生局局长郭靖荣 县委宣传部副部长杨中伟 县畜牧兽医局局长杜寿昌 县公安局副局长李伟琛 团县委书记李文丽 县妇联主席李学雄 文化体育广播电视局局长蒙绍熙 县审计局局长刘 舜 县质量技术监督局局长李瑞昌 县农业局副局长邵晋珍 邓川镇人民政府镇长段学林 右所镇人民政府镇长丁畅和 茈碧湖镇人民政府镇长马 明 凤羽镇人民政府镇长李中正 三营镇人民政府镇长杨丽松 牛街乡人民政府乡长李银政 炼铁乡人民政府乡长李培均 西山乡人民政府乡长王相全 乔后镇人民政府镇长领导小组在县教育局设办公室，由李昌同志兼任办公室主任，李文彬同志兼任办公室副主任，负责日常工作。教育部门要把“试点工作” 的实施作为贯彻落实教育规划纲要_5-的重要工作。会同有关部门做好“试点工作方案，牵头负责“ 试点工作”的实施、指导和监督查检；负责专项资金的管理和拨付工作；完善学校食堂设施设备建设，改善学校食堂供餐条件；督促学校健全制度，加强食品卫生安全管理，强化日常工作管理，提高实施效益；配合相关部门对学校食堂、食品原料供给企业进行食品卫生安全检查。财政部门要充分发挥公共财政职能作用。及时拨付“试点工作， ，专项资金，逐步落实食堂从业人员工资和相关配套资金，加强对试点学校的资金监管，提高经费使用效益。卫生部门负责处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见，参与开展学生健康教育和学生营养健康检测工作，开展从业人员和食品管理人员卫生知识培训。食品药品监督管理部门负责学校食堂以及供货企业、个人的食品安全监管，制定食品准入办法，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。发展改革部门要把“试点工作 纳入国民经济和社会发展规划，在公共服务基础设施建设中，统筹考虑，优先安排学校食堂等建设项目。负责组织对食品价格进行监督检查。农业、畜牧兽医部门负责农产品生产环节的监督检查。质检部门负责组织对供货企业食品生产进行监管，查处食品生产、加工中的质量问题及违法行为。工商管理部门负责供餐单位、个人主体资格的登记和管理。负责对学生营养改善计划食品供应环节的监管，严禁不合格食品j 莲入校园。监察、审计等部门在各自职责范围内，对学生营养改善专项资金、配套资金依法实施检查、监督，查处违法行为，确保“试点工作资金管理使用公开、透明。宣传部门要利用各种媒介、各种宣传教育形式宣传营养改善计划的重要性，总结宣传典型经验， 宣传科学的营养观念和饮食习惯。共青团、妇联等部门要积极参与推进义务教育学生营养改善j 工作，在改善供餐条件、创新供餐方式、加强社会监督方面发挥积极作用。公安部门要积极配合各职能部门严格执法，对在实施营养计划过程中发生的违法违纪行为进行严厉查处。各镇乡人民政府负责辖区内学校学生营养改善计划试点工作的组织和实施。各学校负责“试点工作 的具体落实，实行校长负责制，切实jR 亨垦起具体组织实施和相关的管理责任。按照有关法律法规和标准，做好食堂建设和设备设施配备，建立健全制度，严格管理，规范操作，保证各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐。通过黑板报、班会课等活动开展环保、低碳、节能、营养膳食知识及健康常识等教育，提高学生健康意识。（二）加强资金管理中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天 3 元，全年按照学生在校时间 200天计算。县级，财政部门将营养改善补助专项资金划拨到教育局开设的义务教育学生补助资金专户，实行专户管理，按学校分账核算。中小学营养改善计划资金由县教育局设立专户，采购资金由政府采购中心拨付给中标企业；剩余资金分别拨付到各镇乡中心学校或学校账户，按月向采购点据实结算。镇乡中心学校要在下一月前 4 个工作日内将上月专项资金使用的财务报表和相关资料报送县教育局，教育局在 3 个工作日内向县财政局报送专项资金使用财务报表和相关资料。学校要按月公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格以及每天用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。（三）健全管理系统1建立实名制学生信息系统依托省教育厅统一制作的云南省中（小）学生学籍管理系统建立实名、实号（身份证号）制学生信息系统。根据学生学籍变更情况及时调整就餐学校学生。2建立学生营养健康状况监测评估机制建立学生营养健康登记卡和学生体质健康登记卡。每学年对学生进行营养健康状况检测和开展学生体质健康测试，通过测试数据比对，分析学生体质健康状况，形成学生营养健康评估报告。3签订食品安全责任书，制定食品安全事故应急预案县教育局要与各学校校长（法人）签订洱源县学校食品安全责任书 ，明确食品安全责任。要求各学校与学校分管负责人、具体从业人员层层签订责任书，细化、明确各自责任。县级各有关部门、各镇乡人民政府和各学校要制定切实可行的食品安全事故应急预案，确保发生食品安全事故时，能有效、快捷、高效地得到处置。 （四）强化监督检查县级各职能部门和镇乡人民政府要按照职责分工，实行重点督查、定期巡查：学校经常自查，一级抓一级，层层抓落实的监督管理机制。县监察局、县审计局、 县财政局要切实履行职责，加强资金和运行的监督检查，确保学生营养改善计划的实施公开透明、廉洁运作。县教育局要把学生营养改善计划实施情况作为重要工作定期督查。县食品药品监督管理局要把学生营养改善计划覆盖的学校作为食品安全监督抽检的重点场所，制定和落实具本的监管措施和责任人。对实施农村义务教育学生营养改善计划过程中失职渎职、贪污挪用资金、等各种违法违纪行为， ，将对相关领导及责任人进行严肃问责，并依据国家有关法律法规进行从严处理。（五）改善就餐条件积极