津市市自来水有限责任公司

津市市自来水有限责任公司关于调整自来水价格的请示作者：未知 文章来源：本站原创 点击数：2224 更新时间：2007-4-13 政务之窗录入：admin 责任编辑：leibin123 津市市发展改革物价局：津市市自来水有限责任公司组建于 1971 年，现归口市建设局管理。企业性质为“国有独资”。公司现有员工 202 人（含退休人员 44 人），固定资产原值 4324.84 万元，公司下辖劳动服务分公司和两座水厂等 17 个职能部门（其中劳动服务分公司属独立核算经济实体）。日供水能力 5 万吨，DN75 毫米以上输、配水管网 95 公里，供水面积近 16 平方公里，城区供水普及率 100%，水质综合合格率达 99.8%，超过了国家规定的 95%的合格标准。30 多年来，企业在市委、政府的关怀和支持下，在全市各部门及广大居民的理解、配合下走过了从无到有，从小到大的艰难历程，为保障供水，满足全市人民生产、生活需要，改善人居环境，促进经济发展和维护社会稳定，做出了巨大的努力和积极的贡献，同时也给供水企业带来了不小的压力。近些年来，随着市场经济体制的逐步完善，其经营行为一直遵循国家“以水养水，以水建水”的产业政策，而产品价格又受政府调控，致使我市自来水价格与价值明显背离，所形成的“剪刀差”越来越大，经营性亏损逐年增加。同时依照我市城市发展目标及供水发展远景规划，到 2015 年，日供水量将达到 15 万吨。要实现这一目标，就意味着未来 10 年里，自来水公司要筹措建设资金 6000 万元，即每年需投入 600 万元来进行供水设施建设。如此巨大的投入，对一个目前连简单再生产都难以维持、靠借贷搞建设的企业来讲，无疑是不现实的。鉴于这种现状，为保证我市自来水的正常生产和供应，保证供水事业的持续发展，特申请对我市自来水价格进行调整。一、调整水价的理由及原因：、水价与成本倒挂，制约了企业的正常发展，合理调整水价，有利于补偿企业的正常消耗。我司上一次 水价调整是在五年前的 2002 年 9 月，执行水价为居民生活用水 1.12 元/吨，工业用水 1.23 元/吨，经营用水 2.02 元/吨，特种用水4.48 元/吨，初衷是想通过调价使企业达到扭亏、补亏的目的，但未能如愿。2003 年至 2006 年的四年时间里，亏损额已接近 100 万元（含潜亏），且亏损额度正在逐年上升。究其原因：1、是电费支出上升。随着我市城区面积的扩大，供水管线增长，高层建筑和高海拔建筑的增多，加上澧水河床水位逐年下降，水泵机组和电器设备老化等因素，直接导致了耗电量的增加。在制水量基本不变的情况下，2006 年生产用电量比 2005 年净增 10.3 万千瓦时。售水量单位电耗由 2003 年的 422 千瓦时/千吨水增至 2006 年的 430 千瓦时/千吨水。在耗电量增加的同时，电价也在急剧上调，从 2003 年的0.503 元/ 千瓦时上调至 2006 年的 0.6216 元/千瓦时。仅 2006 年受用电量增加和电价上调因素的影响，公司相比 2004 年增加成本近 30 万元。2、是各种原辅材料价格大幅度上扬。制水用的硫酸铝 2002 年吨价为 600 元，到 2006 年已上涨到 1200 元/吨。杀毒剂液氯也从 2002 年的 2200 元/吨上调到现在的 3200 元/吨。滤砂价格也上涨了 50%。同时随着钢材价格急剧上涨，管材、水泵、阀门、配电设备及相关零配件价格也随之上扬。3、是特困户减免因素。按照市政府指示，自 2002 年 9 月起，我司对特困户每月减免 3吨水量，截止到 2006 年，我司已为 1515 名特困户办理减免手续，按 1.12元/吨计算，最近三年共减收水费 18 万余元，并且未进入公司成本。4、是销售水量直线下滑导致了水费收入的明显减少，从而直接影响了企业的经营效益。1993 年我司曾创下了年售水量 1040 万吨的业绩,到 2002 年降至 730 吨，而到 2006 年则降到了 520 万吨的低谷，其降幅之大，令人惊异。造成水量下降的主要原因一是原有企业关、停、并、转，现有企业规模缩小，且开工不足，部分大、中型企业为节约生产成本掘井取水。二是管网陈旧、漏损率偏高。三是取消水表底度数并实行一户一表以后，原来的一部分管网水损全部转嫁给了供水企业。1998 年，我司有自来水用户 4000 户，截止到2006 年 12 月已突破了 15000 户，供水面积不断增加，按理水量也应随之增长，可事实是用户数量的增加一方面导致了企业包括阀门在内的 管网建设投入的增加，导致了抄表收费、管网维修以及管理人员工资费用的增加；另一方面少数用户利用在用水表始动流量不灵敏的特点，采取“打点滴”的方法用水，据统计全市移民小区 2000 余户居民中，80%的用户月用水量在 3 吨以下，其中有约 15%的用户月用水量只有 1 吨，这一部分用户的水费收入连人工工资和发票成本都无法弥补。由此可见，上述因素的存在，大幅度提高了企业的运营成本，严重地制约了企业的发展，因此，合理补偿企业消耗，尽可能缩小价格与价值之间的“剪刀差”，调整水价已经是刻不容缓。、建设投入的不断增长，管网维修费用的不断增加，造成了企业运营资金的严重不足，适时调整水价有利于缓解企业资金短缺的矛盾，促进城市建设快速发展。近几年来，为提升城市服务功能，改善 投资环境，我市城市建设步伐不断加快，城区面积也在不断拓宽，加上用户对供水压力和水质要求也越来越高，供水管网的延伸和改造势必迅速跟进。为此，我司加大了供水设施建设投入。1、是从 2003 年起先后对两个泵房的配水管进行部分更换，DN700 毫米的切换阀门进行更新，清远路 1 公里 DN500 毫米管线铺设，投入资金 100余万元。2、是配套城市建设铺设新的主干管网，如 S302 线、孟姜女大道主供水管网延伸、七一路环网改造，现已投资 350 万元。3、是随着旧城改造步伐的加快，公司先后对大码头市场、城隍庙商业步行街、建材城、怡富花园、东苑银厦、酒厂小区、国安后湖小区、万寿园小区陈旧管网进行彻底改造。现正在施工的仍有三洲驿商业步行街、汪家桥住宅小区、雅梦园等改造铺设工程，其主管网改造费用已经投入了 150 余万元。4、是近几年筹措资金 600 余万元先后对阳由、燕子窝、丝绸大院、护市、新洲车楮、良种场、羊湖口等移民建镇点进行管网建设和改造，新增用户 2500 余户。5、是因为供水设备老化，管网陈旧，在建设资金明显不足的情况下，为保证安全供水只能采取“头痛医头、脚痛医脚”的简单维持办法，仅 2005、2006 二年公司消耗在管网维修上的费用就高达 140 万元，而且这种态势还在恶化。6、是靠借贷搞建设。市重点引资项目烧碱厂无疑为津市的地方经济增添了活力。遵照市委、政府的指示，为其铺设了一条 DN300 毫米供水专线，总投资达185 万元。为保证足压供水还专修了加压泵站，就目前的运行成本而言，自来水公司是亏本经营。城市的建设和发展离不开供水企业的参与。目前，已开始施工的工业园区供水设施建设已投入 150 万元，后续还需近 500 万元资金。教育广场“瓶颈”改造工程供水管网部分约需投入 60 万元。已纳入近期施工改造计划的 S302 线汪家桥地段供水环网改造需投入近 80 万元，还有城区至新洲的 DN300 毫米供水主管重新铺设，需投入 200 万元。孟姜女大道滑坡地段 DN500 毫米主管重新铺设及延伸约需投入 100 万元。全市供水管网中，DN200 至 600 毫米主控阀门有近 40 台套急需整体更换，约需投资 100万元。所有这些工程的建设和投入，公司只能通过借贷资金来逐步实施，从而形成借贷难，还贷更难的恶性循环局面。因此，适时调整水价，缓解企业建设资金严重短缺的矛盾，增加企业后劲，也是城市发展的必然要求。、与常德各县区供水企业比较，无论是调价频率还是调价幅度，津市都处于明显滞后的尴尬境地。从 1998 年国家城市供水价格管理办法出台以来，常德及其他区县均已进行过 23 次调价，唯有津市市仅在 2002 年调过一次水价，从现在执行的价格标准来看，津市也是最低的。与常德市相比，津市的年销售水量仅为常德市的十分之一，其规模和整体实力津市也是无法比拟的，而他们的平均水价要高出我们 0.2 元。与澧县比较，澧县是一次供水，津市是二次供水，所消耗的成本（包括电耗、净水剂、机电设备投入、人工工资等）就比津市低得多，但澧县的平均水价要高出津市 0.4 元。同属于县级市的冷水江市2002 年生活用水的执行水价是 1.45 元/吨，到 2007 年元月 1 日已调整为1.85 元/吨。由此可以看出，适度调整水价，努力缩小与周边县市价格差别，是形势所迫，也是保证供水企业持续发展的客观需要。二、调整水价的国家政策依据：国务院发布的城市供水条例第 26 条明确指出，“自来水价格应当按照生活用水保本微利，生产和经营用水合理计价制定”，国家计委、建设部19981810 号城市供水价格管理办法明确规定，制定城市供水价格应遵循 “补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担”的原则。三、水价调整的意义，调价后对我市居民的影响：城市供水企业有两方面的效益：一是内在的经营效益，它集中体现在公司经营报表上；二是潜在的外在效益（即社会效益）。外在效益主要体现在城市的综合环境方面。城市供水作为城市基础设施的重要组成部分，它的健全和完善会使城市发展条件、投资环境得到相应的改善，政府可以从投资者的税收、劳动就业率、土地增值空间等方面获取更大的利益。烧碱厂引进项目就是一个佐证。可以说，做为城市建设和发展基础的供水业必须要超前计划、超前发展。近年来，周边县市已经认识到了城市供水及其设施建设的重要性，他们一方面争取国家建设投资资金；另一方面是合理利用国家政策及时调整自来水价格，以此积累一定建设资金。如澧县水司 2005 年投资 3000万元，新建一座日产 5 万吨规模的地表水厂，大有超过津市供水规模之势。因此，合理调整水价对保证“工业兴市”决策的落实，确保全市人民安全用水都具有十分重要的意义。此次水价调整对工业企业，居民生活会带来多大影响是全市上下共同关心的问题，为此，我们做了认真的调查和 测算。进入市场经济以来，其它工业产品的价格随市场变化而变化，与自来水价比悬殊增大，水费在各类工业产品中的成本比例很小，如市造纸厂自来水费占成本的比例为 0.4%，益林麻纺厂占 0.5%、鸿鹰祥、新型发酵厂占 0.5%，我市居民生活用水现以一家三口人平均每月 12m3 水量测算，水费支出仅占居民日常生活消耗总额的0.96%，假若按 1.56/吨的标准计价，三口之家每月的水费支出比调价前多出 5.28 元，每人每天仅多开支水费 0.17 元。因此，我们认为此次水价调整，工业企业和居民用户能够承受，对他们的消费支出影响不大。供水企业的兴旺是城市经济可持续发展的必要保证，是改善城市功能，构建和谐社会的必然要求。我们认为此次水价调整不仅是为供水企业解难，使我们能更好地走自我发展之路，更重要的是能为津市的经济腾飞提供有力保障。我们将以此为契机，积极做好以下工作：、进一步加强企业内部管理，努力节能降耗；、不断提高员工整体素质，更好地为广大用户提供优质、满意的服务；、针对澧水水位逐年降低、源水水质得不到保证的现实，我们将一方面加强水质监测力度，确保优质安全供水；另一方面公司将积极谋划一级取水泵房重新选址事宜。、认真履行向社会做出的服务承诺和对在册用水户内的低保户每月每表减免 3 吨水量的承诺。、逐步更换一、二级泵房超龄运行的电器设备和水泵机组，确保安全生产、安全供水。、有步骤的对两座水厂安装变频调速装置，逐步提高供水设备的自动化程度和科技含量。、有步骤的对全市陈旧主干管网进行更换、改造，并在管材材质上严格执行国家建设部的相关标准。我们真诚地希望领导与社会各界考虑我司当前的特殊困难，从城市供水事业发展的大局出发，给予我们一如既往的支持。附：常德市各县（市）现行水价一览表津市市自来水有限责任公司二七年三月十九日市供水价格调整改革情况时间：2007-07-06 16:22:58 来源：相关网站 作者：本站收集洛阳市供水价格调整改革情况 1. 洛阳市自来水公司的基本概况洛阳市自来水公司成立于 1954 年，四十多年来，随着洛阳市经济和社会的发展，取得了长足进步，是国有大型二类城市供水工业企业。目前公司下设三个水厂，两个营业所以及水表厂、修造厂、工程处、物资供销部、生活服务部，水质监测中心、劳动服务公司等 12 个基层单位。公司职工 1500 人，日供水能力 72 万立方米，深井 100 眼，供水管网总长度 755.2 公里，固定资产原值 54764.79 万元，净值 47396.82 万元。在地下水位不断下降，水资源遭到污染，管网老化和输配水能力不足的情况下，经过广大职工的艰苦努力，管网水质综合合格率、压力合格率、修漏及时率等产品质量和服务质量均达到和超过国家二级企业标准，基本满足了全市工业生产和居民生活用水的需求。 2. 当前城市供水存在的主要问题河南省人均水资源约 460 立方米，是全国人均水平的五分之一；洛阳市规划区地下水资源人均可开采量仅为 230 立方米，是河南省人均水平的二分之一，属缺水城市。长期以来我市供水水源一直采用地下水，随着洛阳的经济发展和居民生活水平的提高，特别是经贸开发区、市高新技术开发区、洛阳热电厂改造、铁路编组站等大中型项目的相继建成，使本来就十分紧张的供需矛盾更加突出，远区域和管网末梢经常出现无水现象，影响了洛阳经济的发展，也给居民生活带来了诸多不便。市委、市政府十分重视供水工作，不惜花费巨额资金先后兴建了“李楼水源”、“东郊水源”、“陆浑引水工程”，极大地缓解了我市供水紧张局面。但是，多年来由于资金紧张，地下水位下降、水污染、设备陈旧、城市管网改造和铺设滞后等问题，始终困扰着企业，危机自来水的安全生产和适时供应。2.1 地下水资源日渐贫乏，供水难度越来越大洛阳市地下水属地表及河流侧渗补给型的上层潜水，地下水的允许开采量与伊、洛、涧三条河的迳流量、与降雨量大小等补给条件直接相关。近几年来，由于洛阳地区干旱少雨，洛河上游来水量减少，地下水补给大大减少，加上农民浇地就地打井取水，城市供水常年不间断过量开采，超过自然周期性的补偿，造成城市供水井群水位随季节明显下降，年平均下降 34 米，少数井下降78 米，开采集中区己形成区域性下降漏斗，如不及时采取措施，控制地下水开采，很有可能产生地面沉降，后果将会十分严重。另外，公司现有深井大部分是 70 年代以前投产，长期不间断地取水，使井周围含水层流水通道被细砂、卵石堵塞，造成井的产水量减少。到目前为止，已有 19 眼井处于停产、半停产状态，日供水能力下降达 10 万吨。这些问题的存在，迫使我们的水源地不得不由市区向近郊发展，由近郊向远郊发展，由地下水向地表水发展，造成了井越打越深、距离越来越远，处理工艺越来越复杂、制水成本越来越高的困难局面。2.2 市区水源日趋污染，水质有恶化趋势2.3 现有管网不能适应城市供水的要求目前，洛阳市区供水管网干管长度为 755.2 公里，其中 80%的管道为 80 年以前铺设，随着城市规模增大，用水人口增加，供水需求与管网输水能力之间的矛盾日渐突出。一些急需建设的项目由于管网不到位被迫停建，一些建在管网末梢或地势较高的单位和生活小区，常常因供水不足影响生产，给群众生活带来诸多不便。每到高峰期，反映水压低、水量不足的电话络绎不断，甚至个别地段出现断水的现象。虽然我们积极采取措施，千方百计优化供水方案，采取“东水西调”，“夜储昼供”合理调整闸门，最大限度地发挥现有管道的供水能力，也只能解决应急问题。“八五”以来我们采取向银行贷款等办法筹措资金 5853 万元，对部分供水设备进行了更新，对部分管网进行了改造，缓解了部分地区的供需矛盾，但还是解决不了水厂有水，而因管网卡脖子供不上的问题。要想从根本上解决问题，必须实行“建、改、换”的方法，即建设急需的新管网，改造那些卡脖子的旧管网，换掉不能适应城市发展需要的老管网，使管网建设与水源建设同步，供水设施建设与洛阳经济发展同步。这些都需要大量的资金，靠市财政拨款是有困难的，靠水费在低价位上运行，也是根本办不到的。 2.4 陆浑引水工程资金短缺，严重影响了工程进度陆浑引水工程是我市建国以来最大的供水项目，也是为适应洛阳市经济发展和人民生活用水需要，更好地改善投资环境，加快对外开放的主要城市基础设施之一，该工程建设规模为日供水能力 24 万立方米，总投资 4.35 亿元。在全市人民大力支持下，经过四年多的建设，一期原水输水工程和关林净水厂工程已于 97 年 4 月开始试运行，计划 98 年 6 月正式投入生产，目前己完成投资3.2 亿元，其中基建借款 8150 万元。但欠供货厂家材料款、施工单位工程款 8000 余万元，致使供货厂家经常拒绝供货，施工单位也因此常常拖延工期，严重影响了工程的正常进行，致使己初具规模的陆浑引水工程不能尽快发挥效益，已投入的大量资金不能及时收回。 为了使一期工程尽快投入生产，正在紧张施工的关林至南昌路配水管道工程和张庄加压站工程还需投入 1226 万元，至今尚无资金来源。基建贷款从 97年开始已到还款期，今后几年每年需支付本息 1100 万元，这无疑是雪上加霜，使本来就十分困难的水源建设变得更加困难和难以维持。 3. 目前供水公司的经营状况多年以来，为了满足全市人民的生产和生活用水，为了尽量减少各企事业单位和居民用水的费用支出，也为了提高企业的经济效益，我们十分重视加强企业内部管理，向管理要效益，向节能降耗要效益。尽管企业十分困难，我们还是把有限的资金用在设备的更新改造上，我们更新了 10 千伏电机、更换了高效率水泵，加强设备管理和现场管理，尽量开经济井、经济泵。学习邯钢经验，模拟市场成本管理，将指标层层分解，落实到基层、班组乃至个人，尽量降低制水成本，收到了较好的效果。我们的单位制水成本在全省同行业中，一直是较低的。为了提高服务质量，我们在全省同行业中还率先实行了社会承诺服务，被省政府树为企业管理先进单位，被市政府授予节能降耗先进单位，扭亏增盈先进单位等光荣称号。但是，由于受到市场影响，供水生产所需的动力电费及原材料连年上涨，导致供水成本逐年上升。1995 年完成销售收入 3902.51 万元，总成本费用开支4090.27 万元，收入和成本倒挂，自来水经营亏损 187.78 万元；1996 年完成销售收入 6552.16 万元，总成本费用 6607.20 万元，自来水经营亏损 55.06 万元；1997 年，虽然扭转了亏损，但盈余无几。关林水厂一期工程的正式投入运行，虽然弥补了因地下水下降造成的供水不足，但同时也增加了制水成本，加上物价上涨因素，预计总成本费用将达到 13216.18 万元，如果不及时调整水价，98 年企业将出现亏损 3661.21 万元。为此，经上级批准，于 98 年 8 月调整了供水价格，有关水价的详细情况列下表。 现行水价及近年水价调整的情况（单位：元/m 3）现行水价 水价调整时间及水价 用 户 类 别 98 年 8 月 97 年 96 年 93 年 90 年 88 年 生产用水 1.00 0.80 0.60 0.38 0.27 0.27 生活用水 0.90 0.61 0.41 0.20 0.13 0.09 商业用水 1.50 - - - 0.24 0.24 服务用水 1.50 - - 0.30 0.20 0.20 基建用水 1.50 - - - - - 其它 - 1.00 - - - - 特种用水 2.60 - - - - - 农业用水 - - - - - 0.06 成本费用逐年上升的主要原因是： (1) 地下水位下降，供水设施老化，增加电耗：1995 年千吨水平均单耗为415 度，1996 年为 461