浅析有效提高基层民警积极性的方法

浅析有效提高基层民警积极性的方法如何有效调动基层民警的积极性和创造力，是公安队伍建设的重要课题，也是当前各级公安机关致力解决的焦点问题。从民警的角度，就如何调动基层民警工作积极性，发挥基层民警创造力谈一下自己的想法。 一、制约基层民警工作积极性和创造力发挥的主要问题 近年来，在“三基” 工程建 设推动下，公安 队伍建设正规化、规范化建设稳步推进，极大促进了各项工作的深入开展。肯定主流的同时也要看到，受一些负面因素影响，当前少数基层民警工作状态不佳，主要表现在四方面： 1、工作不主动。少数民警思想没有追求，认为付出的多、回报的少，导致工作敷衍了事，对警察职业失去热情和兴趣。特别是面对基层公安机关职务“僧多粥少” 的现状，一些民警感到升迁渺茫，存在混日子思想，并影响了一些年轻民警，造成队伍管理松散，战斗力不强。 2、学习不深入。基层公安机关缺少学习的氛围，民警对公安业务缺乏钻劲，警校毕业生满足于学校灌输的知识，老民警满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，往往凭经验办案，执法水平难于提高，群众基础工作亟待加强。 3、作风不扎实。个别民警执法办案畏难厌战，避难就轻，不出实力，不使真劲。表现在工作上缩手缩脚，怕接警、怕办案、怕出事，不求有功、但求无过，对工作顾虑重重，推三阻四，敷衍塞责。 4、工作时效性不强。大部分基层民警效率意识不强，特别是派出所民警每天工作超过 10 个小时，有的派出所民警三天一夜班，第二天还照常工作，若统一行动或有事有案则不能回家。造成正常工作处于被动应付状态，“兵来将当” ，对付一样是一样，工作没质量，单位时间没效率。 二、存在问题的主要原因 造成上述问题的主要原因是多方面的，从基层民警的角度看，主要有以下几个方面。 一是工作压力不断加大。“上面千条线，下面一根针” ，上级公安机关的所有方针、决策最终都要落实到基层公安机关和民警身上，在一些地方专项整治、教育整顿等活动频率较高，群众对接处警、办案水平要求高，加上各种指标、考评，使基层民警疲于应负。特别是派出所民警，每月值班、加班，导致一年中至少三分之一的晚上在单位值班室度过，重大节假日和治安敏感期更是不得休息，过后又很少得到补休。而且，民警的工作责任心越强，压力就越大。不仅要付出脑力劳动，还要付出体力劳动，双重压力导致民警难以从工作中得到乐趣，更多的感觉是疲惫和厌烦，更不要说对工作的热情。 二是执法环境日趋复杂。当前，基层公安机关非警务活动不断增多，特别是在参与社会管理、维护社会稳定方面，随时处于各种社会矛盾的焦点，当事群众投诉民警案件增多，且相当一部分投诉缺乏真实性，有的甚至恶意投诉。为避免“ 引火上身” ，不给单 位“添麻烦”，一些民警存在 “能少干的尽量少干，能不干的尽量不干，必须要干的应付着干”消极思想。此外，随着法制社会的日益完善，对公安执法要求越来越严，而取证难、程序复杂等客观情况又增加了办案难度，怕办疑难复杂案件成了民警的通病，一些民警更怕因办了错案、劣质案而被处分，存在“干多不如干少，干少不如不干” 的思想。 三是自身负担比较沉重。笔者所在的县局 70以上的民警体检指标存在异常，多数民警都是在亚健康状态下坚持工作；有近 20%的民警家属长期患病，有 10的民警夫妻关系一般或较为紧张，还有个别民警长期患重病无钱医治。此外，家属就业、子女就学等家庭实际问题得不到有效解决，特困民警家庭压力巨大，40-50 岁民警因家庭事务精力分散严重，年轻民警认为前途渺茫顾虑重重，面对繁重工作任务难以全身心投入。 四是保障措施需要加强。“从优待警一句话，从严治警一本书” 成为 当前基层 公安队伍建设现实问题。有的单位强调工作多、关心和解决民警具体生活困难的少，人性化管理不够，严重影响了基层民警工作积极性和创造性。此外，当前地区之间，行业之间甚至机关与基层之间都存在着经济、政治待遇上的差距，容易导致民警心里失衡。特别是一些国家垄断行业和“ 上挂” 的政府行政部 门，工作清 闲，待遇丰厚，让民警感到付出与汇报严重失衡，严重影响工作积极性。 三、调动民警积极性和创造力对策 针对存在问题，笔者认为，要在思想教育、导向树立、职级待遇、从优待警、营造环境等方面加大工作力度，以此激发民警的积极性和创造性。 一要强化责任意识。要将“无私奉献” 、“爱岗警业”作为民警思想政治教育的重要组成部分，作为一种目标导向，重中之重是明确责任主体，强化责任意识，用操做性强的管理手段和完善的奖惩措施，激励和促动民警在其位谋其政，在其岗担其责。与此同时，要尽量减少非警务活动，减少额外工作压力。要积极探索适应当前治安特点的勤务模式，合力调配警力资源，因地制宜的推行弹性工作制度，力求依托有限警力资源发挥最大工作效率。 二要科学优化竞争机制。在岗位人员调配、立功受奖、评先择优、福利发放，特别是干部提拔过程中，要努力建立公平、公正、公开的竞争机制，始终坚持正确的用人导向，始终坚持选好人、用好人，始终坚持以工作用人，坚决杜绝鞭打快牛、惩不责虚，坚决防止“关系” 用人，切切 实实让民警感到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，以此转变民警的工作态度和追求进步的方式，有效调动民警的上进心和开拓精神。 三要努力提高民警的职级待遇。要积极主动的争取各级党委、政府的大力支持，切实增加基层公安机关的非领导职数。要进一步扩大专业职称的评定范围，增加专业职称的数量，落实专业职级人员的配套待遇和补助。要进一步树立荣誉导向，增加基层公安民警立功受奖的机会，以此有效调动民警的积极性和进取心。 四要全面完善保障体系。制定民警最低生活保障，针对家属没有工作的或是下岗的民警群体，特别是中年民警上有老，下有小，全凭一人工资养家糊口的情况，要从政策上、财务上建立长效的帮扶机制；要对牺牲民警家属的抚恤和生活保障要纳入政府行为，并坚持做到长期性和实效性，要足以让牺牲民警家属可以度日；要进一步提升民警的医疗保障水平，对于因工作压力大导致一些民警出现的高发病而又不在医疗保险范围之内的，要争取专项资金给予充分的补助。 五要积极营造和谐工作氛围。要注重为民警解决实际问题，长期处于超负荷工作状态的民警，特别需要组织的关心和爱护。基层所队要在从严治警的前提下，把解决民警的思想问题与解决实际问题有机结合起来从政治上、工