浅析民工荒成因及其解决对策

浅析民工荒成因及其解决对策在拥有 9 亿农民和 1 . 5 亿农村剩余劳动力的中国竟出现了“民工荒” 。2004 年初开始，福建、广东、深圳等沿海发达地区相继出现农民工短缺现象，特别是珠江三角洲地区，农民工短缺形势相当严峻。劳动和社会保障部关于民工短缺的调查报告显示，目前有近 200 万的缺口，缺工比率约为 10%。以珠江三角洲地区为例，私营、港澳台资及外资企业三类企业目前农民工短缺数量相当于这些企业就业人员总数的 12%左右。中山大学劳工研究与服务中心 2006年对珠江三角洲的缺工问题做了调查，结果显示，认为缺工的占 64%，比 2005 年增长了 10%，其中认为缺技工的占 18%，缺普工的占了 53%，认为两者都缺的占 26%。 。202007 年，基层劳动力短缺已经由东南沿海蔓延到北方内陆，从东部扩展到中部乃至全国，从暂时的缺工变成了长期的趋势 07 年 5 月，中国社会科学院中国人口与劳动问题报告刘易斯转折点及其政策挑战提出警告：中国将要进入劳动力短缺的时代。农民工是我国经济长期持续发展的不可或缺的重要力量，在国民经济的各行各业都占有较大比例，其中在加工制造业中占从业人员的 68%，在建筑业、采掘业中占到近 80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到 50%以上。深入研究 “民工荒 ”问题产生的原因，有效解决“民工荒”问题迫在眉睫。它是落实科学发展观的迫切要求，也是实现社会和谐的必然要求。因而，我个人在此，查找多方资料，对民工荒问题及其解决对策进行了浅层的分析。中国人口中多，农民更是占了很大一部分，在经历了多年民工潮后的中国来了个大逆转，出现了“民工荒” ，这种非正常 “怪状”的出现绝非偶然，其实它的出现有其必然性的一面，其中有着深刻的原由：首先从农民工个人来说，一方面，民工族的自我意识在不断地提高，新一代的民工族，己经不再像父辈那样拼命打工赚钱，更多的是想能够在四十岁前有一定的积蓄和发展，因为他们在长期的打工中意识到现代企业已经不再需要 40 岁以上的打工族，他们在 40岁以后就难以找到适合的工作。所以他们期望在 49 岁之前可以有一笔不小的积蓄，以缓解家中经济问题或者用这笔积蓄回家创业，以期 40 岁以后还有比较稳定的经济来源。但另一方面，农村仍有许多老一辈观念比较陈旧。尤其在经济发展相对落后的农村，旧观念、老思想是阻碍劳务输出的主要原因。有些家庭年轻人很愿意出去打工，但是长辈横加干涉，甚至认为女孩子外出是不正经，男孩子外出挣不上钱，别人瞧不起，耽误了庄稼耽误了娶媳妇。很多地方都曾发生过因为长辈阻止是年轻人无法出去打工。不仅如此，农民工也存在技术缺陷。这是农民转移就业的最大缺陷。随着经济的发展，手工作坊式的企业逐步被淘汰，现代企业的工种岗位大多技术含量较高，这对传统挣“血汗钱”的农民来说是最大的挑战。由于自身素质，技术的问题，农民工只能干一些没有技术含量的工作，只要稍微有点技术要求，民工便难以胜任。而且，有些农民工不喜欢受约束，在农村养成了自由散漫的习惯，而现代企业大都建立了一套完善的企业管理制度，一旦违反，就被辞退,因此出现很多因为受不了企业超严格管理而卷铺盖回到农村的民工。以上只是消极的方面，从积极方面来讲，农民收入增加，部分民工转向农业，民工外出减少.由于国家扶持政策，粮油价格不断上涨，农民负担的减轻，农作物价格的上涨，发展农业政策的落实，部分地区的民工在家务农的收入和外出打工的收入差不多，但是更加自由和安心。因此大多数农民还是会选择在家务农而不会外出打工。从用人单位来讲，民工的工资与待遇长期没有得到改善，企业为了追求最大利润，不断压榨民工，工资水平一直很低, 尽管珠三角等地的最低工资保障相应有了不同程度地的提高，但比起当地高昂的生活费用，仍显过低而缺乏吸引力。虽然各地政府都制定了最低工资标准，但这个“标准”对农民来说形同虚设，有的甚至拿不到最低工资标准的一半。不仅如此，很多企业还存在双重标准。部分大中型企业，尤其是国有企业，对待农民工不能与城镇职工一视同仁，最明显的表现就是同工不同酬，其它的如工作标准不同、制度规定不同、劳动保护不同、奖惩幅度不同等，这些都极大伤害了民工积极性。还有一点，很多企业都有恶意欠薪的现象发生。有的单位效益不好，欠薪有情可原；可有的单位效益极好，也变着法子拖欠，很多民工干上一年，却一分拿不到，家里急着用钱，与用人企业闹到头破血流人无法要回自己应得的工资。以上这些都间接导致民工荒的到来。还有一些原因，比如用人需求增加、加入 WTO、新增企业多、制造基地向中国转移。劳动力需求大于劳动力供给。对民工的需求多于以前。还有性别需求失衡，女工需求过大，男工相对过剩。区域需求不均衡，用人单位户籍限制不合法,用工年龄限制严，导致年龄性民工荒，用人素质提高，技工供不应求，出现技能性民工荒等，这些也是不可忽视的原因从国家和社会角度讲，高额消费是一个重要的原因。诚然，农民外出打工的最大目的是挣钱，但是城市消费要比农村高出一大截，挣的钱全部打了“牙祭” 。那些家中上有父母需要赡养，下有子女需要抚养的民工，不太愿意选择这种赚钱方式。还有就是中介欺诈。有的农民工不愿外出打工，是被“黑中介”骗怕了。时下，许多非法职业中介机构，采取提供虚假的、诱人的招工信息，引诱求职者上钩，骗取高额中介费用。有的农民工由于求职心切，对于法律知之甚少明知这些信息不可靠，仍报着侥幸心理应聘，结果工作找不上，还耽误了时间，花了冤枉钱，也不懂得维护自己合法权益，但是也不愿再去打工。还有就是教育事业发展，就业时间推迟，劳动力资源短期供给不足。信息不畅通，民工无序流动，就业难和招工难在局部地区同时出现等众多原因。从国家而言, 国家加大了对农业的支持力度，投入大量资金到“三农”中, 农民的生活水平极大地提高,更多农民不愿出去打工而希望留在农村务农干活, 形成一种自愿失业的局面。而且，农业税全面取消和服务业的快速发展，导致更多农村剩余劳动力留在家乡或转入第三产业，更拉大了制造业的劳动力缺口。“民工荒”问题是多种因素共同造成的，不是几句话可以说得清，比如民工问题没有引起企业和社会的广泛关注、政府职能部门存在的职能缺位、城市产业结构调整、社会保障制度、户籍制度的极大不完善等，这些都不同程度地造成了民工荒的到来。那么，如何解决这个问题，很多专业学者对此进行了研究讨论，在此，我就以上原因提出一些针对性的建议。首先针对农民来讲，民工应该不断加强自身教育，提高自身素质，适应现代化需要，转变思想观念、提高专业素质，变“不想出去”为 “急着出去” ，变“靠体力打工”为 “靠技术打工” 。农民工可以通过多种途径积极参加各级机构和部门开办的培训机构，在提高自身文化素质的同时，更应提升自身的业务技能，不能满足于现状，在工作中不断通过学习来不断充实自己，懂得相应法律知识，签订劳动合同，能够运用法律武器维护自身合法权益。除了精通一至二门专业技术外，还要学习掌握职业道德、城市生活、待人处事等方面的知识，提高个人的综合素质，逐步向技术含量高、工资相应也高的劳动岗位过渡。不仅如此，要将农民向非农产业转移，还应该要让农民明白这样一个道理，一味在庄稼上做文章，既使是种优种特，也不会有多高的产出，除非田里能种出黄金来。再则，土地是固定的，甚至是锐减的，不可能成为再生资源，围着土地转圈圈，只会是越转越穷，甚至是作茧自缚。只有在非农领域才有更多的机会。积极响应政府的土地流转政策，将我国农业转变为大规模经营，闲散劳动力向第三产业流动。从而带动整个农村的经济发展水平，也解决了“民工荒”问题。其次从用人企业来说，作为市场经济中的主体，企业体现着双重人格“经济人”与“道德人” 。企业作为一种道德共同体，在市场竞争活动中，不仅扮演者理性“经济人”角色追求自身利润最大化，同时也应该扮演着理性“道德人”角色寻求整个社会利益的最大化。 “民工荒”问题的解决需要企业承担相应的社会责任。最基本的，企业应该消除对民工的歧视，消除双重标准，善待农民工，提高民工待遇，改善生活环境加薪和改善福利待遇，对民工的合法权益负责。 “民工荒”的现象警示我们，现在的企业不能像以前的企业那样对待民工了。不能把他们纯粹地看为“为企业赢得利润的廉价劳动力” ，而应通过人性化的管理留住民工，尊重民工的价值，让民工更好地融入城市， 从而解决劳动力问题，更好的实现企业的经济效益，是利润达到最大化。不仅应该给予农民合适的地位，而且要调整用工标准，适当放宽年龄、性别、地域等的限制，缓解用工紧张问题，扩大用工范围。再者，如果企业采取有效措施提高农民工的文化素质和知识水平，让他们逐步由单靠出卖劳动力向技术型转变，既有利于企业也有利于民工自身，更不会出现用工短缺”的情况，一举多得。从国家与社会角度来讲，应该充分发挥政府职能进行宏观调控，实现发展模式的转换，采取行政手段，一方面加强劳动就业市场的管理，保障农民工合法权益，使得用人市场规范化合法化。另一方面要增强国家对营业税和高收入阶层个人所得税的汲取能力，从而增强国家的二次分配能力，做好对农民工的各项社会保障工作，完善社会保障制度，降低缴费率，加强城乡社保体制的衔接，提高农民工参保的积极性，分类建立农民工最低生活保障制度，保障农民工基本生活，建立适合农民工群体特点的分层社会保险体制等，还要完善户籍制度，严厉打击黑户中介等，全方位保障农民工生活与合法权益。建立信息网络，及时准确反映民工供需情况。不仅如此, 民工劳动力越便宜，企业越不愿意投资新技术、新设备。尽管许多民工已经意识到了自己的知识和能力需要提高，但几乎没有可能进行学习“充电” ，因为自己微薄的收入仅能解决温饱，加之高昂的教育收费提高了务工人员接受教育的门槛，形成了这一庞大群体的“教育荒” 。这就要求政府舍得投入，下大力气抓好农民工职业培训工作，强化农民工培训、打造“品牌民工” 。解决民工荒问题，还应该协调产业发展与劳动力供给之间的关系，校企联合，培养专业人才。上亿的民工是