济源市2014年市直部门目标绩效考核实施细则

济 源 市 2014 年 市 直 部 门 目 标 绩 效 考 核 实 施 细 则（征求意见稿）一、重点工作考核实施细则（权重 60%，设定 100 分）考核内容和权重考 核 办 法重点工作满分 100 分。由督查局组织有关部门进行考核认定。1、一项工作中有绝对值和增长速度两项指标的，将分值平均分配到每项任务指标；完成任务计满分，未完成任务属定性指标的按“基本完成”和“未完成”两种评价，分别得 80%基分和 0 分；属定量指标的，完成任务 95%以上不到 100%的，得 80%基分，95%以下的不得分。2、固定资产投资、招商引资分别由发改委、商务局等相关单位提供考核结果，其它主要经济指标由统计局提供考核结果。3、无重点工作目标的部门重点工作目标考核得分为该组有重点工作目标部门该项得分的平均数。二、日常考核实施细则（权重 20%，设定 100 分）1自身建设和其它工作考核内容和权重考 核 办 法 2 自身建设（50%）基础分 100 分。党风廉政建设、组织工作（含老干部工作） 、宣传和精神文明建设、统战工作、四费收缴（含系统所有单位） 、财经纪律、依法行政、行政审批和政府信息公开、 “两办”信息、创建、食品安全监管、全民创业、企业服务年活动、项目建设捆绑考核、招商引资捆绑考核、统计基础规范化、档案工作、应急管理工作等方面工作，由有关部门按照考核细则进行考核。考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。凡社会治安综合治理、安全生产、计划生育、减轻农民负担、节能减排被否决的或信访工作未完成的，每有一项扣 30 分。以上所有扣分从自身建设基础分 100 分中扣除，扣完本项分数为止。1-1 党风廉政建设考核内容 考 核 办 法 3 党风廉政建设基础分 100 分。以市纪委年终考核结果为准。1、履行职责情况（20 分）.一把手对党风廉政建设责任制和反腐败工作没有做到亲自传达部署、分解责任目标、听取工作汇报、检查贯彻落实，半年进行督察，年终进行考核，严格实施责任追究，每少一项扣 2 分；未落实党委书记以党风廉政建设为主题讲党课制度的扣 3 分。2、执行纪律情况（15 分） 。单位或市管领导干部违反党纪政纪受组织处理的，每件次扣 3 分，受党纪政纪处分的每件次扣 5 分，受刑事处罚的每件次扣 10 分；2009 年车辆购置及运行费用、因公出国（境）经费、公务接待费、会议经费支出超出缩减指标的，每超出一项扣 3 分。3、支持纪检监察部门依法依纪查办案件和信访工作情况（15 分） 。按照干部管理权限应由下级查处的案件而被上级查处受党纪政纪处分的，每件扣 3 分（单位提供案件线索，与市纪委共同查处的不扣分） ；市纪委“三要”信访件每少完成1 起扣 2 分；赴京集体访 1 起扣 3 分，个访 1 起扣 2 分，赴省集体访 1 起扣 2 分，个访 1 起扣 1 分。4、接受监督情况(15 分)。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用未经集体研究决定的每件次扣 5 分；没有认真落实中国共产党党内监督条例（试行） 规定的制度，有一项未落实的扣 2 分；选拔任用干部不按规定和程序进行的扣 5 分；严格执行廉政监督小组和车辆台帐管理制度，廉政监督情况每年通报 2 次以上，每缺一项扣 1 分。5、贯彻落实实施纲要 、 济源市贯彻落实河南省建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年实施办法分工方案和贯彻落实科学发展观工作情况（15分） 。没有以文件形式明确细化至部门和个人的扣 3 分；未完成所牵头和配合工作任务的扣 3 分；违反耕地保护制度，未落实中央、省、市强农惠农政策及农村综合改革措施，年内发生损害经济发展环境事件，有乱收费、乱罚款行为的每件次扣 3 分。6、民主测评及社会评议（20 分） 。领导班子民主测评优秀率 81%-90%，扣 2分，71%-80%扣 3 分，70%以下扣 5 分；市管领导干部民主测评平均优秀率不低于80%,每低 1 个百分点扣 1 分；社会评议按优秀率统计加权 10%计分。 4 相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-2组织工作（含老干部工作）考核内容 考 核 办 法 5 组织工作（80%）基 础 分 100 分 ， 以 组 织 部 年 终 考 核 结 果 为 准 。1、 按 照 省 委 部 署 和 市 委 要 求 ， 扎 实 开 展 好 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 。 （ 20分 ）2、 抓 好 领 导 班 子 建 设 。 深 入 开 展 “六 型 ”班 子 创 建 活 动 ,做 到 有 领 导 机 构 、有 创 建 措 施 、 有 明 显 成 效 。 （ 10 分 ）3、 加 强 干 部 队 伍 建 设 （ 22 分 ） 。 抓 好 单 位 干 部 职 工 的 教 育 培 训 工 作 ， 配 合做 好 党 政 主 要 领 导 培 训 、 市 管 干 部 轮 训 、 中 青 年 干 部 培 训 班 、 组 工 干 部 培 训 班等 培 训 工 作 参 训 人 员 的 组 织 工 作 （ 4 分 ） 。 严 格 按 照 有 关 要 求 ， 加 强 职 数 管 理 ，规 范 任 免 、 备 案 程 序 ， 确 保 干 部 管 理 秩 序 （ 8 分 ） 。 认 真 落 实 “三 会 一 课 ”、 民主 生 活 会 、 党 费 收 缴 管 理 等 制 度 （ 4 分 ） 。 做 好 市 管 县 处 级 干 部 收 入 申 报 及 党 员领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 报 告 工 作 （ 3 分 ） 。 认 真 做 好 后 备 干 部 的 培 养 管 理 工 作（ 3 分 ） 。4、 做 好 人 才 工 作 （ 10 分 ） 。 7 月 底 前 制 定 好 本 辖 区 2009-2020 年 人 才 工作 中 长 期 规 划 （ 2 分 ） 。 做 好 第 十 一 批 专 业 技 术 拔 尖 人 才 人 选 推 荐 工 作 （ 2 分 ） 。开 展 “专 家 下 乡 ”、 “专 家 联 系 点 ”等 活 动 ， 为 农 村 发 展 、 农 业 增 收 、 农 民 致 富提 供 指 导 和 帮 助 （ 3 分 ） 。 全 面 落 实 单 位 人 才 待 遇 （ 3 分 ） 。5、 推 进 现 代 远 程 教 育 工 作 。 （ 8 分 ） 落 实 好 在 市 直 机 关 党 组 织 普 遍 开 展 现代 远 程 教 育 工 作 的 要 求 ， 机 关 党 组 织 站 点 建 设 要 达 到 100%， 并 认 真 抓 好 日 常运 用 （ 5 分 ） 。 配 合 探 索 开 展 党 员 干 部 在 线 教 育 工 作 （ 3 分 ） 。6、 加 大 信 息 宣 传 调 研 工 作 力 度 ， 每 年 在 济 源 组 工 通 讯 上 发 表 信 息 4条 、 文 章 2 篇 ， 完 成 1 篇 调 研 课 题 ， 在 济 源 日 报 上 发 表 组 工 稿 件 4 篇 。 （ 15 分 ）7、 继 续 开 展 “组 织 工 作 创 新 年 ”活 动 ， 力 争 树 立 和 总 结 12 个 创 新 先 进典 型 ， 使 12 项 单 项 工 作 在 全 市 叫 得 响 、 有 位 次 。 （ 15 分 ） 6 老干部工作（20%）基 础 分 100 分 。 以 老 干 部 局 年 终 考 核 结 果 为 准 。1、 “一 把 手 ”要 重 视 老 干 部 工 作 ， 健 全 联 系 制 度 、 专 题 会 议 制 度 和 通 报 工作 制 度 ； 每 年 通 报 不 少 于 4 次 ； 积 极 组 织 老 干 部 就 近 参 观 工 农 业 生 产 。 （ 20 分 ）制 度 不 健 全 扣 5 分 ； 少 通 报 1 次 扣 3 分 ； 未 组 织 老 干 部 参 观 扣 3 分 。2、 积 极 有 效 地 组 织 老 干 部 发 挥 作 用 ； 按 照 “支 部 班 子 好 、 党 员 队 伍 好 、组 织 设 置 好 、 活 动 开 展 好 、 群 众 反 映 好 ”的 要 求 ， 开 展 “五 好 ”党 支 部 达 标 活动 。 （ 20 分 ） 没 组 织 老 干 部 发 挥 作 用 扣 5 分 ； “五 好 ”不 达 标 每 项 扣 3 分 。3、 按 时 上 缴 离 休 干 部 的 各 项 费 用 ； 按 时 足 额 发 放 老 干 部 离 休 费 ； 按 规 定 为离 退 休 干 部 征 订 报 刊 、 杂 志 ； 做 好 老 干 部 思 想 工 作 ， 杜 绝 老 干 部 越 级 上 访 。（ 20 分 ） 未 按 时 上 缴 经 费 扣 6 分 ； 未 征 订 报 刊 杂 志 扣 6 分 ； 有 老 干 部 越 级 上 访扣 8 分 。4、 按 照 就 “近 学 习 、 就 近 活 动 、 就 近 得 到 关 心 照 顾 、 就 近 发 挥 作 用 ”原则 ， 制 定 “四 就 近 ”管 理 服 务 工 作 方 案 ， 以 “街 道 ”为 主 体 ， 各 单 位 配 合 ， 抓好 落 实 工 作 。 （ 20 分 ） 未 制 定 方 案 扣 10 分 ； 老 干 部 所 在 单 位 不 配 合 扣 10 分 。5、 加 强 活 动 阵 地 建 设 ， 建 立 完 善 老 干 部 活 动 中 心 （ 室 ） 和 老 （ 年 ） 干 部 学校 ； 组 织 老 干 部 开 展 丰 富 多 彩 、 健 康 有 益 的 文 体 、 健 身 活 动 ； 积 极 参 加 市 里 组织 的 庆 祝 建 国 60 周 年 系 列 活 动 。 有 条 件 而 不 组 织 活 动 扣 8 分 ， 不 参 加 市 里 的活 动 扣 12 分 。相关规定：考核结果分 4 个类别：一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-3 宣传和精神文明建设考核内容 考 核 办 法 7 考核内容 考 核 办 法宣传和精神文明建 设基 础 分 100 分 。 以 宣 传 部 年 终 考 核 结 果 为 准 。1、 新 闻 外 宣 （ 15 分 ）明 确 外 宣 工 作 专 （ 兼 ） 人 员 ， 明 确 外 宣 工 作 重 点 和 年 度 工 作 任 务 （ 2 分 ，未 明 确 分 管 领 导 和 联 络 员 的 扣 1 分 ， 外 宣 主 题 不 突 出 的 不 得 分 ） 。 建 立 新 闻 发布 制 度 ,本 单 位 确 定 有 新 闻 发 言 人 ， 组 织 召 开 新 闻 发 布 会 （ 2 分 ,未 建 立 新 闻 布制 度 扣 1 分 ,未 确 定 有 新 闻 发 言 人 扣 1 分 ） 。 按 季 度 报 送 外 宣 工 作 总 结 （ 2 分 ，少 报 送 1 次 扣 0.5 分 ） 。 精 心 策 划 和 组 织 开 展 2 次 以 上 在 全 市 较 有 影 响 的 对 外 宣传 活 动 （ 4 分 ， 少 一 次 扣 2 分 ， 没 有 不 得 分 ） 。 全 年 在 省 级 （ 河 南 日 报 、 河 南 卫视 新 闻 联 播 和 河 南 人 民 广 播 电 台 新 闻 和 报 纸 摘 要 栏 目 ） 以 上 主 流 媒 体或 行 业 报 刊 刊 播 宣 传 稿 件 3 件 以 上 ， 在 国 家 级 行 业 媒 体 上 有 头 条 新 闻 报 道 （ 4分 ， 少 一 件 扣 1 分 ， 完 不 成 任 务 不 得 分 。 每 增 加 1 篇 加 1 分 ， 增 加 一 个 头 条 加2 分 ） 。 积 极 配 合 、 圆 满 完 成 全 市 性 的 外 宣 工 作 任 务 和 下 达 的 专 项 外 宣 任 务 （ 1分 ， 1 次 配 合 不 到 位 扣 0.5 分 ） 。2、 文 化 文 艺 （ 15 分 ）整 合 自 身 文 化 资 源 ， 积 极 组 织 、 参 与 和 配 合 全 市 性 的 大 型 文 化 活 动 （ 5 分 ） 。加 强 内 部 文 化 建 设 ， 提 升 单 位 的 凝 聚 力 ， 努 力 形 成 富 有 特 色 的 职 业 文 化 （ 5 分 ，重 点 考 核 职 业 文 化 的 社 会 影 响 力 ） 。 组 织 开 展 建 国 60 周 年 系 列 活 动 不 少 于 2 次（ 5 分 ， 少 一 次 扣 2 分 ） 。3、 理 论 武 装 （ 15 分 ）进 一 步 改 进 中 心 组 理 论 学 习 ， 增 强 学 习 的 针 对 性 、 实 效 性 ， 每 月 1 次 ,全年 集 中 学 习 不 少 于 12 次 .（ 6 分 ， 少 组 织 学 习 1 次 扣 1 分 ， 学 习 计 划 、 总 结 等资 料 少 1 项 扣 0.5 分 ， 笔 记 有 代 写 现 象 的 不 得 分 ） 。 加 强 理 论 探 讨 和 研 究 ， 全 年在 市 内 新 闻 媒 体 的 理 论 专 版 发 表 理 论 文 章 1 篇 以 上 （ 9 分 ， 没 有 的 不 得 分 ） 。4、 精 神 文 明 建 设 （ 15 分 ）积 极 开 展 文 明 单 位 创 建 工 作 ， 按 要 求 做 好 文 明 单 位 “清 洁 家 园 行 动 ”帮 扶工 作 ； 承 担 全 国 文 明 城 市 创 建 任 务 的 单 位 按 工 作 台 帐 要 求 ， 确 保 任 务 落 实 到 位 。按 照 分 工 抓 好 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 工 作 。 （ 根 据 任 务 完 成 情 况 评 出 优 、 良 、 中 、 8 考核内容 考 核 办 法差 4 个 等 次 ， 依 次 得 分 为 15 分 、 12 分 、 9 分 、 6 分 ）5、 全 民 文 明 素 质 教 育 工 程 （ 15 分 ）按 照 2009 年 全 民 文 明 素 质 教 育 实 施 方 案 要 求 ， 组 织 开 展 公 民 思 想 道 德知 识 学 习 教 育 培 训 、 “十 佳 道 德 模 范 ”评 选 、 “四 型 机 关 ”建 设 、 “迎 国 庆 讲 文 明树 新 风 ”礼 仪 知 识 竞 赛 、 全 国 道 德 模 范 投 票 等 活 动 。 （ 13 分 ， 市 直 各 单 位 活 动少 一 次 扣 3 分 .有 特 色 加 1 分 。 ）6、 舆 情 信 息 调 研 （ 13 分 ）宣 教 系 统 各 单 位 全 年 在 市 委 工 作 信 息 发 表 反 映 本 单 位 （ 部 门 ） 宣 传 思想 工 作 的 信 息 不 少 于 2 篇 ， 向 市 委 宣 传 部 报 送 调 研 报 告 不 少 于 1 篇 。 其 他 市 直单 位 分 别 发 表 、 报 送 1 篇 。 （ 13 分 ， 少 1 篇 扣 4 分 ， 没 有 的 不 得 分 ）7、 党 报 党 刊 征 订 （ 12 分 ）按 时 、 足 额 完 成 党 报 、 党 刊 发 行 任 务 ， 新 闻 科 提 供 征 订 依 据 （ 低 于 任 务 1个 百 分 点 扣 3 分 ， 不 能 按 时 完 成 的 扣 2 分 ） 。相 关 规 定 ： 考 核 结 果 分 4 个 类 别 ， 一 类 不 扣 分 ， 二 类 扣 3 分 ， 三 类 扣 5 分 ，四 类 扣 10 分 。1-4统战工作考核内容 考 核 办 法统战工作基础分 100 分，以市委统战部年终考核结果为准。1、组织领导（40 分） 。统战工作纳入党委（组）的重要议事日程，纳入中心组学习内容（5 分） ；统战工作纳入单位目标管理考核内容，做到有计划、有措施，目标明确，责任到人（5 分） ；统一战线理论纳入单位党政干部、党员以及党外干部的学习计划（5 分） ；有统战工作领导小组，每年至少要听取 2 次以上统战工作汇报，每年至少 2 次专题研究统战工作，以上均要有记录（10 分） 。 严格执行有关统战方针、政策和法规，系统无举报、违规行为（5 分） 。统战工作网络、制度齐全，资料台帐齐全规范（10 分） 。2、党外干部工作（20 分） 。党外干部工作做到有计划、有培养对象、有台帐。（10 分）建立领导干部和重点统战成员联系制度，做好党外干部和党外后备干部 9 的思想政治工作（10 分） 。3、侨台工作（10 分） 。落实侨、台政策，重视侨、台胞（属）的信访工作，及时协调、妥善处理所反映的有关问题，维护其合法权益（10 分） 。4、调研宣传信息工作（30 分） 。积极参与市委统战部组织开展的各类活动（6 分） ；全年前向市委统战部上报高质量调研文章不少于 2 篇（6 分） ；全年在济源日报上报道统战工作不少于 2 篇（6 分） ；每月向市委统战部报信息不少于 1 条（12 分） 。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-5四费缴纳（含系统所有单位）考核内容和权重考 核 办 法社会保险费满分 100 分，以劳动和社会保障局确认的结果为准。1、事业单位失业保险。失业保险费（当年度应缴+25%历史清欠）100%缴纳的不扣分，每少 1%扣 1 分。 2、医疗保险。医疗保险费、离退休老干部医疗保险费 100%缴纳的不扣分，发生拖欠的每一季度扣 5 分。所属单位职工参保率（即参保人员总数占所有事业单位人员总数的比例）超过 95%以上的不扣分，每少 1%扣 2 分。3、机关事业单位养老保险。当 期 养 老 保 险 费 （ 当 年 度 应 缴 +30%历 史 清 欠 ） 100%缴纳 的 不 扣 分 ， 每 少 1%扣 1 分 。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。住房公积金满分 100 分（扣完为止） ，以住房公积金管理中心确认的结果为准。住房公积金归集率达到 100%为 100 分。每欠缴住房公积金，一个月扣 20 分，扣完为止。若市直部门含有下属单位，则当月根据本系统欠缴人数占应缴纳总人数的比例扣除主管部门相应的分数，累计计算，扣完为止。比如系统内当月欠缴人数达到 20%，则当月应扣除主管部门 20 分的 20%,为 4 分,如连续欠缴 3 个月则乘以 3，即12 分，依此类推。 10 相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-6财经纪律考核内容 考 核 办 法财经纪律基础分 100 分。以财政局、审计局考核结果为准。1、财务管理制度健全，财会人员职责明确，会计、出纳岗位分离；银行账户管理使用规范，现金管理能够日清月结，无超限额保存、使用现金现象。2、各项经费支出凭证合法，手续齐全，符合财务开支制度和规定程序；各项财政专项资金（包括专项拨款和借款）按规定用途使用，无截留、挪用现象。3、认真执行“收支两条线”规定，依法征收，及时上缴，无截留挪用和私设小金库行为。4、严格执行政府采购法及相关规定，强化政府采购预算编制，无违规违章采购行为。5、国有资产管理账务清楚，资产处置按规定审批，并依法进行评估和公开拍卖，无违规违纪行为。以上 5 项考核内容，发现违规违纪问题，每次、每条扣 20 分，扣完本项分数为止。对有骗取财政资金、贪污、挪用公款及设置小金库等严重违纪行为，取消评先资格。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-7 依法行政考核内容 考 核 办 法依法行政基础分 100 分，以法制局年终考核结果为准。一、深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要 ，切实加强法制教育、宣传和学习（共 10 分）1、开展依法行政宣传教育活动。每年依法行政文章和信息见报 2 篇，政府网或政府法制网采用 2 篇。 （缺一篇扣 2 分） 11 2、建立领导干部学法制度。每年至少安排 4 次班子会议学习法律及相关知识，举办两次中层以上领导干部专题法制讲座。 （缺一次扣 2 分）3、加强行政执法人员培训。定期组织执法人员进行法制培训，每年要将行政执法人员轮训一遍，培训时间应不少于 12 小时。 （培训要有制度、有内容、有资料、有考试奖惩办法，缺一项扣 2 分）二、规范行政执法行为，依法行使法定职权、履行法定义务（40 分）1、行政执法主体符合法律规定。 （发现一起执法机构或执法人员不符合主体资格的扣 2 分）2、行使法定职权符合法定权限。 （超出法定权限的发现一起扣 3 分）相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。3、执法程序合法。 （发现一处程序违法的扣 3 分）4、行政处罚决定书内容合法、适当，处罚裁量符合标准。 （内容不合法、不适当的发生一起扣 3 分）5、本单位未发生因执法违法、徇私枉法或行政不作为引起的重大事故、事件。（发生一起，本单位本年度依法行政工作不得分）6、对行政执法过程中，上级政府的批复、决定、行政执法建议，应在规定时间内予以执行或作出回复。 （未在规定时间内执行、作出回复或者回复敷衍的扣10 分）7、有委托执法的单位与受委托执法单位签订书面委托书。 （应注明委托权限、委托期限、法律责任及双方的权利义务并公示，少一项扣 3 分）8、行政执法案卷从立案到结案须经本单位法制机构或专业法制人员审核，实行重大案件集体研究制度。 （未经本单位法制机构或专业法制人员审核、重大案件未经集体研究的，发现一起分别扣 3 分和 5 分）9、实行行政执法过错或者错案责任追究，依法追究违法执法人员的过错或者错案责任。 （未依法追究过错或者错案责任的，发现一起扣 2 分）10、对本单位的行政执法案卷进行自查，每年评查 2 次。 （有内容、有评查结 12 果，有整改措施，少一次扣 3 分）11、实行内部监督制度。完善对内设机构、二级执法机构、受委托执法机构、执法人员的监督机制，强化对具体行政行为的监督。 （有制度、有监督检查记录，少一项扣 3 分）12、及时梳理新的行政执法依据和执法行为，并报市政府法制机构。 （发现一次漏报的扣 3 分）三、加强规范性文件监督管理，做好规范性文件的制定、备案工作（20 分）1、制定规范性文件应严格遵循法定权限和法定程序，须经本单位法制机构或专业法制人员进行合法性审核。 （发现一起未经本单位法制机构或专业法制人员审核的扣 3 分）2、规范性文件自公布之日起 20 日内向市政府（法制局）备案，备案率达100%。 （规范性文件备案每少一件扣 2 分；规范性文件违法或不当，发现一件扣 5分；通知纠正而未纠正的，每件加扣 5 分；造成严重后果的，发生一起本单位本年度依法行政工作不得分）3、规范性文件要通过本部门网站或其它媒体向社会公布。 （发现一件未公布的扣 3 分）四、积极做好行政复议和行政应诉工作（20 分）1、在行政复议、行政诉讼案件中，其具体行政行为维持率应 100%。 （变更、撤销或败诉一起扣 5 分）2、对行政复议、行政诉讼案件要积极应诉、答辩。 （消极应诉、答辩的扣 5分，由此造成撤销或败诉的扣 10 分）3、积极履行上级机关的行政复议决定和法院的生效行政判决。 （上级机关的行政复议决定或法院的行政判决书有一起未执行的扣 10 分）4、做好行政诉讼案件的统计报送工作。 （未报送或报送不实的扣 5 分）五、依法行政基础工作(10 分)1、要统一领导积极协调好本单位的依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制，建立健全以主要领导为组长的全面推进依法行政工作领导小组，建立健全督查制度。 （有机构、有制度缺一项扣 3 分） 13 2、法制工作机构健全，机构人员配备与本单位的法制工作相适应。 （本部门行政执法人员在 30 名以上的单位未设法制机构的扣 3 分，本部门行政执法人员在10 名以上的单位未设专业法制人员的扣 2 分）3、完善依法行政报告制度。每年底要向市政府报告推进依法行政工作进展情况、主要成绩、突出问题和下一步工作安排。 （未报告的扣 5 分）相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-8 行政审批及政府信息公开考核内容和分值考 核 办 法行政审批基础分 100 分。以信息办年终考核结果为准。1、未落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、最低收费制、联席会议制等行政审批有关制度的，发现一起扣 10 分。2、不按要求进驻中心的所有事项或存在“两头受理”或“体外循环” 、擅自调整、变更项目的每次扣 10 分；擅自增加审批、许可条件或者已取消的项目继续审批或变相审批的、随意决定许可结果的，发现一起扣 10 分。3、即办件不能当场办结的，每件次扣 10 分；承诺件超期办理的，每件次扣5 分，被群众投诉的，每件次扣 10 分；上报件未及时上报，经查实每件次扣 5 至10 分；上报后未进行跟踪服务造成投诉的，每查实每件次扣 10 分；不按照有关规定参加联办的，每件次扣 5 分，随意增加办事程序和环节的，每件次扣 10 分。4、单位行政审批项目收费应进而未进中心缴费的，每件次扣 5 分；擅自减免收费的每次扣 10 分。 5、违规违纪违法情况受到投诉查证属实的，根据情况每件次扣 5 至 10 分。6、实行综合窗口代理制的单位，因本部门原因，造成业务不衔接、不能按时办结的，每件次扣 5 分。考核采取平时考核和年终考核相结合的方式进行,其中平时考核占 60%（依照济源市行政许可便民服务中心窗口及窗口工作人员考核暂行办法 ） ，最后得分折和为当年该项的目标分值。当年 11 月 30 日前，由各相关部门对照上述内容进 14 行自查，并将自查结果于当年书面报送行政服务中心。年度考核由行政服务中心和相关部门共同进行。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。政府信息公开基础分 100 分，以信息办考核结果为准。凡出现下列情况，按规定进行扣分：1、未按要求及时更新政府信息公开指南和目录的，每项扣2分；2、未按要求编制并发布政府信息公开年度报告的，每项扣2分；3、政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的，每发现一次扣2分；4、对公开的信息未按照规定履行保密程序的，每发现一条扣2分；5、受理和回复政府信息公开申请不及时的，每发现一次扣2分；6、政府信息公开档案资料不全的，扣2分；7、对市政府及其他有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的，每出现一次扣2分。相关规定：考核结果分4个类别，一类不扣分，二类扣3分，三类扣5分，四类扣10分。 15 1-9“两办”信息考核内容 考 核 办 法党委信息以市委办年终考核认定结果为准。1、 工作信息综合采用计 2 分，单条采用计 4 分，专题采用计 10 分，其中情况反映或问题建议性信息采用计 8 分。2、 领导参阅采用一期计 15 分。3、 工作信息 、 领导参阅领导批示的均加 10 分。4、上报信息失真、失误的，每条扣 5 分。5、紧急重要信息出现迟报、漏报、瞒报的，1 次扣 20 分，取消当年评先资格，对该单位提出警告或通报批评。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。政务信息以政府办年终考核认定结果为准。1、省政府工作快报或省政府政务要闻采用专期，计 15 分；省重要情况专报采用 1 篇计 5 分；省政府工作快报采用 1 条，计 5 分；省政府网络共享信息采用 1 条，计 1 分。2、省政府工作快报 、省政府政务要闻或省重要情况专报受到省领导批示，均加 10 分。3、市政府工作快报或政务参考采用专期，计 5 分；政府工作快报或政务参考采用 1 条，计 1 分。4、 政府工作快报或政务参考信息受到市领导批示，均加 5 分。5、报送信息失真、失误的，每条扣 5 分；紧急重要信息出现迟报、漏报、瞒报的，1 次扣 20 分。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-10创建工作考核内容 考 核 办 法 16 创建工作基础分 100 分，以创建办年终考核结果为准。1、领导重视，有专门机构和专人负责创建工作，积极落实各项工作，按时参加各项会议、活动（20 分） ，达不到要求的的每次扣 2 分。2、完成市创建指挥部2009 年创建工作台帐中下达的各项目标任务（30分） ，一项完不成扣 2 分。3、做好本单位的环境卫生管理工作（10 分） ，通报一次扣 0.2 分。4、积极参加周末“爱国卫生活动” （20 分） ，通报一次扣 1 分。5、完成市创建指挥部下达的临时工作任务（20） ，一次完不成扣 3 分。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-11 食品安全监管考核内容 考 核 办 法食品安全监管基础分 100 分，以食品药品监督管理局年终考核结果为准。1、全面实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，及时查处食品安全违法违规案件，食品抽检合格率城市和农村分别提高 2-3 个百分点。 （25 分）重点考核：以创建食品安全优秀城市活动为载体，继续深入开展食品安全大检查活动，全面排查食品安全隐患，城市和农村食品抽检合格率分别提高 2-3 个百分点。2、全面开展食品安全信用体系建设，有制度，有具体措施，进展快，力度大。（25 分）重点考核：在种植、养殖、生产、流通、餐饮环节全面开展食品安全信用体系建设工作，有方案，有标准，组织企业在店外显著位置悬挂标牌，公开承诺诚信经营等，公布举报电话，引导社会广泛参与监督；建立完善两个档案（监管档案和信用档案） ，至年底有 40%的企业通过验收。3、充分发挥各自监管职责，协助、指导各镇（办）做好食品药品安全示范村（居）的创建工作。 （15 分）重点考核：是否履行职责，做好协助、指导工作，全年深入镇（办） 、村（居）指导创建工作不少于 5 次，查阅有关记录。 17 4、加强行业监管，强化日常监督，做好食品药品安全委员会安排部署的各项工作，确保全年不发生食品安全事故。 （15 分）重点考核：各环节监管开展情况，及时落实并上报食品药品安全委员会安排的各项工作，查阅相关记录。5、组织开展食品安全宣传教育活动，完成年初下达的宣传工作任务。 （20 分）重点考核：是否制定有食品安全宣传教育计划、方案，并认真组织实施，有参培人员名单、有培训资料、有培训记录；按期完成济源市 2009 年食品药品安全工作宣传方案中的任务；加强信息报送力度，全年被市食品药品安全委员会办公室采用 6 篇以上。 相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-12 全民创业工作考核内容 考 核 办 法全民创业工作基础分 100 分，以发改委年终考核结果为准。1、重点工作 80 分。将分值平均分配到每项指标。完成任务计满分；未完成任务属定性指标的按“基本完成”和“未完成”两种评价，分别得 80%基分和 0分；属定量指标的，完成任务 80%以上不到 100%的 ， 得 80%基 分 ， 完 成 任 务 50%以 上不 到 80%的 ， 得 50%基 分 ， 50%以 下 的 不 得 分 。2、基层调研 20 分。结合本部门工作，深入基层调研，并及时向市创业办报送 1 篇质量高的调研报告。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-13 企业服务年活动考核内容 考 核 办 法 18 企业服务年活动基础分 100 分，以发改委年终考核结果为准。1、健全组织机构（5 分） 。成立企业服务年活动工作领导小组（2 分） ，落实责任领导、专业科室和责任人（3 分） 。2、完善工作措施（5 分） 。制定出台实施方案，并报企业服务年办公室备案（2 分） ，明确职责任务，建立工作台帐（3 分） 。3、交办问题完成情况（60 分） 。每周报送交办问题工作进展情况（10 分） ，每少一次扣 1 分。问题完成情况（60 分） ，完成任务计满分（以企业出具的办结证明为准） ；完成任务 95%以上不到 100%的，计 50 分，95%以下的不得分。4、社会评议和企业评议（30 分） 。半年、年终分别评议一次，根据评议结果，分四个类别依次记 30 分、24 分、15 分、9 分。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-14项目建设捆绑考核考核内容 考 核 办 法项目建设捆绑考核基础分 100 分，以发改委年终考核结果为准。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-15 招商引资捆绑考核考核内容 考 核 办 法招商引资捆绑考核基础分 100 分，以商务局年终考核结果为准。1、引进项目 50 分。市直单位为所捆绑联系的镇、街道、产业集聚区、企业引进一个落地亿元工业项目或投资 3000 万元以上三产类项目的，计 20 分；市直单位为所捆绑联系的镇、街道、产业集聚区、企业引进一个落地 5000 万元工业项目或投资 1000 万元以上三产类项目的，计 10 分。最高不超过 50 分。2、介绍客商 30 分。市直单位为所捆绑联系的镇、街道、产业集聚区、企业介绍外地投资客商每人次计 3 分，最多计 30 分。3、提供服务 20 分。市直单位为所捆绑联系的镇、街道、产业集聚区、企业 19 做好服务，协调解决企业在落地建设、生产中存在问题，并提供招商引资信息或搭建招商引资平台的，根据情况分别计 20、15、10 分。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-16统计基础规范化建设考核内容 考 核 办 法统计基础规范化基础分 100 分，以统计局年终考核结果为准。1、领导重视 10 分。认真学习贯彻全市统计工作会议文件精神（5 分） ，党委重视统计工作，将统计工作列入重要议事日程，全年专题研究统计工作 2 次以上（5 分)。没有会议记录的扣 2 分。2、统计组织及制度建设 30 分。明确承担统计工作的科室(5 分)，建立健全统计工作制度（5 分） ，指定专职或兼职的统计人员（2 分） ，统计人员持有统计从业资格证 （8 分） ，定期参加统计继续教育（5 分） ，按时参加各种统计工作会议（5 分） 。有 1 人无证从事统计工作的扣 5 分，有 1 次不参加会议的扣 1 分，扣完为止。没有制度的扣 4 分。3、业务建设 30 分。按要求及时完成政府综合统计部门布置的专业统计年报、统计定报任务、各项调查任务，统计报表上报内容、程序、方式、时间等符合统计部门要求（10 分） ，有规范的统计数据提供、报送、发布等制度（3 分） 。迟报1 次扣 1 分，上报报表不符合要求的，1 次扣 1 分，随意发布有关数据造成负面影响的扣 5 分。缺少数据发布制度的每一项扣 1 分。4、 统 计 基 础 建 设 20 分 。 依 据 有 关 统 计 制 度 设 置 相 关 记 录 台 帐 ， 历 史 、 进 度 台 20 帐 各 项 内 容 齐 全 ， 格 式 规 范 (5 分 )。 建 立 健 全 电 子 台 帐 (10 分 )。 有 专 用 的 统 计 资 料存 放 设 施 ， 档 案 整 齐 规 范 。 （ 5 分 ） 没 有 台 帐 的 扣 5 分 ， 台 帐 不 全 的 每 发 现 一 处 扣 1分 。 档 案 不 符 合 要 求 的 一 处 扣 1 分 。5、依法行政方面 10 分。严格执行统计法律法规，自觉遵守统计调查项目审批或备案规定，严格执行部门数据联审制度，一年内无统计违法行为（10 分） 。有私自发放调查表的每次扣 2 分，未参加数据联审会议的 1 次扣 2 分，有违法行为的发现一次扣 2 分。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-17 档案工作考核内容 考 核 办 法档案工作基础分 100 分（各项分值扣完为止） 。以档案局年终考核结果为准。1、有分管档案工作的领导，配备有专门的档案工作人员，档案干部队伍稳定。档案人员参加市级以上档案专业培训，获得专业培训合格证。 （10 分，每缺一项扣 5 分）2、建立有档案管理制度，成立了综合档案室，档案工作实行集中统一管理，有档案工作场所，具备现代化办公条件，有安全防护设施。 （20 分，每缺一项扣8 分）3、各门类档案均取得年度的档案整理合格证，实行重大活动档案备案、重点建设项目档案管理、登记制度。 （20 分，每缺一项扣 5 分）4、建立有档案管理网络，档案工作列入目标管理，市一级机构对所属单位进行业务培训、指导、监督管理，建档率达到 100%。 （20 分，每缺一项扣 15 分）5、按规定移交档案、报送现行文件，报送及时率、准确率达到 100%。 （10 分，每缺一项扣 5 分）6、参加档案管理规范化认证工作。 （20 分，完不成扣 20 分）相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-18应急管理工作 21 考核内容 考 核 办 法应急管理工作基础分 100 分。以政府办公室年终考核结果为准。一、应急预案体系建设和管理（20 分）1.根据工作职责，制定专项和部门应急预案（4 分） ，及时对外公布和宣传预案内容（2 分） ，并对处置原则、要求、程序及技能等进行培训（2 分，有影像资料） 。2.加强预案规范化管理，按要求分级分类归档。 （4 分）3.开展预案演习演练。每年至少开展一次实战性强、群众参与度高、形式多样的演习演练，特别是涉及多个部门的联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实（8 分，有影像资料） 。二、加强应急管理体制机制建设（25 分）1.建立信息报告制度。各单位要明确专兼职信息报告员，负责本单位突发事件的信息报告工作，并指导基层单位建立信息报告制度（2 分） 。2.加强各类应急救援队伍建设（6 分） 。建立专兼职应急救援队伍，明确具体要求、职责和任务（2 分，有资料显示） ；加强教育培训，每年至少举办一次培训班（2 分，有影像资料） ；加大资金投入力度，改善专业技术装备，提高应急救援能力（2 分） 。3.按照职责分工，履行自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应对工作相应的任务和责任，按照突发事件应对法要求，突发事件发生后，能够组织力量快速反应，有效处置，涉及本部门的突发事件处理率要达到 100%（3 分） 。4.加强信息资源管理，认真做好应急管理基础数据建设和有关技术资料、历史资料等的收集管理工作（2 分） 。5.建立健全应急保障机制（5 分） 。加强应急救援物资、生活必需品的储备（2 分） ；加强消防、避难场所、医疗卫生等公共基础设施建设（2 分） ；加大资金和科技投入力度（1 分） 。6.根据“十一五”期间济源市突发公共事件应急体系建设规划 ，结合本单位实际，制定落实措施，加快建设（2 分） 。 22 7.建立健全风险隐患排查和整改机制（5 分） 。要明确职责分工，经常性地开展对本系统、本行业和领域安全隐患的排查和整治行动（2 分，有影像资料） 。加强监管队伍建设，充实必要的人员，配备必要的设备设施，完善监管手段（1 分，有资料显示） 。对危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，并落实责任人（1 分，有资料显示） 。加强检查、监控，对发现的问题，及时消除，并制定相应的应急预案以及与预案相关的受灾公众疏散、转移与安置方案（1 分） 。三、加强应急管理宣教和培训工作（15 分）1.制定和实施宣教工作方案，加强教育培训，明确宣教重点、形式和方法，积极组织人员参加全市各级各类应急管理培训班（5 分，有影像资料） 。2.组织开展好应急常识“四进”活动（进社区、进企业、进学校、进农村） ，通过多种形式，广泛宣传突发事件应对法和应急常识（5 分，有影像资料） 。3.制定和实施应急管理培训工作方案，把突发公共事件应对法及应急管理知识纳入中心组学习内容和机关学习计划，有计划有组织地开展宣传学习和培训活动（5 分，有影像资料） 。四、加强值班工作（10 分）1.设置专门的值班室，并有值班人员夜间休息室（1 分） 。2.按照实用、先进的要求配备计算机、长途电话、传真机、打印机和网络设施等必要的办公设备，满足值班工作需要（2 分） 。3.加强信息报告工作，按照市政府的有关规定和要求，做到值班记录要素完整，及时上报各类信息，确保不出现漏报、瞒报、错报、迟报现象（3 分，有资料显示） 。4.加强值班队伍建设，明确带班领导，实行主班、副班制度，坚持 24 小时值班（3 分，有资料显示） 。5.检查指导所属二级机构的值班工作，发现问题，及时解决，并做好督促整改工作，不断提高值班工作水平（1 分） 。五、加强应急管理组织体系建设（15 分）1.明确应急管理分管领导，建立专（兼）办事机构（有牌子） ，固定专人具体 23 负责，应急管理工作开展正常（5 分，有资料显示，各类制度上墙） 。2.根据工作职能，加强研究，找准定位，突发事件发生后，能够各司其职、各负其责，密切配合、分工协作（3 分） 。3.建立应急管理专门档案，各种资料完整齐全（3 分） 。4.建立联席办公会议制度，加强对应急管理工作的研究和指导（4 分，有联席会议成员单位名单和相关会议记录） 。六、完成市应急办交办的各项应急管理工作任务（15 分）1.按时间、按要求参加应急管理工作会议、培训以及其它活动（5 分） 。2.认真落实市领导有关应急管理工作方面的指示或批示、市应急办的安排意见等情况（5 分） 。3.按时间、按要求上报应急管理工作总结及其他文字材料等（5 分） 。相关规定：考核结果分 4 个类别，一类不扣分，二类扣 3 分，三类扣 5 分，四类扣 10 分。1-19 否决项目考核内容 一票否决内容社会治安综合治理（含消防工作、防范和处理邪教工作）以综治办、消防支队、防范和处理邪教办公室年终认定结果为准。1、由于工作失误，造成社会不稳定因素和内部矛盾激化，以致发生集体上访、非法游行、群体性械斗等事件，并造成严重治安后果的；2、因失职而导致发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；3、抽样调查中多数群众对本地区或本单位治安秩序不满意的；4、发生重大刑事案件或重大治安事件隐瞒不报，或作虚假报告的。消防工作：凡年度内单位发生重特大火灾事故或在本辖区内存在重大火灾隐患且经市政府和消防部门责令限期整改逾期不改发生火灾事故的。防范和处理邪教工作：受到通报批评、党纪、政纪处分和刑事责任等责任追究的责任人所在地方和部门、单位。安全生产以安全生产监督管理局年终认定结果为准。生产安全责任事故一次死亡 3