海南省高校体育科学发展评价指标体系构建的研究

海南省高校体育科学发展评价指标体系构建的研究孙计金1 盛彦（琼台师范高等专科学校体育系,海南海口 571100）摘要:采取调查法、专家访问法、比较法、演绎归纳法、文献法等，在论证构建评价体系必要性的基础上，通过指标要素分析，归纳出高校体育发展评估的指标体系，并就该体系的适用性进行分析。关键词：高校，体育评价，指标体系Study on Index System of Evaluation of School Sports Science in Colleges evolution of school sports; index system1.前言高校体育科学发展，是高等教育和谐发展的重要方面，有助于培养具有现代素质的社会人的高等教育目标的实施和完成。高校体育评估，是评价高校体育科学发展的重要手段，通过建立专门的评估指标体系，利用其中的指标选择以及权重的分析，对一所高校体育工作进行量化，能够比较客观、科学的评价一所高校体育发展的实际状况，而且通过评价体系的导向作用，有利于高校体育今后的健康、持续发展。2.建立高校体育评价指标体系的必要性当前，教育界各类评估体系种类比较多，但涉及专门的专业评估研究较少。有关高校体育方面的评估往往参照高校办学条件评估或水平评估来进行，评估的内容和观测点较少。况且评估专家组成员中体育学科的专家极少，即使涉及高校体育工作的评估，亦只能视其为高校全面工作中的一个组成部分，很难顾及到高校体育自身发展的规律和体育学科的特殊情况，未免会造成评估结果有失科学和公正，不利于高校体育的自身健康发展。因此，建立高校体育领域的专门评估指标体系，一方面可以使高校体育工作的专项评估有章可循，为重点评估高校体育工作提供决策依据（目前海南省教育行政部门还未专门建立高校体育评价指标体系）；另一方面，即使作为高校教学水平评估，亦可成为容易操作的条文，供评估专家组更加顺利、客观的评价高校体育工作。3.建立评价指标体系的理论依据3.1 评价指标体系理论在社会学理论中，常常涉及到评价指标问题。社会的发展，离不开社会的政策、决策和实施，如何对决策、实施结果做出比较准确的判断或预测，以此来衡量某项工作发展的利弊得失，以及评价其发展结果的程度或性质，离不开社会评价指标。社会学中，认为评价指标是指一种预测某项发展的利弊得失或社会后果是非曲直的一种统计手段，并能够对社会某一过程的质量和数量特征进行描述。而一组具有内在联系的社会指标，则构成评价指标体系。按照不同的目的，有三种社会指标体系的构建方法：规划性指标体系、根据社会目标建立的指标体系以及以某种理论为基础而建立的指标体系。因此，根据社会指标具有的不同类型和功能、作用，参考不同的指标体系构建方法，选取学校体育领域不同的评价指标，可以综合构成反映高校体育领域发展变化情况的评价指标体系。3.2 教育评价理论根据教育目标和教育发展规律，运用教育学和教育测量学理论，对某一教育领域发展情况进行评价，称之为教育评价。在我国教育历史的发展过程中，因为教育思想和教育目标的不同，曾经存在着多种教育评价理论。目前，由应试教育向素质教育转变，由注重社会价值向注重个人价值实现和社会价值相结合转变，成为教育改革的发展方向。因此，在当前的教育评价改革中，注重以学生发展为本，以培养学生创新精神和实践能力为目的。3.3 学校体育改革理论21 世纪的现代学校体育，其教育理念由原来单一的体质健康教育观向身体、心理、社会三维健康教育观转变，课程教学由原来的教师、课堂、教材为中心，向以学生的发展为中心转变。课程评价内容由重视体育知识、技能向情感、技能、健康生活态度转变，体现了全面育人、终身体育的价值观点和思想。4 研究思路高校体育评估指标体系的构建，实际上是针对一所高校体育工作如何进行科学评价的问题。根据指标体系建设理论，体育评估指标体系属于目的性非常明确，主要是考察体育的教育功能在高等教育领域的目标实现程度，因此，应按照社会目标达成情况建立指标体系。在研究过程中，根据系统论和经济学的观点，首先建立专业评估的概念和基本指标，在深入学习和理解科学发展观内涵的基础上，结合学校教育、体育法规性文件文件精神提出科学发展的可控性指标。在主要借鉴和比较各类教育评估体系结构的情况下，对评估指标进行取舍，并经过专家评判获得最终评价指标及其权重。形成高校体育工作的科学评估体系。5 研究方法(1)文献资料法通过查阅有关社会学、教育改革类图书，以及高校评估资料，了解指标体系的基本构建方法和最新教育改革理论研究成果。(2)归纳和演绎法根据不同的教育目标和实现的功能，将可能的评价指标一一列项，并进行归类。在归类的基础上，采取发散思维，尽可能多的穷尽可能属于同一类的指标，对同一类指标进行再次归纳和整合，形成初步评估要素指标。(3)专家咨询法通过和体育、教育行政部门、高校体育业务领导进行座谈、沟通，了解高校评估和专业评估的现状，并对评估要素指标进行探讨和征询意见。(4)比较法对已搜集到的各类有关评估指标体系的材料进行比较研究，对其评估目的、框架结构、基本内容和功能实现进行比较分析，得出高校体育评估基本框架结构。(5)问卷调查法在设计海南省高校体育评估指标体系问卷调查问卷(经信度检验，信度r=0.87)的基础上，按照其它专业、省外体育、省内体育专家类别，分别以2：2：4 的比例确定 10 名专家。对上述问卷进行评判。在问卷调查的基础上，汇总专家评判结果。此外，通过海南省高校体育的现状调查教师问卷的调查结果，了解到影响高校体育工作最重要的几个指标为管理思路和管理水平（赞成 83.33%）、领导对体育的重视程度（赞成 77.78%）以及体育经费投入（赞成 55.56%）。通过借助专家们多年的专业和管理经验，结合自己的理解和判断，形成科学评估指标体系。6 构建评估指标体系介绍6.1 基本结构该评估指标体系包括二级评价指标体系，内容包括评价指标、指标说明及权重三部分。其中一级指标 5 个，二级指标 15 个。评估指标满分点为 100 分。主要评估指标为领导作用、师资队伍、教学设施条件、课程与教学改革、教学效果等。从管理学的角度来看，代表了决策、计划、执行、控制等几个重要的环节；从经济学的角度来看，体现了要素投入（人员、物质、经费、时间）到效益产出（社会效益、经济效益）的全过程。见评估指标体系如表 1 所示。表 1 高校体育科学发展评价指标体系主要评估指标及权重关键要素及其权重 观 测 点1.1 体育部定位与发展规划(0.27)体育部发展思想定位中长期发展规划及各类计划文件体育部工作获表彰情况1.2 教育管理思想 (0.24)教育、教学管理思想物质要素管理思想1.3 规章制度 (0.26)基本规章制度建立情况规章制度落实情况1.领导作用(0.17)1.4 管理人员 (0.23)管理人员基本情况管理人员的意识管理人员素质与服务能力2.1 教师基本情况 (0.30)师生比例师资年龄、性别结构学历、职称结构教师专业结构、学缘结构教学梯队建立情况2.师资队伍（ 0.21）2.2 兼任体育教练员 (0.19) 业余教练员基本情况情况2.3 兼职体育科研人员情况(0.24)兼职体育科研人员比例科研成果/科研人员比例学术、科研团队建立情况2.4 师资发展规划 (0.27)师资建设规划人才储备规划师资培训计划3.1 课程建设 (0.55)体育教材建设教学、训练内容与课程体系改革教学、训练方法与手段改革3.课程与教学改革(0.20)3.2 课程教学管理 (0.45)教学、训练管理文件情况教学、训练计划文件情况教学、训练检查情况4.1 体育场地 (0.32)符合教育部必配类场地情况符合教育部发展类场地情况体育教室落实情况体育场地发展规划4.教学设施条件(0.18)4.2 体育器材 (0.32)耐损类器械情况易损类器材情况器材数量、规格与开设课程匹配生均体育经费落实及分配情况4.3 体育信息 (0.36)体育教材、资料、网络资源建设社会体育普及类杂志、刊物体育宣传经费5.1 教学、教研、运动训练及竞赛情况(0.44)师生参加各类体育教学、竞赛活动情况体育教研、科研成果情况5.2 身体健康及运动技能掌握情况(0.47)学生体育成绩及学习反馈情况国家学生体质健康测试情况5.教学效果(0.25)5.3 社会体育服务情况(0.10) 参与社会体育服务的人数及级别6.2 基本内容介绍“领导作用” 指标由高校体育部门定位与规划、管理思想、规章制度和管理人员 4 个方面组成。反映了管理层面人员的思想意识形态、政治素质、业务素质和决策水平，决定了体育工作的发展方向。重点考察方面为发展规划和制度建设。在课题组调查中，77.78%的人认为该指标是影响体育发展的最主要因素。“师资队伍” 指标作为高校体育工作中的重要指标，包括教师基本情况、兼职教练员情况、兼职科研人员情况以及师资发展规划等 4 方面组成。反映了作为执行层面人员的基本情况及其发展变化。重点考察方面为师资队伍的结构及其稳定性。“教学设施条件” 指标为物质要素指标，主要从完成体育工作的各类重要媒介，如体育场馆设施、体育器械、体育使用经费、体育信息传播途径等几个方面进行观测。“课程与教学改革” 指标，体现对体育学科自身建设的考察，从课程建设以及改革情况、课程管理过程等方面来进行。其中教学改革为考察的重点方面。在课题组调查中，被调查教师和学生赞成教学改革的比例分别达到了77.36%、71.54%，体现了改革的重要性。“教学效果” 指标为目标达成性指标，即产出指标，从国家体育教育的基本目标如身体素质和技能掌握，到教学质量的评价和社会、竞技体育工作表现等，反映了高校体育工作的出发点和归宿，为评估体系中最重要的评价指标。7.评估指标体系应用性分析7.1 操作性及应用性分析高校体育评估作为专业性评估，是国家高等教育评估的重要组成部分，也是评估走向专业化和逐步完善的需要。这一点，得到被调查专家的普遍认可。近 90%的专家认为高校体育评估对我国高校体育工作开展的影响比较大。通过专家调查，认为如果作为专业评价，评价时间周期为 5 年，评估专家人数在 58 人之间，其中体育领域专家应占比例约为 85%。专家专业研究背景，按照体育人文学、体育教学与训练、运动人体科学、其它学科划分的话，比例约为 3：4：2 ：1。在应用方面，多数专家（73%）赞同与高校水平评估结合使用，也有部分专家（27% ）认为应单独用于高校体育专项评估。说明该评估指标体系结合高校评估工作更有利于高校管理者统一考虑高校体育工作。7.2 对评估指标体系的自我评价分析通过课题中高校体育评价指标和评价体系的研究，一方面填补了海南省高校系统缺乏高校体育工作评价考核指标体系的空白，有利于教育主管部门督导检查工作。另一方面丰富了我国高等教育评价体系，增加了非体育专业专家评估体育工作的操作性和客观性。有着广阔的应用前景。当然，该评估指标体系还不太成熟，在科学评价方面，操作性还不是很细化。需要进一步领会高校科学发展和可持续发展的重要内涵，不断进行完善。参考文献：1季浏.体育与健康课程与教学论M杭州.浙江教育出版社,2003.82李建军. 学校体育评价M.广州.广东高等教育出版社,2003.33刘先悍. 素质教育评价初探M.长沙.湖南教育出版社,2000.64郑杭生. 社会学概论新修M.北京.中国人民大学出版社,1998.115谢安邦. 高等教育学M.北京.高等教育出版社,1999.86萧宗六. 学校管理学M.北京.人民教育出版社,1994.57孙庆祝等.学校体育现代化评价指标体系的研究J.南京体育学院学报