职业技术教育中心新校区建设可行性研究报告

1 第一章 总 论 项目概况 项目名称： 职业 技术教育中心新校区建设 单位名称： 项目单位概况： 莒县 职业 技术教育 是 位于我县城区沭河西侧，振兴路东首 。是一所国办全日制省级重点中等职业学校，先后被授予“市依法治校示范学校”， “市花园式学校”等荣誉称号， 2006 年被列入“十一 国千所县级职教中心专项建设计划， 07 年汽修专业实习基地被列为中央专项资金建设项目。 学校占地 约 200 亩，建筑面积 平方米。拥有办公楼、教学楼、餐厅、教工宿舍楼、学生宿舍楼等教学生活设施。建有现代 化的电子电工实验室、机械加工实验室、电气焊实验室、维修电工实验室及微机室、多媒体教室、电子阅览室、语音室等实验实习设施。 现开设机电技术应用、电子电气应用与维修、焊接、计算机应用、汽车运用与维修、服装设计与工艺、幼儿教育、会计电算化、保安与预备役教育、机械加工与制造工艺、电脑图文处理与制版、数控技术应用、护理等十三个专业。 学校现有教职工 182 人， 其中高级职称 76 人，本科及以上学历 120 人，“双师型”教师比例达 60%。 在校生 人，共有 个教学班。 近年来， 学校广开门路，拓宽就业安置渠道，就业安 置率始终保持在 96%以上，先后与青岛圣美尔服装有限公司、富士 2 康科技集团、大禹集团达成合作协议，实行订单招生定向培养 。三年来， 有 2000 名 被安置到以上企业 ，实现了学生、学生家长、用人单位三满意。 近年来，办学规模不断扩大，招生数量逐年增多。 2006 年招收新生 1215 人， 2007 年招收新生 1865 人， 2008 年 招收新生 人。学校开展引企入校、办校进厂，实行工学交替、半工半读，坚持长短结合、校际联合。先后与汇众驾校、日照工业学校、潍坊卫生学校、山东技师学院、韩国东义科学大学等国内外学校联合办学。同时办学 进厂，为青岛圣美 尔 服装有限公司等企业培训员工。 由于受校舍和设备限制， 现不能满足社会需求。 可行性研究工作的依据和范围 可行性研究工作的依据 1、 日照 市教育事业“十五”发展规划 2、 国家及省市有关政策、法规和文件 3、 有关标准和规定 4、 莒县 城市总体规划 可行性研究的范围 1、项目背景和建设的必要性 2、建设场地和建设条件 3、建设规模和建设内容 4、工程设计方案 5、环保与节能 6、实施计划进度安排 7、投资估算和资金筹措 3 8、社会效益分析 9、可行性研究结论 研究结论 项目建设的必要性 根据国家“十五”教育发展计划，要大力提高国民教育普及程度，加快职业技术教育发展步伐，进一步增加高层次专业人才资本存量。 莒县 职业 技术教育中心 作为重点职业学校，为适应社会需求，扩大办学规模，为社会培养职业技术人才，拟建设本项目，符合国家教育发展规划。 从 莒县 情况来看，随着国民经济和社会的发展，企业队伍迅速扩大，对职业技术工人的需求越来越大。本项目的建设，对于缓解 莒县 职业技术工人的供需矛盾，提高企业职工素质 ，促进经济的发展，将具有一定的积极意义。 设场地 本项目拟建设在 莒县 城区，沭河东侧，振兴路以北，东 邻225 省道，用地约 500 亩，建筑面积约 12 万平方米 。 外部配套条件 本项目建在 东部新区 ，依托现有供电、供水、供暖等公用工程的剩余能力，配套条件较好。 环境保护及卫生安全措施 本项目投入使用后仅有少量生活污水产生，污水经处理后，可达标排放，对周围环境不产生污染。 项目组织管理 本项目依托学校现有的管理机构，建设后不需增加科室 ， 4 新增人员可从现有人员中调剂解决。 项目实施进度 本项目本着早建设、早使用、早见效的原则，抓紧组织项目实施。建设期为 3 年。 目总投资和资金筹措 本项目总投资 约 15500 万元人民币，其中 征地 费用 约 3500万元 ，建设 费用 约 9600 万元 ，设施设备 2400 万元 。 项目总投资 15500 万 元人民币，其中：学校自筹资金 3000万元人民币，地方政府扶持资金 3000 万元人民币，申请国债专项资金 3000 万元人民币 ， 其余 申请贷款 。 目招标 根据国家 招标法和山东省 实施 办法 等有关规定，对本项目的土建工程设计、施工、监理进行招标。 社会效益分析 该校 区建设完成后 ，将从根本上解决学生的教学实验问题，大大改善学校现有的教学实验条件，从而培养更多的职业技术工人、技师等高素质、强技能人才，缓解供不应求的矛盾，有利于促进经济建设和发展。 结论 本项目符合国家、省发展职业教育的政策和“科教兴国”发展战略的要求，有利于培养更多的职业技术人才，改善当地社会经济发展中职业技术工人、技师等供不应求的状况，对于提高职工队伍素 质，促进经济社会的发展，具有重要的意义。 5 6 第二章 项目提出的背景和建设的必要性 项目提出的背景 业教育形势分析 目前我国的职业技术教育，无论规模、规格和质量都还不能适应经济建设和社会发展的需要，在整个教育事业中仍然是薄弱的环节。职业技术教育的有关法规和配套政策不够健全，管理体制尚待进一步理顺，资金投入不足，办学条件差，支持职业技术教育发展的服务体系很薄弱；职业教育内部的改革和建设亟需加强，高水平的示范性骨干学校数量还太少，职业技术教育的专业设置和 专业结构有些方面与社会需要结合得不够紧密等。 因此，国务院要求各级政府和有关部门、广大教育工作者及社会各界，从国家的全局和民族的未来出发，进一步提高对职业技术教育战略地位和作用的认识，采取有力措施，齐心协力大力发展职业技术教育，努力办好现有各类职业技术学校，有计划地对现有各类职业技术学校加强规范化建设，集中力量办好一批起示范和骨干作用的学校，挖掘现有学校的潜力，扩大招生规模，努力使全国高中阶段职业技术学校的在校生人数超过普通高中的在校生人数。 职业技术教育状况及发展趋势 当前经济的发展已进入知识经济时代，知识经济和技术进步对劳动者的素质以及专门人才的数量和质量提出了更高的要 7 求。目前，我国的职业技术工人才特别是高级职业技工极为缺乏，在 名职工中，技工仅占 50%，即 7000 万。在这些技工中，初级工占 60%左右，中级工占 35%，高级工仅占 5%，与此相比，在发达国家中，初级工占 15%，中级工占 50%，高级工占 35%之多。数据表明，我国的高级技工数量、比例，与发达国家相比有很大差距。 特别是在我国制造业，被称为“高级蓝领”的高级技工已经成为稀缺资源，与制造大国地位极不 相称。具体表现为：原有技工年龄已大，中年技工为数不多，青年技工尚未成熟，能够熟练操作的高级技术工人人才非常紧缺。在上海、深圳、南京等大城市高级技工供不应求，有的公司甚至出年薪 16 万元也找不到一名合格的高级模具技工。 据统计，今后几年，我国企业对技术工人的需求将增加25%，其中，技师、高级技师的需求量将翻番。根据就业方面的统计资料表明，技师和高级技师将成为我国今年最抢手的十大类人才之一。 山东作为制造业大省，高级技工严重短缺，技术工人结构失调，全省范围内企业职工队伍中高级技师所占比例不足 5%，技师以上 仅占 急需加快技工人尤其是高级技工的培养步伐。为此，要重视和加快技能人才的培养，技工学校作为培养技术工人的基地责任重大，要重点加强骨干技工学校建设，加快培养面向生产一线的适用人才，支持教育质量高、办学效益好、专业设置适应市场需要、管理规范、毕业生就业率高的职业技术学校。 8 在 莒县 110 万人口中，有近 10 万人的富余劳动力。这些劳动力 70%的没有技术。就业能力较差，急需技术和就业能力的培训。 莒县 职业技术教育中心 是山东省再就业培训定点单位，再就业培训是关系到社会稳定和经济发展的重大问题，也是我校义不容辞的责 任。要真正逐步解决这些问题，只有扩大办学规模，增加教学设施和设备。 项目建设的必要性 合国家发展职业教育的政策 早在 2002 年 7 月国务院召开的全国职业教育工作会议上，国务院总理朱 钅 容 基针对我国职业教育改革与发展面临的新问题，指出“推进职业教育改革与发展是实施科教兴国战略的重大任务，是当前经济发展和现代化建设新阶段的要求，必须高度重视，切实抓好”。山东省在关于加强职业培训教育全面提高劳动者素质的通知中指出：“要巩固发展技工教育，加快技能人才的培训；每个设区的市要建好 1 所综合性、社 区性的高等职业教育学院和 1 所高级技工学校；实施职业教育十、百、千工程，争取用 5 年的时间，在全省重点建设 10 处职业教育实习实践基地、 100 所高水平的骨干示范中等职业学校、 1000个具有现代职业教育特色水平的示范专业，带动山东省职业教育整体水平的提高”。 合“科教兴国”的发展战略 随着知识经济时代的到来，科学技术在人类社会、经济和文化各方面发挥着越来越重要的作用，科技水平的高低已成为综合国力的具体体现，具有专业技术人才的培养储备是影响一 9 国经济可持续发展的重要因素。党中央制定的“科教兴国 ”的发展战略，迫切需要培养更多更好的高素质人才。大力发展教育事业，培养适应现代化建设的各类人才，提高全民族思想道德水平和文化素质，已成为推动我国社会进步、经济繁荣、民族振兴的关键所在。根据国家“十五”教育发展计划，大力提高国民教育普及程度，加快职业技术教育发展步伐，进一步增加高层次专门人才资本存量，已成为我国教育事业“十五”期间发展的战略重点。 职业 技术教育中心 是培养职业技术工人的专门学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分。 莒县 职业 技术教育中心是 山东省 重点职业教育学校，专业特色突出，为适应社会需 求，建设新校区 ，旨在为社会多培养职业技术人才，符合国家“科教兴国”的发展战略。 适应职业教育和学校发展的需要 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定中指出“大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业 (工种 )，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中优先录用”。 莒县 职业 技术教育中心 作为国办 全日制 省级重点中等职业 学校，其培养的职业技工人才，由于接受良好的职业教育并获得相应职业资格证书，在制造业生产一线可直接产生明显的经济效益。 莒县 地处鲁 东 南，属经济欠发达县。当地经济发展中的一个重要问题就是一、二产业比例失调，下岗和再就业人口日益骤增。而其主要原因是工人 10 技术水平低下，企业技术人才短缺，技术工人和职业教育投入严重不足。本项目的建设，将极大的改善 莒县 职业 技术教育中心 教学实验场所严重不足的现状，成为学校快速发展的良好契机，从而为 莒县 培养、输送高素质的技工人才，推动当地经济的发展。 善教学设施和教学手段的需要 近几年，学校为适应经济建设和社会发展需求，在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，筹 集资金 1000 多万元， 在西校区 新建 综合实训楼和就业指导培训服务大厅 ， 总建筑面积10433 平方米 学生、教工宿舍楼各一座，新增建筑面积 2 万平方米。学校规模由原来的在校生 人扩大到 人。学校规模的迅速膨胀，在校生数量的急剧增加，制约了培养目标的实现。 随着学校教学业务的不断扩大，原有的实验设施及其仪器设备远远不适应新专业、新技术及社会对技能的需求 ，极大地影响了学生动手能力的提高 ，也不能满足教学工作的需要 ,甚至严重阻滞了教学业务的开展，影响了办学质量，制约了在校学生的全面发展 。 提高教学质量 和办学效益的需要 适应当前以市场需要为导向的人才培育机制，学校必须把培养实用人才、增强学生就业能力作为教学工作的重中之重。该校建设 新校区项目 ，正是 实用人才和学生就业能力的良好的训练基地。既能够使学生将课本理论与具体实践有机地结合， 11 增强学生对所学专业知识的理解接受能力，增强学生的创新思维能力，大大提高教学质量，又能使学生一踏入社会，就能够上岗执业，大大提高毕业生的就业机会，从而获得更大的办学效益。 莒县发展高等教育的需要 职业教育层次上移，是社会经济发展的必然要求。在美国、英国、日本以及我国台湾地 区，都相继发展了本科以上的职业教育。他们一些优秀学生以上职业院校为自豪，因为好就业，工资收入较一般白领高，再加上职业教育与高等教育的 “互通 ”顺畅，大家选择自如，从而实现良性循环发展。 “高等教育解决技术问题，职业教育解决技能问题。 ”中科院院士、宁波职业技术学院院长贺贤土说，我们培养解决工作现场问题的高技能型人才，不仅仅需要 3 年制的专科生，将来更需要职业教育的本科生与研究生。 新校区建成后，将形成东部新区的科研、教育、设计、技术开发为一体的科技中心，教育中心。 对县城东部新区发展战略也是一个极大的促进。 12 第三章 建设地址与建设条件 建设地址 建设地址在 本项目拟建设在 莒县城区，沭河东侧，振兴路以北，东邻 225 省道。 周围无工矿企业，环境优美，无任何污染源。是理想的学校建设用地。 建设条件 学校驻地交通便利， 东临 225 省道 ，县城 东西主干道振兴路从校园 南侧 通过。水电设施齐全，通讯畅通。 地方建筑材料砖、瓦、灰、砂、石均可满足供应，钢材、水泥有充足的货源，质量可以满足要求。建设施工、技术力量较强，施工工期和施工质量可以满足工程要求。 县城位于沭河、柳青河之间，座落在第四纪洪 积层沭河冲积平原上，表层一般为填土及粘性土层，中部 9 35 米为砂砾层类粘性土薄层，下部为紫红色页岩或砂砾层。县城的南、西南部历史上多次发生水涝灾害。安丘 莒县断裂带从县城西部 大湖、小湖村穿过，县城处于 8 度地震设防区。县城的东北、北方向地势平坦、受洪水的威胁较小，是理想的城市建设用地。 13 第四章 建设规模及建设内容 一、土建工程 新建 教学行政用房建筑面积约 8 万平方米，学生宿舍用房4 万平方米 。 二、购置电教实验设备 1500 万元 第五章 工程设计方案 5. 1 设计依据 (1)民用 建筑设计通则 (2)建筑物抗震设计规范 (3)民用建筑照明设计标准 (4)民用建筑电气设计规范 (5)采暖通风与空气调节设计规范 (6)建筑设计防火规范 (7)建筑给水排水设计规范 (8)莒县 职业 技术教育中心 提供的有关基础资料及方案设想 5. 2 平面布局 (1)贯彻适用、经济美观的原则，造 型设计在满足使用功能要求的前提下与 东部新区建筑风格 相互协调一致。 14 (2)平面设计应兼顾使用方便，同时应考虑与 沭河景观规划设计方案 的联系。 (3)合理安排各个分区，达到分区明确，杜绝相互干扰。 5. 3 建筑设计方案 一、建筑设计依据 a、项目建议书及上级有关批文 b、民用建筑设计通则 87 c、建筑设计防火规范 95 d、中小学建筑设计规范 e、其它有关规范、标准 5. 4 结构设计方案 一、结构设计依据 a、建筑结构可靠度设计统一标准 2001 b、建筑结构荷载规范 2001 c、混凝土结构设计规范 2002 d、建筑地基基础设计规范 2002 e、建筑抗震设计规范 2001 f、其它有关规范标准 5. 5 给水排水设计 一、给水设计 水系统及给水方式 由于城市管网水压为 建筑用水由市政管网供给。 15 网的布置 为了提高 校 区供水的安全可靠性，管网的布置采用环状网与枝状网相结合的方式。主干管以环状网布置，支管以枝状网布置，在主干道上设置给水干管。 二、排 水系统 内雨、污水采用分流制，生活污水，雨水经各自管道排出室外，生活污水经化粪池处理后排至市政污水管网，雨水采用内排水系统，直接接入市政雨水管道。地下室污水经排污泵提升，排至室外污水系统。 水系统横管采用 ，立管采用 旋消音排水管，室外排水水砼管。 5. 6 采暖 一、设计依据 热空调设计规范 热空调施工及验收规范 二、热源规划： 采暖供热由学校 自建 供热设施供给。 三、建筑采暖热指标按 80W ，采暖热负荷估算为：130、建筑的采暖供回 水温度采用： 95至 70热水；压力： 五、供热系统采用上供下回单管顺流同程式，室内管道采用明装方式。 16 5. 7 消 防 一、设计依据 给水排水规范 民用建筑设计防火规范 二、建筑消防 筑分类：三类 筑防火等级：丙级 筑四周设有消防通道 17 第六章 环境保护、节能及卫生安全措施 环境保护 项目场址环境现状 本项目属于教育设施建设，是无污染的公益性事业，主要功能是培 养造就新世纪专业技术人才。该校位于 莒县 无工业和无污染的区域， 周围环境良好。 项目建设与运营对环境的影响 项目建设过程中，产生的粉尘、噪声和部分建筑垃圾对周围环境造成一定的影响。项目建成使用后，污染源主要为教学实验设施产生的生活垃圾、生活污水等。 环境保护措施 (一 )环保依据及采用的环保标准 1、中华人民共和国环境保护法 2、大气环境质量标准 (1996) 3、大气污染物综合排放标准 (1996) 4、污水综合排放标准 (1996) (二 )环保治理措施 1、废水 本项目废水主要为生活污水。生活污水通过化粪池沉淀处理，处理达标后排入校区外市政污水管网。 2、固体废弃物 18 各种办公、生活垃圾及化验室废弃物，由卫生保洁人员随时清理并分类处理，回收综合处用或由环卫部门清运。 3、绿化 校区内道路两侧及各功能区之间设绿化带，布置公共绿地，加强环境的绿化，形成庭院式的绿化环境。 (三 )项目施工过程中的环境保护 项目实施 时应根据环保有关规定要求，结合项目所处地理位置，制定相应的环保措施，以防止或减轻粉尘、噪声、振动、建筑垃圾对周围环境的污染和危害。项目竣工后，应立即修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。 环境影响评价 通过对项目场址环境现状、项目建设与运营对环境的影响及环境保护措施的分析可知，项目建设符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，不会对周围自然环境、生态环境和社会环境等造成破坏，还可通过园林绿化等美化环境，达到有效改善环境质量的目的。 节能措施 按照 建筑节能设计要求，本项目拟采取以下节能措施： 一、在设计和建设中，按照建筑节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约材料，避免浪费。 二、所有设备均选用符合国家规定的节能型设备，能耗低、体积小、性能优良、便于操作。 三、选择高效保温材料，对各种管道进行保温、防潮处理， 19 减少冷损失。 四、变压器采用新型高效节能型，并采用电容补偿方式，提高功率因数。灯具以节能灯为主，室外照明采用光控线路，部分场所采用声控装置以节约电能。 五、定期对各类设备、管道 、器具等进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，以减少浪费。 六、节水措施 项目用水主要是生活用水和清洁绿化用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施。 1、根据项目所处场址情况，合理施工，避免对水资源的破坏。 2、采用节水型设备，绿化用水改变大面积漫灌的施水方式，提高水资源利用率，降低水资源消耗。 3、校区供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的损失。 4、加强管理，定期对各类设施进行维护检查，及时检修有问题的设备。 安全防护措施 危害因素及危害程度分析 项目建成使用过程中，需对可能产生的触电、火灾、体育器械损伤、校内河道伤害等事故采取必要防范措施。 安全设施 (一 )安全卫生原则 安全卫生是学校管理中必不可少的一部分，在新校建设时应予以充分的考虑，消除不安全因素及影响人体健康的危害， 20 为学校教职工和学生创造一个安全、清洁、无污染的工作和学习环境。 (二 )安全卫生措施 1、按照国家规定的各类安全标准和设计规范，根据教育行业特点，校区内包括教学楼、实习楼、设备选 型及安装、电气安装、体育器械使用和危险设施建设均应符合安全规定及标准，确保教学工作的安全。 2、对可能发生的触电、火灾、体育器械损伤等事故应加强防范措施，所有电气设备的安全性能不得低于国家有关法规和标准的要求，学校设备操作、维修人员必须进行安全技术培训，建立健全安全操作规程。 为了保证学生安全，建筑物楼梯净宽不小于 设外走廊，外走廊栏杆的高度不应低于 消防设施 参照建筑设计防火规范 997 年版 )进行消防设计并配备相应消防设施。 一、在场区布置上，利用现有地形条件，兼顾近期使用要求和远期发展规划，充分考虑学校特点，保证消防道路畅通，工程建筑物间距满足消防间距要求，建筑物内部通道畅达，宽度及安全出口数量符合建筑设计防火规范。 二、室外消防给水管道布置成环状，消防栓沿道路十字路口布置，两个消防栓之间间距不大于 120 米。根据规范要求，在室外设置必要的消防专用工具。 三、室内消防在建筑物每层设两个消防栓，两个消防栓之间间距不大于 50 米，消防栓之间能对建筑物形成有效保护。 21 第七章 项目实施进度 本项目分项目论证 与选址、可行性研究报告编制、项目建设及验收投入使用等四个阶段进行，预计时间为 3 年。 为确保工程质量和施工进度，严格执行投资项目的法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，通过科学组织、合理安排，加快项目建设进度，确保完成建设目标。 第八章 投资估算及资金筹措 投资估算 项目投资估算概况 据估算，本项目包括 征地费用 房屋建筑安装费用，建筑期管理费用，教学设备费用，总投资 约 15500 万元人民币，其中 22 征地费用约 3500 万元，建设费用约 9600 万元，设施设备 2400万元。 估算依据 1、该项目的基本配套费用按现行造价估算。 2、工程费用按国家建设工程计价规范及山东省建筑工程消耗量定额计算。 资金筹措 项目总投资 15500 万元人民币，其中：学校自筹资金 3000万元人民币，地方政府扶持资金 3000 万元人民币，申请国债专项资金 3000 万元人民币，其余申请贷款。 第 九 章 社会效益分析 莒县 职业 技术教育中心 新校区 项目，在改善学校教学实验设施的同时，将产生良好的社会效益。 一、提高当地及周边地区职工整体技 能水平和整体素质 项目实施后，将进一步改善该校的办学条件，实习、实验教学设施更加完善，使学生能有更多的实习实验机会，从而提 23 高其操作技能水平，为企业输送更多、更高素质的技术人才，提