易地扶贫搬迁工程项目可行性研究报告

1 易地扶贫搬迁工程项目 第一章 概 述 目名称 人民政府 易地扶贫搬迁试点工程。 目单位及项目法定代表 项目承办单位： 法定代表 人 ： 目建设性质 人民政府 2016易地扶贫搬迁 安置 工程。 迁规模及安置类型 本易地扶贫搬迁安置工程涉及的 20 个乡镇 7340 名贫困口 人 ，集中安置在 50 个集中 安置 点 。 目投资 项目总投资估算 158,元。 目 实施期限 项目规划实施期 3 年，即 2016 2018 年。 制 依据 共中央 国务院 的通知 （中发 2011 10 号） ； 家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见（ 2001 年） ； 共中央办公厅国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发 2013 25 号）； 家发展改革委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 2 （发改地区 2014 2174 号） ； 巴山区区域发展与扶贫攻坚规划（ 2011）； 川省人民政府关于加 快 革命老区发展的意见 ； 川 省委 关于 集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 ； 川省以工代赈易地扶贫搬迁工程实施指南； 市委 关于 全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 ； 委 关于追赶跨越加快发展 全力打赢扶贫开发攻坚战的决定 ； 国民经济和社会发展第十 三 个五年规划纲要； 农村扶贫开发规划纲要（ 2011）； 易地扶贫搬迁十年规划 （ 2011） 。 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ； 生态移民规划 （ 2008； 第二章 项目 区域 概况 基本情况 理位置 位于。 质地貌 全境地质属四川东部地台区，县境内地质构造介于大巴山弧形构造、川东新华夏系构造和仪陇、莲花状构造复合交接部位 , 山 3 高坡陡，地形零碎，沟谷纵横 。县境地貌属四川盆地外围山地区，大巴山山地 , 分为山原、低中山、低山、深丘、台地、平坝 6 个基本类 型 。山脉呈西北至东南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山顶有平坦顶面，最低海拔 350 米，相对高差 500 米，大多数山高 700，农耕地一般在海拔 700 米左右；县境丘陵分布在海拔 380之间的白衣、岳家、高峰、金龙、元沱等地，面积 30 万亩，占总面积的 9%。地表形态为高丘地貌长条形。 候水文 属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，多年日平均气温为 除北部低山区外，都能稳定通过在 0以上。县境降水，主源于太平洋暖气流夹带的大量水汽， 在大巴山的阻滞和抬升作用下形成地形雨；年降水夏多，冬少，常出现冬春偏旱，夏秋偏涝现象。县境内年平均日照时数 1366 小时，多年平均蒸发量为 1112 毫米，全年雾多，风速小，雨量充沛，空气湿润。县境内属渠江水系，河网密度每平方公里 里。河流总长度 747 公里，流域面积 50 平方公里以上河流 21 条，其中 100平方公里以上的主河流 11 条，流域面积 方公里。河流在洪水期猛涨猛降，落差大，水能蕴藏量丰富。其中巴河，源于南江县玉泉乡分水岭，从巴州区复兴乡进入县境澌岸乡木连溪，经雷山、兰草、白衣等地至元石乡的黄梅溪出境，入达县江陵乡。流域面积 17666 平方公里，境内主河道长 河，源于陕西省汉中市广家店乡长梁，从通江县爱国乡入境，进入澌滩乡，经云台、元山、江口镇等汇入巴河，境内河道长 里，流域面积 8958 平方公里。这是一块绿色宝地，是一块尚待开发的处女地，地表水、地下水均没受到污染。 壤条件 县境内土壤分为 4 个土类、 7 个亚类、 22 个土属、 45 个土种， 68 个变种。西南低山、高丘棕紫泥土区土壤类型以棕紫泥为主，红棕、灰棕、黄红等紫泥次之，另有极少冲积土和老冲击黄泥土，土种有大土泥、 夹沙泥、石骨子，易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 4 肥力中等；西北低山黄红紫泥区土壤为黄红紫泥，土种以大土泥、夹沙泥、糯红泥为主，土层深厚，保水保肥力强，肥力中等；东北低山黄红、棕紫泥区土壤类型以黄红紫泥、棕紫泥为主，土种以夹泥居多，土脚浅、后劲差。 口经济 辖 43 个乡镇（ 25 个镇、 18 个乡）、 3 个管委会、 1 个街道办事处，549 个行政村（居）委会（村 521 个、居委会 28 个）， 3901 个村民小组，总人口 人，其中农业人口 人，农村劳动力 人，亩，人均耕地面积 ，有效灌溉面积 亩，森林覆盖率52%。 2014 年全县国内生产总值 元， 同比 增长 全县城镇居民人均可支配收入 20385 元， 同比 增长 农民人均纯收入 6871 元， 同比增长 地扶贫搬迁区域现状 是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县 。 全县共有建档立卡贫困户 32413 户共 112041 人，占全县农业总人口的 13%。 本项目易地扶贫搬迁范围共涉及 19 个乡镇 241 个自然村 。 片区 覆盖 9 个乡镇 129 个村（居），幅员 方公里，总人口 45387户 190627 人，其中农业人口 34832 户 146293 人； 有贫困村 29 个、贫困人口6001 户 19989 人； 有耕地 149669 亩；森林覆盖率 49%；境内道路总里程 815公里，通水泥（油）路的行政村比例 96%； 水利 工程常年蓄水量 548 万立方米，有效灌溉面积 4620 公顷；通自来水行政村 54 个，用户 29113 户。 片区重点解决交通畅通、产业发展问题，着力发展旅游、康养产业、茶叶、中药材、花卉，为达州、 主城区提供服务。 片区内的贫困人口现状见表2表 2 片区贫困人 口现状 序号 片区 乡（镇） 行政村（个） 贫困户数（户） 贫困人数（人） 5 1 18 824 2771 2 9 529 1965 3 10 760 1978 4 7 597 2121 5 11 597 2002 6 16 452 1657 7 10 574 1966 8 12 482 1890 9 36 1186 3639 小计 129 6001 19989 片区 覆盖 5 个乡镇 57 个村（居），幅员 方公里，总人口 25556户 107335 人，其中农业人口 23138 户 97180 人； 有贫困村 17 个、贫困人口4251 户 14937 人； 有耕地 83149 亩；森林覆盖率 48%；境内道路总里程 451公里，通水泥（油）路的行政村比例 97%； 水利 工程常年蓄水量 365 万立方米，有效灌溉面积 2300 公顷；通自来水行政村 26 个，用户 6481 户。 片区重点解决库区人民生产生活条件改善问题，着力发展旅游、核桃、花椒产业和生态养鱼。 片区内的贫困人口现状见表 2表 2 片区 贫困人口现状 序号 片区 乡（镇） 行政村（个） 贫困户数（户） 贫困人数（人） 1 21 1107 3770 2 8 739 2775 3 10 880 3200 4 11 883 2843 5 7 642 2349 小计 57 4251 14937 片区 覆盖 5 个乡镇 55 个村（居），幅员 方公里，总人口 27952户 117399 人，其中农业人口 19708 户 82774 人； 有贫困村 17 个、贫困人口3823 户 13250 人； 有耕地 69779 亩；森林覆盖率 48%；境内道路总里程 375易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 6 公里，通水泥（油）路的行政村比例 95%； 水利 工程常年蓄水量 120 万立方米，有效灌溉面积 1860 公顷；通自来水行政村 22 个，用户 3234 户。 片区重点解决 等乡镇边远地区交通外环线和产业培育问题，着力发展花椒、茶叶等产业。 片区内的贫困人口现状见表 2表 2 片区 贫困人口现状 序号 片区 乡（镇） 行政村（个） 贫困户数（户） 贫困人数（人） 1 龙岗片区 佛楼镇 9 759 2643 2 土垭乡 10 735 2428 3 龙岗镇 14 889 2983 4 响滩镇 19 1139 4113 5 黑水乡 8 301 1083 小计 60 3823 13250 困现状及贫困类型分析 困现状 近年来， 坚定不移地实施省委 “ 三大发展战略 ” ， 按照市委 “ 统筹城乡、追赶跨越、加快发展 ” 的总体要求，坚持以扶贫开发统揽全县经济社会发展全局，奋力推进 “1+6” 扶贫攻坚行动，扶贫开发取得阶段性成果。但是， 整体贫困没有根本改变，区域贫困更加突出，扶 贫开发任务依然十分繁重。 整体贫困没有改变。 属 秦巴山区 连片特困地区，不仅贫困程度深，而且贫困面大，不仅农村贫困，而且城镇发展滞后，呈现区域整体贫困的特征，其中 县域 东北部 、 西南部 部分区域 又是全县贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的三大片区。 扶贫攻坚难度更大。 通过几轮有计划有组织的大规模开发式扶贫，目前剩下的都是 “ 硬骨头 ” 。边远贫困村基础设施条件差，改善难度大，投入成本高；贫困人口分布更加分散，自我发展能力欠缺；因灾、因病、因残等返贫现象严重；贫困代际性传递问题突出， 解决起来难度更大。 致富奔康任务艰巨。 目前全县还有贫困村 146 个 ， 贫困人口 7 人，按照市委要求，到 2018 年全面脱贫，每年要消除贫困村 48 个，减少贫困人口 人，扶贫攻坚任务十分艰巨。 困类型分析 一是绝对贫困和相对贫困并存 ， 贫富差距仍在继续扩大。 二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。一方面，一些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心，生产生活条件差，水、电、路、通信和公共服务等问题还没有得到根本解决，脱贫难度大。另一方面，一些插花贫困人口居住分散，很容易作为 少数人群而被忽视、被边缘化。这些贫困人口 大 多 居住在 灾频发的地方，抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，一遇灾病和市场波动，不少人又会饱而复饥、暖而复寒。 三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以提高。贫困人口家庭大多呈现 “ 一多两少两低 ” 的特点，即家庭病号多，劳力少、现金收入少，文化程度低、非农就业比例低，家底薄弱，收入单一，增收渠道窄 ， 维持生计难。同时，这些穷困户素质偏低、缺技术、缺积累、生活负担重、生产生活条件差、可以利用资源少、获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫，又难以抵御自然风险、市场风险 以及家庭变故风险。 第三章 项目的必要性和可行性 地扶贫搬迁的必要性 地扶贫搬迁， 是 解决贫困问题的现实选择 。 目前 贫困 人口主要分布于 生态环境脆弱区、地质灾害频发区、洪水淹没威胁区内， 因受其偏远的地理位置、恶劣的自然环境和长期堆积而成 的种种社会与经济问题的制约， 自我脱贫能力不足，而仅 靠开发基本农田、建设经济林、发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力、物力投入很大，但实际扶易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 8 贫效果并不理想。改革创新扶贫开发策略，变大量投入、就地扶持开发为易地扶贫搬迁、异地扶持发展，是跨入新世纪扶贫政策 、扶贫理念、扶贫方式的现实选择。 困人口所处的 特殊自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。（ 1） 缺土少水，这方水土难以养活 这方人。 受地质构造影响，形成的多元化的山地地貌 。这种山地地貌 ，自然灾害多发， 水土流失严重； 缺水现象严重，人畜饮水较困难 ； 缺少耕地 ，且 无稳产高产农田 ； 农民择土而居，东一户、西两户。这些散居在自然村庄农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。 生存环境差， 生态条件恶劣。 乡村公路通而不畅， 60%村到社不通公路，距离场镇远，子女上学难，看病就医难，信息不灵，脱贫难，难致富，生活生产条件十 分艰苦，生存环境极其恶劣。 困人口所处 地区难以创造稳定的脱贫基础。 这些地区 “ 丰年越温、灾年返贫 ” 的现象普遍存在 ， 往往是好的年景能勉强温饱，遇到灾害年份就 更加困难 。国家虽然可以扶持其修路、通电、建校和改善吃水、就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂， 使 施工 难度大 ，投资大，一方面财政无法承受，另一方面由于其居住人口少 而分散， 利用效益低，也难以长期维持下去 。 地扶贫搬迁，不仅对消除贫困而且对整个社会发展都有效益。 施易地扶贫搬迁是一项投资少、见效快的扶贫好方式。实施 易地 扶 持，把 居住在 生态环境脆弱区、地质灾害频发区、洪水淹没威胁区内 的贫苦户 迁出，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变这部分人的生活状况，可收到事半功倍的效果，而且从根本上改变了农民的生存环境。 施易地扶贫搬迁是一条让贫困户摆脱贫困，走向富裕的捷径。国家只要把投入这些山村改善各类基础设施的投资和扶贫资金集中用到移民搬迁项目上，短期内就可使贫困农民彻底改变生产和生活环境，尽快解决温 9 饱问题，靠自己的劳动脱贫致富。 施易地扶贫搬迁有利于生态建设。散居于各处的村庄，除了大量 开垦以外，对树木和野生植被的过量砍伐也使当地自然环境不断恶化。 易地搬迁 以后，经过自然的休养生息，这些地方的植被环境将有较大改观。同时， 搬迁地区域内的 各种资源的合理开发利用，可以促进 区域 再建设，将多年闲置的深沟大山综合治理成林牧基地，走上退耕还林还草的生态农业发展路子。 施易地扶贫搬迁有利于村 级 管理和节省行政开支。实施易地扶贫搬迁之后，村庄相对减少，人口居住较为集中，交通、通讯等社区基础设施条件相对较好，有利于农村人口、计划生育、社会治安、社区环境等综合治理，使行政管理的难度大大降低，易于发挥 管理效能。 地扶贫搬迁的有利条件 困群众有迫切需要 。 穷地方穷人思变心切， 贫困人家的 大多数中青年人要求异地发展， 已 外出打工谋生 的 ，不愿回家婚配育子，有了一定经济基础的 ， 正想办法迁居他 乡。 易地扶贫搬迁工程以促进农民群众脱贫致富奔小康为目的，工程的实施，对改善农民的生产生活具有重要意义，合民心，顺民意，必将得到广大农民的支持。群众积极性高，工程实施具有良好的群众基础。 国农村扶贫开发纲要的出台，为扶贫攻坚和易地扶贫搬迁提供了政策机遇。 中国农村扶贫纲要（ 2011 2020 年）明 确提出要逐步增加投入，加大易地扶贫搬迁力度，将连片特困区确定为新阶段扶贫开发工作的主战场，为我 县 开展扶贫开发工作带来了难得机遇。 一轮西部大开发，为扶贫开发和易地扶贫搬迁工作开创了新局面。 中央将加大对西部地区均衡性转移支付力度，用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜，投资项目也将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。 委、市委和县委扶贫攻坚信心坚定。 四川 省委 关于 集中力量打易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 10 赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定、 市委 关于全力以赴 打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 以及 委 关于追赶跨越加快发展 全力打赢扶贫开发攻坚战的决定， 要求 到 2018所有贫困村摘帽、所有贫困户脱贫，到 2020 年与全市、全省、全国同步建成小康社会的奋斗目标 。 累经验。 通过扶贫搬迁区域的划定，摸清了生态脆弱区域农户的分布情况和总量，为易地扶贫搬迁做好了基础数据工作；连续实施了扶贫搬迁项目，不仅为生活在 “ 一方水土养成不活一方人 ” 的农户树立了脱贫致富的榜样，还积累了丰富的项目管理经验。 第四章 项目实施原则和目标 本原则 持因地制宜，就近安置为主的原则 。 充分尊重群众的生产生活习惯， 合理确定搬迁式扶贫对象， 立足资源禀赋和区位特点 ， 宜移则移，宜留则留，做到搬走能致富，留住能脱贫；适度确定搬迁式扶贫规划及安置方式，合理确定安置方式，宜集中则集中、宜分散则分散、宜农则农、宜工则工 持 政府主导、群众自愿 ，量力而行的原则 。 易地扶贫搬迁是一项由政府组织实施的专项扶贫工程 ，必须 充分尊重农户意愿，对符合扶贫搬迁条件的农民由其自愿申请，自主选择安置方式，政府主要是用优惠政策措施，靠优化服务环境引导农户，量力而行，先急后缓， 分期分批实施扶贫搬迁。 持自力更生， 各方支持 的原则 。 在政府加大投入力度、动员引导各方力量共同支持的同时，充分发挥搬迁群众的主体作用，发扬自力更生精神，尽快实现自我发展脱贫致富。 11 持开发与环境治理结合的原则 。发挥迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同时，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦，破坏环境。 持 量力而行、稳步推进的原则。 根据安置资源条件和资金筹措能力，科学编制实施规划，优化安置 方案，区分轻重缓急，明确搬迁目标任务和建设时序，按规划有计划地组织实施。 持 统筹谋划、突出重点的原则。 根据当地资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准扶贫的有关要求，优先安排自然环境特别恶劣地区深度贫困 群众 。 本目标 按照 “ 五年集中攻坚、一年巩固提升 ” 的要求， 每年减少贫困人口 人以上。 2018 年，实现所有贫困村摘帽、所有贫困户脱贫； 2020 年，与全国全省同步实现全面小康，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡 “ 有标准中心校、有达标卫生院 、有便民服务中心 ” ，村村 “ 有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网 ” ，户户 “ 有安全饮用水、有广播电视、有增收门路 ” ，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。把 建成扶贫开发先行区、统筹城乡示范区、绿色经济核心区。 项目实施期内的基本目标详见表 4 4 表 4 主要发展指标表 指 标 单位 十二五期末 十三五期末 指标属性 农民人均纯收入 元 7833 10450 预期性 贫困人口 万人 预期性 贫困发生率 % 预期性 通畅行政村比例 % 97 100 预期性 农村饮水不安全人口比例 % 期性 易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 12 农村困难家庭危房比例 % 期性 义务教育巩固率 % 00 预期性 高中阶段教育毛入学率 % 期性 有合格村卫生室行政村比例 % 00 预期性 通宽带行政村比例 % 25 100 预期性 有村务活动室行政村比例 85 100 预期性 新型农村合作医疗参合率 % 99 100 预期性 农村社会养老保险参保率 % 80 95 预期 性 表 4 贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标任务表 乡镇 目标任务 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 贫困村摘帽(个 ) 减贫(人） 贫困村摘帽(个 ) 减贫(人） 贫困村摘帽(个 ) 减贫(人） 贫困村摘帽(个 ) 减贫(人） 贫困村摘帽(个 ) 减贫(人） 合计 146 1E+05 26029 43 28936 47 29189 56 27941 5 3770 752 1 1006 2 1010 2 1002 3 1966 395 1 525 1 530 1 516 6 6998 1363 1 1879 2 1881 3 1875 4 2648 930 1 573 1 580 2 565 4 1094 220 1 293 1 294 2 287 3 2265 449 1 605 1 607 1 604 3 2643 531 1 705 1 708 1 699 3 1680 570 1 373 1 375 1 362 3 2349 784 1 524 1 526 1 515 2 2775 555 1 743 1 750 727 3 1083 360 1 251 1 255 1 217 4 3639 1044 1 882 1 895 2 818 3 2096 419 1 564 1 565 1 548 4 3880 777 1 1038 1 1042 2 1023 2 1082 210 1 295 1 298 279 3 2195 440 1 590 1 594 1 571 4 2983 596 1 807 1 812 2 768 2 2121 742 1 464 1 469 446 3 1678 336 1 450 1 454 1 438 3 2998 600 1 812 1 816 1 770 3 3250 650 1 871 1 875 1 854 3 1965 420 1 523 1 528 1 494 4 2506 493 1 680 1 685 2 648 3 1978 698 1 431 1 438 1 411 13 3 1890 379 1 512 1 516 1 483 2 1584 317 1 427 1 436 404 2 3025 607 1 811 1 815 792 3 2002 407 1 535 1 542 1 518 5 3068 617 1 822 2 830 2 799 3 2357 472 1 633 1 641 1 611 5 4084 816 1 1092 1 1109 3 1067 3 2428 486 1 655 1 658 1 629 3 3002 600 1 806 1 813 1 783 3 1101 221 1 302 1 311 1 267 4 3200 1106 1 706 1 714 2 674 3 2047 410 1 555 1 560 1 522 4 4113 1494 1 880 1 886 2 853 3 2031 406 1 549 1 557 1 519 3 2597 545 1 703 1 715 1 634 4 1657 332 1 452 1 465 2 408 3 2843 569 1 766 1 775 1 733 4 2771 1000 1 600 1 616 2 555 6 4528 911 1 1215 2 1223 3 1179 第五章 集中安置点选址及建设条件 地扶贫搬迁 集中安置点选择地要求 然条件好 。 集中安置点要求选择在 地势相对平缓，地质结构相对较好，土地容纳量和资源承载量大，平均海拔在 450 600 米 的地区 。 础设施好。 集中安置点要求选择在 基础设施条件较好，基本通路、水、电，部分地方靠近主要公路沿线和集镇，能确保迁入人口维持基本生活需要 。 业发展好。 集中安置点要求选择在 地理优势明显，经济活跃，发展培育后续产业基础良好 的地区 。 易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 14 学就医方便。 迁入点均建有学校和医疗点，学生上学方便，就医方便。 置点设置 本项目 涉及的三大片区拟设施的安置点详见表 5 表 5 安置点分布表 第六章 建设重点内容及方案 建设任务和规模 置房建设： 建移民安置点 50 个， 建设安置房 3177 户，其中：安置贫困户 1950 户 。 路建设：新建和改善安置点联网道路和 里 。 儿园：在 25 个相对集中的安置点建设幼儿园 25 个，每个幼儿园平均建筑面积 450 建设施：在 50 个聚集点内建设的道路、绿化、附属设施等。 6+1”工程：在 25 个相对 集中的安置点建设包括 农家书屋 、 村卫生站 、 农村社区综合服务社 、 信息网络 、村委会等设施。 每个安置点的建设内容及建设规模详见表 6表 6 建设方案 规划 置 房 建设 方案 规划 程建设要求 （ 1） 建设安置房合计 3177 户，户 均住房面积标准 100建设规模317,700置贫困户 2150 户，贫困户安置房建设规模 215,000 15 （ 2） 安置房户均占地 面积 150设计幼儿园和“ 6+1”工程的安置点，户均占地面积为 180 （ 3）房屋必须按新农村建 设的要求布置，房屋结构、式样一致。工程结构为 框架 结构， 现浇 屋面，满足抗震设防要求。 程规划、设计技术要求 （ 1）楼地面（包括阳台及露台）为水泥砂浆，露台、阳台、卫生间的地面做涂膜防水一道并上翻 1800 （ 2）天棚为水泥砂浆抹灰。一层外墙 余部分为外墙防水涂料，二层及以上外墙为防水涂料。 （ 3）内墙为水泥砂浆抹灰，不设踢脚。 （ 4）电力主线至功能配电箱，弱电各配线、线槽至各功能接线箱； （ 5）给排水主管：除低区给水主管计算至轴线外 外； 易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 16 表 6 安置点建设内容及规模 序号 片区 乡镇名称 聚居点 安置房建设规模 幼儿园（ 6+1 工程（ 安置户数（户） 用地面积（ 建筑面积（ 名称 定位 总户数 贫困户 数 贫困人口数（人） 总面积 贫困户 总面积 贫困户 面积 面积 1 50 40 108 7,6,5,4, 2 45 11 38 6,1,4,1, 3 60 40 136 10,7,6,4,4 96 10 36 17,1,9,1,5 45 35 71 6,6,4,3, 6 73 14 50 13,2,7,1,7 48 35 92 7,6,4,3, 8 40 20 66 6,4,4,2, 9 67 50 117 12,9,6,5,10 49 45 125 7,6,4,4, 11 45 40 157 6,6,4,4, 12 85 35 149 15,6,8,3,13 126 40 136 22,7,12,4,14 52 45 182 7,6,5,4, 15 70 50 186 12,10,7,5,16 55 45 175 8,8,5,4, 17 122 100 262 21,14,12,10,18 50 45 165 7,6,5,4, 19 60 45 169 10,9,6,4,20 200 4 18 36,20,1,21 70 40 139 12,7,7,4,22 90 60 213 16,12,9,6,23 40 25 84 6,3,4,2, 24 55 35 118 9,6,5,3,25 42 26 88 6,3,4,2, 17 26 35 15 40 5,2,3,1, 27 40 18 48 6,2,4,1, 28 46 20 53 8,3,4,2,29 45 40 129 6,6,4,4, 30 50 40 118 7,6,5,4, 31 39 35 118 5,5,3,3, 32 65 50 179 11,9,6,5,33 65 50 168 11,9,6,5,34 66 60 253 11,9,6,6,35 120 80 349 21,14,12,8,36 38 20 75 5,3,3,2, 37 62 55 201 11,9,6,5,38 50 45 163 7,6,5,4, 39 55 45 185 8,6,5,4, 40 65 60 205 11,9,6,6,41 66 50 171 11,9,6,5,42 45 40 108 6,5,4,4, 43 60 50 211 10,10,6,5,44 45 45 164 6,6,4,4, 45 40 30 76 7,5,4,3,46 40 30 85 6,4,4,3, 47 42 40 145 6,5,4,4, 48 65 62 208 11,9,6,6,49 150 20 61 27,3,15,2,50 48 15 59 7,2,4,1, 总计 3177 1950 6649 537,325,317,195,11,12,表 6 易地扶贫新村聚居点联网公路规划表 易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 18 线路名称 起点 终点 里程（ 技术标准 备注 路面类型 路基宽度（米） 路面宽度（米） 水泥路面 联网公路 水泥路面 联网公路 水泥路面 联网公路 水泥路面 联网公路 水泥路面 联网公路 合计 19 屋设计方案 安置 房 建筑设计方案：主体二层， 砖混 结构， 户均 占地 150户 均建筑面积 100建设规模 317,700 置点联网公路 建设方案 新建安置点联网公路合计 62 公里，建设技术要求概况如下： 基工程 （ 1）路基宽度：乡村联网改善道路基宽度不小于 道），乡村联网道路基宽度不小于 （ 2）错车道：乡村联网道路道路基应设置错车道，错车道长度不小于 10m，错车道处路基宽度不小于 （ 3）水沟：水沟按“五五八”（即沟底 50，沟高 50顶高 80水沟。 （ 4）涵洞：分两类：一类分为排水涵洞，根据地形和路基排水状态设置；一类为灌溉涵洞，充分考虑农田灌溉需要设置。 （ 5）防护工程：采用挡土墙（即堡坎）、护坡等措施，防护工程顶宽应不小于 60坡按 1/4 放坡。 面工程 （ 1）总体要求：路面结构必须有基层和面层，并具有良好的稳定性和足够的强度。 （ 2）路面可选择修建水泥砼路面或沥青表处路面，同时必须设底基层和基层，底基层可采用片拳石结构，厚度不得低于 15 层可采用二灰碎石结构，厚度不得低于 10 泥砼面层厚度不得低于 20 青表处面层厚度不得低于 2 （ 3）路面横坡：路面横坡统一采用 2%，路肩横坡统一采用 4%的横坡。 线 最小曲线半径不小于 10 米，最大纵坡不大于 11%。 置点幼儿园 方案 易地扶贫搬迁工程可行性研究报告 20 程建设要求 （ 1） 建设幼儿园合计 25 个，平均 面积标准 450建设规模 11,250 （ 2）房屋必须按 教育设施 建设的要求布置 ， 工程结构为 框架 结构， 现浇屋面 、楼地面 ，满足抗震设防要求。 程规划、设计技术要求 （ 1）楼地面为水泥砂浆，露台、阳台、卫生间的地面做涂膜防水一 道并上翻 1800 （ 2）天棚为水泥砂浆抹灰。一层外墙 余部分为外墙防水涂料，二层及以上外墙为防水涂料。 6+1”工程建设 方案 程建设要求 （ 1） 建设 “ 6+1”工程 合计 25 个，按户均 6建设规模 12,264 （ 2）房屋必须按 公共设施 建设的要求布置 ， 工程结构为 框架 结构， 现浇屋面 、楼地面 ，满足抗震设防要求。 程规划、设计技术要求 （ 1）楼地面为水泥砂浆，露台、阳台、卫生间的地面做涂膜防水一道并上翻 1800 （ 2）天棚为水 泥砂浆抹灰。一层外墙 余部分为外墙防水涂料，二层及以上外墙为防水涂料。 第七章 投资估算 及资金筹措 资估算假设 和前提条件 托方针对项目可行性研究提供的资料真实可靠； 21 设期内无不可抗拒因素及影响工程工期和质量的其他因素； 划设计方案和建设方案无重大调整，建筑内容和规模无重大变化； 设期银行利率、建材市场价格和设备价格无大的变动； 家税费标准和项目享受到的优惠政策无大的调整； 目所需资金能按时到位； 资资金有保障和工程建设进度能按计划进行。 资估算依据 华人民