区委常委、政府副区长2016年述职报告.doc

区委常委、政府副区长 2016 年述职报告区委常委、政府副区长 2016 年述职报告2013 年 4 月，按照组织安排，任命我为区委常委、区政府副区长，协助区长分管发改统计、财税金融、商贸旅游、物流园区、云计算及教育事业等方面工作。2015 年1 月，我担任区委常委、区政府常务副区长，协助区长分管发改统计、审计监察、财税金融、商贸旅游、市场监管、机构编制、粮食供销、政府办公室及物流园区 、保税中心、云计算中心和南部服务业园区等方面工作。三年来，在区委的正确领导下，在区人大的监督下，在班子其他成员的支持和配合下，不断解放思想、开拓创新、深入实际、扎实工作，现将三年来的工作和自身建设情况报告如下：一、履职情况（一）加强综合经济运行分析调度，推动经济社会持续健康发展。面对近年来错综复杂的国内外形势，以及持续加大的经济下行压力，始终注重我区经济形势的研判和分析，为区委、区政府科学决策提供参考依据 。一是定期组织经济综合部门召开经济运行联席会议，客观全面研判我区经济运行态势和趋势，及时发掘经济运行中的增长点 ，查找存在的困难问题，着重厘清重点难点，有针对性地提出工作对策和措施；二是密切关注国家、自治区的产业发展政策和投资导向，结合我区实际 ，超前组织政策对接的前期工作，最大限度实现上级政策与我区的有效衔接 ，三年累计争取上级各类补助补贴资金 35 亿元；三是按照全国第三次经济普查工作要求，组织完成我区普查任务，全面掌握了全区第二和三产业的发展规模及布局，摸清了 xx 区经济“家底”；四是结合我区优势和特点，以全面建成小康社会为引领 ，立足十三期间经济社会发展重点，结合我区实际，组织起草了 xx 区十三五发展规划。在 2013 年至 2015 年间，我区地区生产总值由 270.1 亿元增至 300.7 亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额由 105.07 亿元增至 127.36 亿元，增长 21.2 %；公共财政预算收入由 18.16 亿元增至21.62 亿元，增长 19.1%；城乡居民人均可支配收入分别由23140 元增至 28026 元 ，增长 21.1%；由 13626 元增至14993 元，增长 10%；统计口径变化后，2015 年 500 万元固定资产投资 152.72 亿。历年来 ，除固定资产投资总量外 ，其余各项经济总量始终位居全市各旗县区首位。（二）不断探索服务业发展思路，提升第三产业发展质量和效益。立足居民消费升级新形势，把握个性化和多样化消费需求，突出服务业结构调整和业态提升，2015 年xx 区服务业增加值为 163.6 亿元，占 gdp 比重的 54.4%，社会消费品零售总额达 127.4 亿元。在发展服务业工作上，依托我区“地缘优势 、市场要求和发展基础” ，构建了“一轴两带、三区一园”的产业发展布局 ，持续推进传统商贸服务业提档升级，加快发展现代物流、保税物流、云计算、电子商务、文化旅游等新兴服务业。自 2013 年以来，一是在新华步行街与桥北商务区核心商业黄金轴上，实现了维多利、华兴商贸、航宇商务等大型商场商厦开业运营 ，积极推动万悦城市广场 、龙腾国际等大型城市综合体建设。结合桥北地区商业空白实际，规划建设桥北龙头山商业区。二是在 306 国道现代服务业产业带上，规划建设高端商业、陶瓷五金、美食文化、花卉展销、蔬菜批发等业态功能区，努力打造成以专业市场、高端商务为支撑的现代服务业集聚区，竣工运营了万达商业广场、天丰商贸城一期等项目，加快推进食尚天街 、天丰商贸城二期、天丰蔬菜批发市场、天虹花卉市场二期等大型商业综合体和专业市场建设。三是在环城文化旅游产业带上 ，围绕遗址遗迹、乡村民宿、体育休闲等旅游项目和旅游资源，重点推进道谷南山生态旅游商务区、xx 文化旅游商贸城及乡村旅游项目建设，并以道谷南山、xx 文化旅游商贸城等项目为平台，鼓励企业承办“节庆活动、体育赛事、大型演艺”，不断提升我区旅游产业的影响力和知名度，道谷南山生态旅游商务区获评为国家 3a 级旅游景区。四是 在内蒙古 xx 物流园区上 ，构建了以“物流仓储、专业市场、保税物流、信息产业”为依托的业态版块，园区在建及建成区面积达 10 平方公里，启动实施了金融物流港、国际陆港、xx 商贸城、钢材城、石材城等“两港八城 ”重点项目，陆续实现竣工运营。2015 年园区实现交易额 400 亿元、税收 9 亿元，入驻各类企业及个体工商户 2500 余家。同时，组织 xx 物流园区申报国家级综合示范物流园区。五是在保税园区建设上，立足海关特殊监管区的政策优势，组织申报和筹建自治区首家保税物流中心，2013 年 8 月，经海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局正式批准设立；中心设立后，突出抓好运营发展和招商工作，在法、韩、日、俄、澳、美等十余个国家和地区实现进出口业务；推动与天津港、锦州港、满洲里海关等重要口岸的“一站式快速通关”合作。推广复制保税进口直营模式，组织筹建了 xx 保税商品展示交易中心，积极拓展国际快件分拣、跨境电子商务等功能，推动开行“赤满欧”国际货运班列，着手推进综合保税区申建工作。六是在云计算产业园上，立足云计算产业发展基础，按照孵化器、孵化园、产业园“三步走”战略，2015 年启动运营了占地面积 205 亩，总建筑面积 12 万平方米的云计算产业孵化园，入园企业 50 余家；通过对接社会资本，推动我区云计算应用项目的开发和推广；把握电子商务对消费方式转变的重大影响力，组织形成了 xx 区电子商务发展实施意见；通过与企业家沟通联系，推动成立电子商务发展商会，建成 xx 云商谷、内蒙跨境淘等电商平台26 个，2015 年实现交易额 13 亿元。此外，组织实施了 xx区服务业转型升级“521”战略，综合运用保税物流中心、云计算中心平台、区域性物流网络、多元化金融服务体系和求进求新的企业家队伍五大驱动要素，推动国内与国外、实体与网上两类市场互联互通，推动实现我区服务业转型升级，持续健康发展的目标。（三）强化税收征管、优化支出结构，切实提高财政资金保障和支撑能力。围绕“开源节流、增收节支、强化保障”这条主线，一是挖掘潜力、统筹协调，千方百计组织收入，抓好税收增长，做到各项税收及时、足额、均衡入库。同时，积极谋划对接上级财政政策，并加强国有资产经营和政府性基金管理，提高可用财力总量。三年里，年公共财政预算收入始终位列全市十二个旗县区首位，其中，2013 年实现 18.2 亿元，增长 33.3%；2014 年实现20.01 亿元，增长 10.2%；2015 年实现 21.6 亿元，增长8%。此外，为弥补铁南棚户区、桥北组团资金缺口，以及保障“十个全覆盖”等重点工作推进 ，通过政策对接、ppp项目洽谈、争取土地收储资金和政策性银行贷款等方式，累计筹融资近 80 亿元。二是抓财政支出结构优化。按照“保工资、保运转、保民生、保重点 ”的支出原则，突出民生保障，年均民生支出始终占财政总支出的 70%左右。同时，严格执行预算管理，完善财政预决算公开制度，并围绕预算管理 、专项管理和财政监督管理，做好“集中支付、政府采购、专项资金使用和财政评审”等管理工作。此外，按照国家有关要求 ，严格控制三公经费支出 ，切实把更多财政资金用在“刀刃”上。（四）大力发展普惠金融，提升金融服务实体经济能力。一是立足打造 xx 金融中心，服务地区经济发展，推动银行、证券、基金、信托、保险等各类金融机构在 xx 区设立总部或分支机构，截止目前，xx 区各类金融机构网点占全市比重的 22%。二是积极引导金融机构加大对我区经济社会支持力度，组织政银企三方对接，采取股权回购、联担联保、助保贷等融资模式，为企业提供担保贷款，推动汇丰公司融资担保扩大至 50 亿元。三是积极推动多层次资本市场融资，协助奔腾电器等企业上市新三板 。四是组织出台了xx 市 xx 区人民政府关于进一步加强重点中小企业金融服务十条措施，通过系统整合我区金融资源，更好地服务实体经济发展 。五是高度重视金融风险防范，围绕小额贷款公司 、典当行等风险行业和非法集资等重点领域，组织开展联合执法。（五）优化经济发展环境，增强市场监管和服务效能。一是完成工商、质监、食药监机构整合，成立市场监督管理局，对部门内设机构进行科学调整和设置，确保将更多人力用在市场监管的重点领域和关键环节。二是推进工商登记制度改革，实现了“先照后证”和“三证合一”，积极推动“五证合一”工作 ，不断激发市场活力和民间创业热情，全区市场主体总量达 3.8 万户。三是以实现群众安心生产、健康生活为核心，围绕“生产、流通、消费”三个环节，重点加强市场监管和行业监管，进一步规范市场秩序、畅通维权渠道 ，在各专项领域开展专项行动和长效化管理，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，尤其是严格落实食品安全责任制度，精心组织开展食品安全工作。四是积极推进 xx 区商标品牌发展战略，组织开展 xx区商标文化节活动，独伊佳成功晋级为国家级驰名商标 。五是深化行政审批制度改革，梳理完成区本级行政权力清单，推动建成区级政务服务中心，注重优化再造审批流程，压缩审批时限，审批时限压缩 4398 个工作日，审批提速 65.2%，大幅提高了行政审批效率。（六 ）坚持教育强区战略，注重教育公平和教育质量提升。分管教育工作期间，全面实施优质教育行动计划，启动教育创新工程，加快提升各级各类学校软硬件建设水平，积极补齐教育短板，在 2013 年至 2014 年，一是加强教育人才培养与引进，成立名师工作室 16 个，公开招录选聘教师 270 名 。二是新建改造公办幼儿园 4 所，新增园位 1080个，并圆满完成学前教育三年行动计划，启动第二轮学前教育行动计划。三是推动义务教育均衡发展，缩小教育资源配置在城乡、区域、校际间的差距，完成 21 所学校标准化建设，2013 年 xx 中学在桥北地区建成招生 。四是推动高中教育改革 ，打造品牌、特色高中，2014 年 xx 四中高考成绩 600 分以上人数创历史新高，通过产教融合 、校企合作，推动职业教育加快发展。（六）认真组织开展机构编制、监察审计、粮食供销、政府办公室等相关工作。按照精简、效能的原则，积极推进政府机构改革工作，新成立了市场监督管理局 、卫生和计划生育局、农牧业水利局、文化体育局四个部门。政府组成部门和机构调整为 22 个。以夯实主体和监督“两个责任”为重点，深入推进纠风治理和行政效能监察，特别是针对行政执法部门 、面向基层和普通群众的窗口服务单位，组织开展治理“慵懒散、蛮横硬”的专项监察纠风工作，为经济发展打造优良软环境 。协助上级审计部门完成土地、财政、住房保障等多个专项领域审计工作。积极协调资金 2000 万元，完成万吨成品粮储备库土建工程，精心组织“十个全覆盖”农村日用品配送中心建设。二、自身建设情况作为一名党员领导干部，一是始终注重加强自身学习，深学细研党各级党委、政府推动经济社会发展的新思想、新理念和新要求，不断提升政策理论水平和业务水平，以期在实践中更好地指导分管各项工作。二是主动接受党和人民的监督 ，认真贯彻区委、区政府所作的一系列重大决策，遵守党的纪律，维护班子团结，坚持民主集中制原则，重大问题及时请示区委、区政府主要领