退休金制度太不合理

退休金制度太不合理篇一：理性看待退休金改革公平与不公平李珍理性看待退休金改革公平与不公平李珍 理性看待退休金改革公平与不公平 XX 年 03月 19日 22:50 长江商报 编者按 日前， 人民日报问卷调查结果表明，73%的受访者认为，企业职工与公务员养老金的双轨制极不合理，不少人士更是直呼“养老金双轨制到并轨的时候了” 。在刚刚过去的全国“两会”中，有关取消退休金双轨制的呼声也很高。就该问题，本期评论周刊专访了长期致力于社会保障问题研究的中国人民大学李珍教授。 李珍 中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，长期从事社会保障、特别是养老保险的教学和研究。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金研究项目四项，省部级研究项目十多项，获各类研究成果奖十多项，在中国社会保障理论和政策分析领域有丰富成果。双轨制实为三轨制 长江商报：李教授，相信您也注意到了，刚刚过去的全国“两会”中，有关取消退休金双轨制的呼声很高。其实，相当部分的民众对退休金双轨制还比较陌生，那么，您能不能先解释一下究竟何为双轨制以及其产生的背景？ 李珍：严格来说，中国城镇的退休金制度不是双轨制度，而是“三轨制度” 。 “三轨制度”是指城镇职工基本养老保险制度（以下称企业职工保险）和事业单位及公务员退休金制度。细看机关、事业单位退休金制度是有区别的，不只是人们观察到的待遇水平的高低不一，重要的特征是两个部门退休金的资金来源不同。机关公务员退休金的资金来源是一般税收，而事业单位，除中小学老师的退休金全额由财政拨款外，其他成员的退休金收入是差额拨款的，相当部分是由单位自筹的。从资金来源和保障水平看，中国城镇存在三种不同的制度，所以我说是“三轨制” 。上世纪 80年代，计划经济向市场经济转型，一方面国有企业被推向了市场，新老企业养老负担不均衡；另一方面非国有经济发展，新增就业人员越来越多地在非国有部门就业，这些就业人口没有退休保障制度；到 90年代，国有企业深化改革，许多国有企业职工一夜之间失去工作和附着于工作上的所有保障，国有企业改革非常困难；所有这些因素都呼唤建立统一的企业职工养老保险制度来替代旧有的制度，解决当时面临的问题。这也是为什么企业职工养老制度改革先行的主要原因。在探索和试点企业职工养老保险改革的过程中，人口老龄化因素被考虑进来了，人们认为个人账户有利于解决人口老龄化下的养老问题，所以，企业职工养老保险是社会统筹和个人账户相结合的制度。 与此同时，机关和事业单位仍然在原有的退休金制度下运行。到 90年代，除部分公益事业单位外，其他事业单位部分地推向了市场， 政府对其包括退休金在内的人头经费实施差额拨款 比如公立医院和高等院校、科研机构等，这样的事业单位的退休制度在经费方面就与公务员的退休制度有了区别。就此形成了三种制度。既然你称其为双轨制度，为了讨论的方便，且称其为双轨制度吧。利益集团越多，矛盾越多 长江商报：请您接着谈谈“双轨制”运行多年以来，有哪些影响？为何反对之声越来越多？ 李珍：中国城镇养老保险建立之初，机关事业单位和企业退休金制度下退休收入差别并不特别明显。随着时间的推移，企业职工退休收入与事业单位和机关退休人员的收入差距越来越大，到 XX年，企业、事业单位和机关退休收入的比例是 1：:。 由于不同制度下退休收入的差距拉大，站在企业职工利益上的社会舆论认为这种制度安排对企业退休职工“不公平” ，应该对事业单位和机关退休金制度进行改革；当然论者还有其他的一些理由，比如财政负担过重、制度的碎片化等，但核心的理由是“不公平” 。XX 年“两会”期间，这一话题受到热议。此时，看上去是两个利益集团的对立。XX 年 1月，人保部要求广东等五省就事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案进行改革试点。事业单位工作人员养老保险制度的设计与企业职工养老保险制度一模一样。一些地方大学教授纷纷申请提前退休以便搭改革前的末班车。此间的批评也很多，有人认为改革方案的程序不对，没有经过全民的充分讨论；有人批评该方 案是做减法，靠降低事业单位的退休收入来实现“公平”不可取，应该提高企业退休人员的收入来实现“公平” 。不久社会保险法 （草案）第二稿公布，特别列出公务员养老保险制度将由国务院另行制定。这一规定将把公务员和事业单位的退休制度在法律上区别对待，后者将与企业职工一致，而公务员却成为一特殊的群体。这就引起了事业单位的职工和退休人员的反感，他们认为“不公平” ，为什么公务员可以特别？批评者认为事业单位具有公益性，应该与公务员同等待遇，改与不改应该一视同仁。这样，到 XX年初，退休金领域已经是三个利益集团的对立了。利益集团越来越多，矛盾越来越多，当然反对的声音越来越多。存在差距不等于不公平 长江商报：前段时间， 人民日报问卷调查结果表明，73%的受访者认为，企业职工与公务员养老金的双轨制极不合理，不少人士更是直呼“养老双轨制到并轨的时候了” 。 李珍：是的，两种制度有差异，两种制度下的退休收入有差距，但我不认为这是不公平的。相反，我认为“不公平”理论只是拿两种制度下退休收入的绝对量进行比较，并将收入的差距简单地用“不公平”取而代之，并且由此提出简单的解决办法“并轨” 。我认为， “不公平论”在理论上说理不充分；在政策上是有害的，它将导致新的不公平。 第一， “不公平论”将收入公平与收入平等混为一谈，是混淆了概念。收入平等说的是不同的人在收入上数量的一致性，收入公平说 的是收入分配在数量上与其贡献的一致性。两种制度下的退休收入不平等并不一定是不公平的，是不是“不公平”那要看收入的高低与其贡献是否一致。 （应用公平理论）我们的社会决不能够允许不公平的收入，也不能容忍公平的但过大差距的收入分配状况，但如果我们把公平的且合理的收入差距当做“不公平”而错杀，这是非常危险的，我们可能重新落入“平均主义”的陷阱。收入平等不一定就是公平的，相反收入不平等也不一定意味着不公平。比如计划经济体制下，全国的大学毕业生第一年拿 45块钱，第二年转正后拿 54块钱，无论你的贡献大小都拿一样多，有道是“干多干少一个样” ，所以那时我们的分配制度是一个收入高度平等或均等，这个制度公平吗？不公平。因为它没有体现贡献与收入的一致性，所以我们称之为“平均主义” ，我们认为平均主义约束了人们努力的动机，于是改革了这个分配制度。 退休收入是劳动收入的延期支付，是劳动收入的一部分，是劳动者收入在一生中平滑的机制。劳动收入的多少由什么决定呢？按马克思的劳动价值论，复杂劳动是简单劳动的加倍，劳动者拥有的要素不同，劳动力的价值不同，人力资本投入多、学习能力强、选择能力强、能从事复杂劳动的人，劳动力的价值则高；按西方经济学的观点（供求理论） ，劳动力的价格取决于供求关系，供大于求的市场，劳动力价格低，供小于求的市场劳动力价格高。作为一个整体，机关、事业单位劳动者拥有的人力资源存量较高，并且是一个劳动力供小于求的市场，相反地，在中国中端和低端劳动力市场劳动者人力资本存量较 篇二：73%网友认为退休“双轨制”不合理调查显示，73%网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；在社会保障制度中，60%网友最关心四项基本社会保障制度；在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，半数以上网友最关心养老保险。退休“双轨制”有悖社会公平 缩小两者退休差距 XX全国两会调查网友留言绝大部分是围绕现行社保制度的“双轨制”展开， “要废除双轨制 ，让公务员、事业单位人员与企业退休职工退休养老金基本一致，相差不要太多，否则即是人为的扩大收入差距。 ”网友认为退休金“双轨制”就是最典型的造成贫富差距的歪政策，导致众多万企业退休职工长期生活在贫困底线，网友纷纷呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制” 。IP：退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！我们同样有学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？我们强烈要求取消双轨制，还公正、公平于民。IP：按机关事业和企业之分，在医疗保障，养老保险，工资分配等实行的双轨制，使企业在职和退休职工与事业人员收入差距过大，至于城乡差距是被机关事业公务员和企业高管的高薪拉高的，当前企业在职和退休职工与农民同处于低收入群体，请两会代表予以关注。IP：没有公平就没有和谐。养老金“双轨制”就是最大的不公平，希望党和国家政府立即停止执行这一政策，让全体国民共同享受社会发展的成果。IP：企业退休人员工资太低，是机关事业单位的四分之一。既不合理又不公平。IP：现在贫富差距过大，而且随着双轨制和事业单位效绩工资的施行，贫富差距更是越来越大，企业退休人员的退休金过低，社会福利太差，形成了新的贫民阶层，而行政、事业单位退休人员得益于双轨制变成了富裕阶层，这很不合理，他们曾经是社会主义建设的主要支柱，他们为社会主义建设无私地奉献了青春和毕生的精力，应该从政治上，经济上给予肯定，希望两会能认真、着重地讨论这个问题，并采取措施解决这个问题。IP：退休金双轨制就是最典型的造成贫富差距的歪政策，它导致了 5000多万企业退休职工长期生活在贫困底线，这一政策一天不除，企业退休金与公务员养老金之间的鸿沟就一天难平，每年涨一点是扬汤止沸，废除“双轨制”才是釜底抽薪！IP：废除有悖社会公平的退休工资双轨制！早日还企业退休人员以公平！IP：退休金双轨制的合理性、合法性、科学性和公平性受到社会广泛质疑，尤其是 5000万企业退休职工的讨伐声一浪高过一浪，国家虽然连调 6次企业退休金，但因先天不足的退休金政策所致，一个起点在天上一个起点在地下，再调几次，也改变不了与公务员退休金悬殊差距的现实，希望今年两会上能有个说法。IP：企业养老金连调六次是史无前列，但企业退休金与公务员相差悬殊也是举世无双！希望今年两会能有根除“退休金双轨制”的议案，彻底消除困扰 5000万企业职工十几年的困惑和心病，希望两会代表不要象网友所说的那样：“只管自己门前雪，那管他人瓦上霜”！IP：对企业退休人员的基本养老保险进行改革，提高企业退休人员的退休金，向行政、事业单位靠拢。IP：较大幅度的提高企业退休人中的退休金，取消不公平的双轨制，缩小社会贫富差距，施行公平、公正、合理的工资待遇，达到真正的社会和谐。IP：坚决消灭贫病问题和退休制度双轨制。IP：养老保险应形成机制，年年上调，逐步与事业单位看齐。另外，具有高级职称人员增资幅度太小，太亏待他们了。社保联网应加大执行力度对拒不缴纳社保单位应严惩对于社保联网，不少网友认为，养老、医疗等保险要加快全国联网，应加大养老保险的执行力度。对拒不为职工缴纳社会保险的企业单位制定严格的惩罚措施。IP：应加大养老保险的执行力度，严格养老保险政策，抓好工作人员素质，把关乎民生大事落到实处，维护社会 和谐稳定。IP：养老医疗保险要加快全国联网，应加大养老保险的执行力度。IP：应加大养老保险的执行力度；对拒不为职工缴纳社会保险的企业单位制定严格的惩罚措施。IP： 国家应该出台政策处罚不给职工尤其是下岗职工办社会保险的单位，否则单位不给职工办社保我们也没办法，找政府没人管！IP：希望政府对养老保险个人还是本着自愿的原则，不能因为政府有困难就强制不许退保。应按年龄工龄设定社保标准建议 30年工龄为退休底线人人享受到能够维持基本生活的养老保险是政府对社会福利与公平的终极目标，对社会稳定与民政关系有巨大的作用。网友指出，政府平衡社会财富，研究缩小贫富差距，以经济手段解决是唯一的途径，养老保险是其中最基本的一个方法和措施。网友希望省级社保单位按退休时间和退休时工龄制定一个社保工资标准，把养老金差距尽可能缩小。IP：我是企业退休工人，属于有毒有害工种，提早五年退休。每年加工资都是按照工龄增加，是否考虑我们工龄低的按照百分比增加退休工资。IP：退休金应按工龄年龄计算工资是最合理。IP：企业职工退休在社保拿工资，国家从 XX年开始每年都增加了退休人员的工资，现在有一种现实就是：先退休工资高，后退休工资少，工龄长工资少，工龄少工资高；同时参加工作同一年退休，工资差距较大。建议由省社保单位根据企业退休人员的退休时间和退休时的工龄制定一个标准的社保工资，把差距缩小一点。IP：呼吁立法制定最低退休标准；让人人都能平等。建议三十年工龄作为退休底线避免人为操作，让人们自由自主选择。IP：建议工资改革前的几年从行政机关调入企业几年，现在只拿少量养老金的部转干部，其工资应和行政机关人员看齐，同等待遇看待，并进行补偿性发放经济上的帮助。建议原养老金 70岁加 20元，75 岁加 30元。这项规定已多年未加以改变，应当按目前经济条件，按照现有的物价标准加以改变，适当的提高金额。 1 2篇三：退休工资新规定 XXXX 公务员退休工资新规定，公务员退休金可以领多少?分享的一些相关资料，供大家参考。 公务员工龄及退休工资详解!每年公务员考试都吸引着数量庞大的参考者，工作性质的稳定，社会中较高的认可度，在社会保障中的优越条件，以及传言中的各种公务员隐性福利以及灰色收入，都使无数人对公务员职业趋之若鹜。本文从一张货真价实的公务员工资条入手，以此窥探公务员薪酬福利构成的真相。同时解读了公务员退休年龄及退休工资的计算方法! 公务员工龄及退休工资详解 但在“八项规定”实施之后，大量福利被取消，财务记录被规范，公务员中要求加薪的呼声开始抬头。 然而，多年来公众的反对之声，使得涨薪话题成为公共舆论场中官员碰不得的禁忌。谁提涨薪，谁必被骂。全国政协委员何香久在今年两会期间提出的公务员提薪的提案，立即引来大量网上骂声。今年 1月，中国青年报舆情监测室抽样 XX多条网民留言显示，有 67%的网民反对公务员涨薪。 但调整公务员薪酬的进程似乎并未停止。 9 月 10日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈，解读 8月末中共中央政治局通过的深化党的建设制度改革实施方案 。张在期间透露，该方案明确提出“健全干部的激励保障机制”的目标。两天后， 人民日报刊出公务员工资该涨还得涨 不涨也得好好干一文，外界将之解读为，官方为传闻已久的公务员涨薪作了明示。 职务工资 480元、级别工资 498元、工改补贴 45元、工作津贴 3250元、提租补贴 80元这是一名普通国家公务员的工资条。由国家统发的基本工资 1000元出头，其余 80%均是各项津补贴。这份工资条没有什么秘密，却是几次工资改革和公务员内部收入差距的见证。 工资条：超 80%是津补贴 陶 磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，XX 年 1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资 480元、级别工资 498元、工改补贴 45元等;工作津贴 3250元，交通补助 200元，通讯补助130元，提租补贴 80元，购房补贴 1000元;此外，住房公积金扣款 500 多;基础工资和工龄工资为 0元;应发 5833元，实发工资 5259元。 这份工资条基本的工资仅 1173元，超过 80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。 这也源于 1993年工改提高津贴补贴占比的结果。事实上，现行机关工作人员(包括事业单位)工资制度是 1993年工资制度改革时建立的。即公务员实行职务工资和级别工资为主的职级工资制。公务员工资主要由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成。这次工资改革在国家层面提出建立“地区津贴制度” ，各地可 根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴” 。公务员的退休金到底可以领多少? 目前，规范公务员退休金的文件依据主要是关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法(国人部发XX60 号)和关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见(国人部发XX88 号)这两份文件的相关规定。 下面以一位中部地区地级市工龄为 45年、拥有高级专业技术职称的科级公务员退休前后的工资对比来详细说明： 1、职务工资和级别工资：该公务员退休前，职务工资为 480元，级别工资为 1335元。退休后，根据国人部发XX60 号文件的“公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工