市林业局2016年上半年工作情况报告.doc

市林业局 2016 年上半年工作情况报告市林业局 2016 年上半年工作情况报告2016 年是十三五的开局之年,全市林业工作在市委、市政府的正确领导和林业厅的大力支持下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和和习近平同志 关于生态文明建设、新常态的系列重要指示精神，结合两学一做专题教育活动，主动适应和把握我市林业发展新常态，实现时间过半任务过半目标。现将我局半年来 的工作情况报告如下：一 、主要指标完成情况2016 年上半年，全市管护森林面积 134.7 万亩，其中国有林管护面积 92.9 万亩；集体公益林管护并生态补偿面积 41.8 万亩，安排投资计划 1733 万元。全市完成营造林面积 4.63 万亩，为年度计划 6 万亩的 77.17；其中人工造林1.61 万亩，低效林改造 1.95 万亩，迹地更新 0.36 万亩，森林抚育 0.75 万亩，新育苗完成 535 亩。实现林业总产值25.7 亿元，为年度计划 47 亿元的 54.68；林农人均从林业上获得收入 503 元， 为年度计划 880 元的 57.16。森林火灾损失率控制在 0.1以内，林业有害生物成灾控制在3以内。林业十三五开局情况良好。二、主要工作开展情况（一）全面深化生态文明体制和农业农村发展改革一是做好中国鸟语城和大熊猫国家公园前期准备工作。编制了中国鸟语城实施方案，完成了大熊猫国家公园调查核实工作 。根据省委省政府的统一部署，完成了大 熊猫国家公园拟建范围内人员和资产信息调查核实工作，为省委省政府、市委市政府正确决策提供了第一手资料；二是积极开展经济林木（果）权证抵押贷款试点， 指导旌阳区出台了旌阳区林权抵押改革试点实施方案、旌阳区经济林木（果）权登记管理暂行办法、旌阳区林地经营流转证管理暂行办法等规范性文 件 ；三是继续深化集体林权制度改革，开展查缺补漏 、登记纠错和完善林权档案等回头看工作。做好自然生态空间确权登记、生态补偿、生态保护红线等涉林改革， 推动林业生 态红线落地。四是扎实开展森林保险工作，进一步降低政府救灾投入和林业产业经营风险。五是开展了深化国有林场改革专题调研，配合市人大开展了集体林权流转专题调研 。（二）全面推进依法治市工作今年以来，为全面推进依法治市工作，我局从完善各项制度，深入推进行政制度改革等方面促进依法治林。一是印发了xx 林业 2016 年全面推进依法治市工作要点，确定党委书记 、局长为法治建设第一责任人和市林业局全面推进依法治市领导小组组长。严格执 行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定、司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定。落实依法决策机制，进一 步完善市林业局党委会和局务会议事规则。二是深入推进行政审批制度改革。根据国家、省、市统一部署，深入开展行政许可项目前置条件 清理，推行政务服务中心行政许可一窗式进出工作方式。深入推进森林公安警务公开，建立行政执法公示制度，完善法律文书说理与公开制度，构建开放、动态、透 明、便民的阳光警务机制。完成了市本级林业行政权力清单和责任清单的编制工作。2016 年上半年办理行政许可 104 件。三是深入开 展法律七进，认真开展法治宣传。借助三下乡活动平台、电视台、微博、微信、短信、报刊杂志等 ，大力宣传森林防火条例、国家新修订的种子法和四川 省林木种子管理条例。今年以 来累计发放林业宣传资料 2000 余份，播出公益广告 14 天，手机短信 10 万余条，印制发放中小学生森林防火宣传手册 14000 册，还通过开展法治专题讲座、行政执法培训讲座，组织森林公安民警参加四川行政执法人员、行政执法监督人员执法证考试等提高执法人员依法行政、 依法执政能力。（三）切实推进天然林资源保护继续按照天然林资源保护工程十年规划实施方案，开展以停止天然 林商品性采伐、森林管护、集体公益林生态补偿、国有林业单位职工五项社会保险等为主要内容的工程建设。其中管护森林面积 134.7 万亩（国有林管护面积92.9 万亩；集体公益林管护并生态补偿面积 41.8 万亩），安排投资计划 1733 万元。一是安排下达天保工程年度建设任务及投资 计划。今年 ，6 县（市、区）及市伐木厂资金总投资 1732.94 万元（中央财政专项投资 1538.44 万元，省财政专项资金 194.5万元）。签订省- 市、市-县、县-镇乡 （林场）两级天保工程双线目标责任书；134.7 万亩森林管护（其中包括 92.9 万亩国有林管护）任务全部落实到山头地块、管护人 员，并签订管护协议；41.8 万亩集体公益林生态效益补偿兑现持续开展，完成兑现面积 21 万亩，兑现率 50.2。二是资源管理方面。开展林地变更调查，修订完善林地保护利用规划成果，更新林地一张图及数据库。目前，全市均已落实调查工作经费，确定技术资质单位，进入实际调查工作阶段。三是顺利完成森林资源二类调查。除先期已经完成二类调查的什邡市、伐木厂、罗江县外，其余 4 县（市区）基本完成了外业调查工作，绵竹市外业调查成果已通过了省级验收，转入内业，整个调查工作已近完成，待省厅组织验收。（四）切实巩固退耕还林成果一是按期完成退耕还林专项建设林业项目。2016 年上半年，全市按要求完成了 2015 年度退耕还林专项建设林业项目任务，退耕还林后续林业项目种植业完 成 4.54 万亩，养殖业完成 6.15 万平方米，培植食用菌 402 万袋，共完成国家投资 1487.7 万元，为计划任务的 100。二是惠民政策落实到位。为切实巩固全市 17.75 万亩退耕还林成果，保护退耕农户利益，严格按照检查的合格面积及时发放政策补助。在省级巩固退耕还林成果后续产业项目验收中，全部达到国家和省级要求。三是认真抓好林木种苗工作。加强国营苗圃和全市林木种苗的指导，督促种苗生产经营许可证的办理；加强种苗管理，严格实行种苗采购招投标制，确保全市林业重点工程的苗木质量和供应 。今年上半年全市完成新育苗 535 亩，育苗 264 万株。四是围绕三优两高，积极抓好全市林业产业工作。今年全市林业产业工作，围绕三优两高这个中心，认真抓好林业优良品种推广，积极推广林业先进实用技术和提 高林产品优良品质各环节工作，以发展生态产业为前提,以产业基地建设为基础, 以培育龙头企业为关键,以产品市场拓展为保障, 积极争取国家 、省林业重点工程和林业产业项目，全力推进 xx 市林业产业的健康发展。实现助农增收，推动农村经济发展。上半年，全市 以发展经济林果、工业原料林、林木种苗、花卉业，积极发展木竹精深加工业、森林旅游业和野生动物驯养繁殖为重点，开展各项林业产业建设。启动了第三轮现代 林业重点县建设，绵竹市已成为全省第三轮林业产业重点县，同时完成了绵竹市银谷玫瑰科技有限公司省级林业产业化龙头企业的申报、考核工作，中国第八届月季 花节落户 xx 绵竹。（五）坚持推进依法治林，切实加强森林资源保护一是坚决查处涉林案件，执法办案成效显 著。上半年，全市森林公安继续加强执法办案 ，保持对涉林案件高压态势，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪。开展了缉枪制爆专项行动、非法占用林地刑事案 件调 研、盗伐、滥伐和非法收购运输盗伐滥伐林木案件摸底、林区禁种铲毒行动 ，取得初步效果。全市森林公安机关共立涉林刑事案件 25 起、侦破 19 起；受理林 业行政案件 27 起、查处 23 起、行政处罚 23 人次。救助野生动物 20 只。二是加强资源林政管理。参加省级林权交易平台培训，与成都 农村产权交易所签订战略合作协议。进一步规范林地管理，强化依法治林，守住林地和森林红线 。加强了野生动物驯养繁殖管理，完成了什邡市祥瑞梅花鹿养殖场、 广汉市家翔养殖有限公司申办驯养繁殖许可证的资料审查，养殖场所现场核查工作，并转报省厅。三是加强森林防火工作。按照全省森林防 火工作会精神，在 2016 年冬春季高森林火险期开展了森林火灾案件侦破查处专项行动，贯彻落实森林防火条例、四川省林区野外火源管理条例和国家 、 省一系列森林防火工作要求，严格落实防火责任。春节、清明节期间，通过广播、电视、手机短信、气象信息向广大市民发送森林防火宣传广告，提醒广大人民群众 预防森林火灾。开展火灾隐患排查工作，严格落实 24 小时值班和领导带班制度 ，确保政令畅通。上半年 ，全市发生一般森林火灾 2 起，火场总面积1.4 亩，未造 成森林损失。四是加强林业有害生物防治，保护生物多样性。落实森防双线目标责任制 ，我市各级政府和林业部门层层签订了森防双线防控 责任制，把林业有害生物成灾率3纳为政府对林业部门的年度工作考核指标。认真组织实施测报工作，完成对主测、兼测对象的调查监测面积 174.26 万 亩。2016 年林业有害生物越冬代发生面积 28.2 万亩：其中各类虫害发生面积 27.65 万亩，黑腹绒鼠发生面积 0.55 万亩。督导各县（市、区）完成林 业有害生物防治实施方案，至6 月底全市春防面积 9 万亩，其中飞防面积 5 万亩。各地普查外业调查工作有序开展，7 月底完成 2016 年松木包装材料检疫执法专 项行动相关工作。（六 ）切实巩固国家森林城市建设成果，推进城乡绿化一是巩固创森成果。2016 年上半年， 继续开展国家森林城市创建成果巩固工作，积极推进森林城市、森林城镇建设，切实改善城乡人居环境。继续实施xx 森林城市建设总体规划，市委、市政府出 台了 关于加强城乡绿化和生态保护建设工作的通知、2016 年森林城市建设工作目标，强化目标考核，狠抓工作落实，确保国家森林城市各项指标顺利通 过复查。在 2016 年春季义务植树中，据不完全统计，共有 260 万人次参加，全市栽植各种树苗390 余万株，。二是积极开展乡土树 种推广工作。市林业与住建和城市园林主管部门共同协作，组织有关专家进行考察研究，遴选景观特色鲜明、地方特色浓郁的珍贵乡土树种，已编制xx 市城乡绿 化重点推广珍贵乡土树种名录。同时加强宣传推广，推动城乡绿化建设单位广泛采用，提倡企事业单位、居民小区绿化建设多采用乡土树种。努力提升乡土树种的 影响力和使用率。三是完成名木古树普查试点全面启动全市普查工作。根据创建国家城市成果巩固工作需要，我市在什邡市湔氐镇、马井 镇、师古镇三个乡镇开展名木古树普查、保护试点工作。三个试点乡镇共普查树木 220 株，其中：符合名木古树标准的 49 株；登记 49 株；建档 49 株；制作古 树挂牌 49 块；悬挂标牌 49 株；制作古树保护围栏 350 米，为全面普查打下良好的基础 。2016 年 5 月，各县（市、区）普查技术人员省级培训工作完成，全 市名木古树普查工作全面启动开展。（七）加强能力建设，着力提升保障水平一是强化林业科技支撑。充分利用现 场培训、科技三下乡、科技活跃、会议等多种形式培训林业实用技术，2016 年上半年累计培训 25500 人次，发放各类宣传资料32000 余份，推广实用技 术一项。大力开展示范基地建设，发展经济林。今年上半年，我市在南山、万福、永丰、通济等乡镇建立了基地 6000 余亩，为下一步工业原料发展进行试验示 范。什邡、绵竹新增核桃 3000 余亩，核桃优良树种改造 1500 余株。各县（市、区）及时申报 2016 年金桥工程项目 ，已经申报 7 项，积极做好 xx 市第五 届学术大会第五分会场的筹备工作 ，征集相关论文 40 余篇 。二是强化干部队伍建设。按照市委组织部的要求，今年上半年，我局先后选派 2 名副县级干部参加市委组织部举办的专题培训，选派去年任命的 4 名科级干部参加了人社局组织的晋升培训，年轻干部的业务能力得到提高。大力支持巡视工作和 换届工作，先后抽调一名副县级干部和一名科级干部到省委巡视组和市委干部考察组工作。市森林公安局 4 月开展了 2016 年警务技能大比武和为期 1 周的封闭式 集训，为下半年参加全省的大比武奠定坚实基础。三是开展林业专项资金稽查。对 2014-2015 年林业工程项目资金稽查制定了工作 方案,组织各县市区林业局开展了自查,又召开了计划财务和统计工作会议，对涉林资金专项整治和林业重点工程项目资金稽查工作和统计工作进行了安排部署，并 由机关党委书记带队，退耕办、天保办、纪检、财务等相关科室人员，对旌阳区涉林专项资金整治情况进行抽检，及时指出问题 ，督促整改。四是切实加强规范化建设，提升机关服务质量。认真落实政务公开、党务公开和事业单位办事公开各项工作，上半年来，市林业局进行了网站改版，共有 39 篇（条）政务信息被国家林业局采纳、60 条被省林业厅网站采用，完成局机关网站迁入政务云工作。五是全面推进公务用车改革。按照xx 市全面推进公务用车制度改革方案，6 月 29 日，我局全部封存取消车辆，实行统一标识化管理，主动接受社会监督，并及时制定公车改革方案，从 6 月底开始严格执行新的公车制度，确保车改顺利进行。（八）建章立制，强化监督，不断加强党风廉政建设认真贯彻中共 xx 市委、xx 市人民政府关于 2016 年党风廉政建设和反腐败工作意见 ，起草市林业局 2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意 见，将主体责任逐一分解到班子成员、责任科室，层层签订党风廉政建设责任书。在元旦、春节、端午等节日前夕，通过局廉政 qq 交流群发布xx 市机关工作 人员作风问责暂行办法等 9 个文件及相关规定，向局机关全体党员干部职工发送廉政短信 3 条，168 人次，及早警示，坚决杜绝节日腐败；认真落实一诺三清廉 政制度。强化行政权力网上运行电子监察，加强对权力的运行实施实时监控、全程监督，强力推动局机关行政权力网上同步运行 ，确保今年换届顺利进行 。（九）以两学一做为载体，大力推进党的建设为结合当前党建新形势和林业工作实际，切实做好2016 年机关党建工作，局党委及时研究印发了2016 年机关党建工作要点，坚持以落实全面从严治党 为主线，两学一做为载体，以服务四个全面战略布局和五个走在前列目标为实践主题 ，贯彻执行党的路线、方针、政策，及时传达各级重要决议和指示，配合抓好地 方领导班子换届相关工作，强力推进精准扶贫，切实加强机关党风廉政建设。1.加强思想政治建设，提高党员政治觉悟。今年以来，我局 紧紧围绕坚定理想信念，加强党性修养主题，建立健全理想信念教育长效机制，多次在党员大会、职工大会和中心组学习会组织党员学习党章、中国共产党廉 洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中央纪委机关、中央组织部九个严禁换届纪律要求及习近平系列讲话，在局机关网站开辟了两学一做专栏，在局 机关建立了固定宣传栏，努力提高党员干部思想政治素养，增强党性意识，同时还组织党员干部前往市档案局参观百年沧桑话 xx 展览，到中江黄继光纪念馆开展专 题思想政治教育,积极创新党课形式，以案例方式讲党课受到党员干部的欢迎 ，党员干部的政治觉悟和思想道德水平进一步提高 。2.扎实 开展两学一做专题教育和双争活动 。根据市委办公室的通知 要求，及时成立两学一做领导小组 ，印发关于在全局党员中开展两学一做学习教育实施方案和关于开展争做两学一做的表率 ，争当狠抓落实的先锋大讨 论的工作方案，制定了两学一做教育基本要求党员明白卡和两学一做县级领导干部明白卡，召开党员大会 6 次 ，局领导班子成员讲党课 4 次，支部书记上 党课 2 次，召开专题组织生活会 4次，切实贯彻落实两学一做专题教育和双争活动。一是学党章党规，学系列讲话。把学习党章、党规和系列讲话作为长期性任务来抓，通过集体学习和自学形式 ，引导督促全体党员干部认真学习、严格遵守党纪党规，让党员干部真正清楚该做什么，不该做什么 ，能做什么，不能做什么 ，守住共产党员为人做事的基准和底线。二是争做合格党员。为充分体现党员的先锋模范作用，局党委制定了合格党员四讲四有标牌，全体党员亮明身份上岗，