铁路基本建设项目流程图

铁路基本建设项目流程图建设前期计划管理 工程实施建设管理 投产运营运营管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移交试运行竣工验收后评估铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段发展改革委或计划司 A中介机构或 设计院建设司、运输局、鉴定中心铁路中长期规划编制年度勘察设计计划编制委托预可研利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选确定中选单位组织预可研评审25 天编制项目建议书或预可研审查意见10 天上报项目建议书委托咨询评估批复项目建议书转发批复意见组织方案招标7 天组织方案竞选评审5 天咨询评估提交咨询评估报告编制预可研或方案竞选文件12 个月参加评审会签7 天修改预可研7 天铁路基本建设项目流程图可行性研究阶段发展改革委环保总局（授权单位）中介机构计划司外资中心鉴定中心设计院财务、建设司、运输局、鉴定中心环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评报告书编制35 月委托可行性研究评审编制可研报告和可研审查查意见10 天上报可行性研究报告委托可研咨询评估批复可研报告咨询评估 提交咨询评估报告转发批复意见可研评审7 天可研评审报告 10 天参加评审会签710 天修改可研设计文件10 天BA外资项目铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段建设单位 或设计院鉴定中心计划、建设司、运输司B CD招标选定设计单位初步设计初审10 天编制定测与初步设计35 月组织编制鉴修文件并安排施工图设计初步设计审查7 天编制初设批复意见10 天部批复初设意见参加审查计划、建设司会签10 天上报工程招标方式、计划编制鉴修文件、施工图铁路基本建设项目流程图开工报告阶段建设单位计划司发展改革委建设司设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段财政部发展改革委财务司计划司建设单位 E进行工程招标5060 天落实开工条件鉴修文件报部核备，审核施工图 组织建设编制申请开工报告报发展改革委转发开工报告批复开工报告审批工程招标计划 监督配合开工报告会签 2 天配合工作C ED审核年度财政预算审核批复年度预算批复调整财政预算纳入国家固定资产投资规模上报“一上”财政预算上报“二上”财政预算转发财政预算批复上报财政预算转发财政预算批复审核上报财政预算编制下达调整计划编制固定资产投资计划编制下达年度计划审核汇总“一上”预算编制“二上”财政预算编制“一上”财政预算上报年度建议计划编制建设实施计划编制上报调整计划执行调整计划F铁路基本建设项目流程图开工建设阶段建设单位 F G建设司计划司财务司鉴定中心其它单位铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段建设单位 G建设司验收委员会其它单位工 程 建 设对工程安全、质量、资金、工期进行监管 下达计划、监管计划执行情况财务司拨付建设资金I 类变更设计审查批复15 天安监司、监督总站对安全、质量进行监管监察局、审计中心财务部监管资金使用会签会签上报现场初验申请组织现场初验上报初验申请编制上报竣工决算上报国家验收申请报告批复现场初验安排组织并安排初验验收并形成初验报告消防、环保、档案等专业验收上报国家验收申请报告组织或承办验收有关工作国家发展改革委批复验收验收并形成国家验收报告附件 2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划 编制年度勘测设计计划 预可研方案竞选 预可研评审主要工作：编制中长期铁路规划（含环保篇章）主要工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划主要工作：委托中介机构方案竞选，评选设计单位主要工作：委托经规院（鉴定中心）会同有关单位审查设计文件主办：计划司 主办：计划司 主办：计划司 主办：计划司参与：部内有关单位 参与：经规院、建设司 参与：监察局等单位 参与：建设司、运输局、 经规院、铁路局依据：铁编19985 号 依据：铁编19994 号 依据：铁计200320 号 依据：铁编19985 号编制上报项目建议书 初测、可研和环评报告书 可研评审 上报可研报告并下达评审意见主要工作：编制上报项目 建议书主要工作：委托设计、评估单位并签定合同主要工作：委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）主要工作：上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见主办：计划司 主办：计划司 主办：计划司 主办：计划司参与：建设司、运输局、经规院 参与：（外资中心）参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）参与：建设司、运输局、经规院、财务司、 （外资中心）依据：铁编19985 号 依据：铁计2003144 号 依据：铁编19987 号 依据：铁编19985 号定测及初步设计 初步设计审查 施工图设计、审核 工程招标主要工作：委托设计单位并签定合同，提出初审意见主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复主要工作：完成施工图设计及施工图审核主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位 主办：鉴定中心 主办：建设单位 主办：建设单位、 （外资中心）参与：计划司、建设司参与：计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）监管：建设司、鉴定中心 审批监督：建设司（招标 办） 、监察局依据：铁计函2003564 依据：铁编19987 号 依据：11 号部令 依据：8 号令上报开工报告 上报财政预算 下达年度计划、预算主要工作：落实开工条件并上报开工报告主要工作：编制、上报财政预算主要工作：编制投资及投产计划并下达主办：计划司 主办：计划司、财务司 主办：计划司、财务司参与：建设司 参与：建设单位参与：建设司、 （外资中心）依据：铁编19985 号 依据：办财发20032 号 依据：铁编19985 号工 程 建 设主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理 建设投资管理 建设资金管理 建设工期管理 I 类变更设计批复主要工作：审查变更设计监管：建设司、计划司主办：鉴定中心监管、建设司、安监司监管：计划司 监管：财务司、监察局、审计中心参与：计划局、建设司依据：铁编19985 号 依据：铁编19985 号 依据：铁编19985 号依据：铁编19985号、铁计函2003564 依据：铁编19987 号工程初验 编制竣工决算 环保验收 竣工验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价 主要工作：编制竣工决算主要工作：按批复的环评报告对环保工程验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价组织：建设司、建设单位 主办：建设单位 组织：计划司 组织：建设司参加：各有关单位 监管：财务司 参加：各有关单位 参加：各有关单位依据：铁编19985 号 依据：铁财函 200455 号 依 据 ： 1998 年 国 务 院 253 号令 依据：铁编19985 号附件 3：利用外资项目建设管理流程世行和亚行贷款项目前期阶段国外贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位列入三年滚动规划申请贷款项目列入三年滚动计 划上报国务院批准与贷款机构进行磋商向设计院下达编制报告要求：移民安置计划外资可研报告环境评估报告书社会经济评价完成上述、国际咨询公司承担项目准备技术援助任务，准备贷款申请文件（只适用于亚行贷款项目）贷款立项评估贷款协定谈判批复项目可研、环评董事会批准贷款董事会批准贷款代部签转贷协议贷款协定签字贷款生效进入项目招标实施阶段注：1、报告、可在项目报国务院的同时进行编制。2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。利用外资项目建设管理流程外国政府贷款项目前期阶段国外贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位F项目立项申请申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划初步同意使用外汇项目制度与贷款机构进行磋商向设计院下达编制利用外资方案报告完成上述工作进行贷款国别比选并报送比选方案贷款评估贷款协定谈判贷款国批准贷款与铁道部签转贷代部签转贷协议贷款协定签字贷款协议生效合同生效F审批比选方案进入招标采购程序会同财务司定转贷银行注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。利用外资项目建设管理流程土建招标阶段监察局建设单位设计院招标公司外资中心铁道部建设司部招标办国外贷款机构组织审查资格预审文件（中英文）资审登报 资审评审 邀请资审合格单位投标开标评标 签订合同批准资审文件招标文件（中英文）招标计划批复 评审报告备案批准评审报告批准招标文件组织审查部内抽取专家 评审报告备案批准招标文件批准招标文件注：中文评标报告由建设单位报部