领导论文：坚持和深化改革开放的沉思

坚持和深化改革开放的沉思从世界、历史和科学发展观的三重视域内容提要 目前，我国正处在一个大变革、大调整、大发展的黄金时期。国内外发展的经验表明，这必然也是问题凸显期、矛盾多发期。进入这样一个新时期，只有坚持和深化改革开放，才能形成新思路、拿出新办法，去解决这些新矛盾新问题。然而，一段时间以来， 围绕我国改革开放过程中需要解决的深层次矛盾和当前遇到的种种新问题，在改革的方向和道路问题上出现了一些不同看法，发生了一些争 论。 鉴此，本文从世界、历史与 科学发展观的三重视域，阐述了只有始终坚持和不断深化改革开放，才能使 中国特色社会主 义道路越走越宽广，才能不断夺取中国社会主义事业发展新的历史跨越。关键词 改革开放 坚持 深化 重要性 分析一九七八年，我们党召开了在中国历史上具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了中国社会主义建设进入改革开放新的历史时期。从那以来的三十余年，中华大地所发生的历史性的巨大变化靠的就是改革开放。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 ”目前，我国正处在一个大变革、大调整、大发展的黄金时期。国内外发展的经验表明，这必然也是问题凸显期、矛盾多发期。进入这样一个新时期新阶段，我们要清醒地认识到，只有深化改革开放，才能形成新思路、拿出新办法，去解决这些新问题新矛盾。就是说，对于今天我们改革开放过程中面临的这样那样的问题、风险、挑战和考验，我们必须认真对待、认真解决，只能是进一步坚持和深化改革开放。对坚持和深化改革开放的无比重要性，我们绝不能掉以轻心，因为“这几年，不仅围绕改革开放过程中需要解决的深层次矛盾和当前遇到的新问题，在改革的方向和道路问题上出现了一些不同看法，发生了一些争论” 。就此，笔者以为，为要人们能够深刻认识坚持和深化改革开放的重要性，从而将改革开放坚定不移地始终坚持下去并不断深化，有必要从世界、历史、科学发展观的“三重视域”予以全面地认识。第一重视域：以世界发展的眼光把握改革开放经过三十多年的不懈奋斗，如今我国的经济总量跃至世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。然而，当我们着眼于中国经济与社会基础还不牢固，国内存在着国内消费不振、收入分配不合理、较大的贫富差距、对外出口疲软、生态环境总体趋于恶化等一系列亟待处理的突出问题，毫无疑问，同世界上一些国家相比，目前我国现代化的实现程度还比较低，最终实现现代化的道路还很漫长、艰辛。有数据表明，还在 2007 年我国第一次现代化实现程度仅为 86，排在世界上 108 个国家的第 55 位，第二次现代化排第 5l 位。显然，中国要加快现代化进程，早日实现跨越式发展，这必然要求我们以世界发展的眼光进一步深化改革开放，学习借鉴好世界上其他国家发展的经验教训。具体来讲，要以世界发展的眼光，从世界的角度来好把握深化改革开放，是基于以下三个方面迫切的现实需要：（一）探索适合我国基本国情现代化发展模式的客观要求三十多年来，我国社会主义现代化建设道路在前进中不断完善， “三步走战略”在稳步推进之中，前两步的目标已经圆满实现，为 21 世纪中叶基本实现现代化的目标打下了良好基础。我们用 30 多年时间使得中国跻身于中等收入国家，人民生活水平有了明显的提高，贫困人口数大幅减少，中华民族伟大复兴的光明前景更加清楚地展现在面前。可是，与此同时，我们也应该看到，社会腐败现象依然严重，贫富差距趋于扩大，经济改革、政治改革面临着艰难的攻坚。这都使我国社会矛盾趋向复杂化。 由此可见， “改革尚未完成，仍处在初级阶段。 ”当然，深化改革绝非易事。当前世界还面临严重的金融经济危机，美国人以往引以为傲的体制和发展模式，如今在危机中受到越来越广泛的质疑，新自由主义模式对世界的吸引力大大削弱。面对危机，中国应该更加坚定走自身特色的发展道路和管理模式，从新自由主义带来的严重影响中吸取深刻教训，完善我国社会主义市场经济体制及各项配套措施，加强关键体制机制创新，强化金融监管、防范金融风险，进一步适当降低对外贸易的依存度，确保未来我国的经济安全，同时更加注重推进民主法治建设的进程，进一步改善人民民主水平和提升党内民主状况。所有这些问题的解决，显然就只在于坚持和进一步深化改革开放。也就是说，如何在吸收人类文明先进成果的基础上，通过改革开放逐步探索形成一种完善的适合我国国情成熟的现代化发展的“中国模式”，早日实现我们中华民族的伟大复兴，不断增加社会主义在世界上的吸引力、感召力，就有着极其深远的政治意义和紧迫的现实意义。（二）将我国后发劣势转化为后来居上优势的必然选择同当今世界发达国家相比，我们中国是一个后发的发展中国家，面临着如何克服后发国家在由“追赶型” 向“ 赶超型 ”模式转变时所遇到的 “后发劣势”。从国际经验来看，发展态势一直比较好的东亚在发展外向型产业的同时也注重内部产业的培养，而拉美模式中外向型经济发展程度则较低，非洲长期实行进口替代发展政策，但一直处于低度的发展状态。国际经验均告诉我们，如果不加分析就盲目地试图赶超，经济社会中不但必然就会有各种扭曲现象和寻租行为，而且还将受到各种 “后发劣势”的影响和困饶。正如经济学家樊纲所指出的那样：“在我看来，中国的改革仍然处在初级阶段，即使在经济体制领域，仍然还有很多东西可以改，仍然可以释放出大量的效率，仍然可以通过制度的改革来消除各种各样的扭曲，去改变各种各样的激励机制，使我们经济增长进一步提高。 ” 同时，国际经验还表明，一些国家的人均 GDP 达到 10003000 美元时，产业结构、就业结构和消费结构将发生很大变化，社会的急速变革会使人们产生过高的物质利益诉求和多元化的思想观念取向，从而进入多方利益相互交织的矛盾凸现期。拉美国家就因应对不当而为此付出巨大代价。我国人均 GDP 已经达到 3000 美元，也正处于这一阶段。所以，我们要主动深刻吸取国际上在处理这方面问题所获取的经验和教训，进一步深化改革开放，才能努力克服我国作为后发国家的“后发劣势”，充分发挥后发国家应有的“后发优势”而迎头赶上。（三）科学高效发挥我国政府主导优越作用的现实需要从世界范围来看，政府作用发挥在东亚模式、拉美模式和非洲模式中的不同表现，带来了不同的社会后果。这一点经验性地证明了美国社会学家亨廷顿所持的观点：多数处于现代化之中的亚洲、非洲、拉美国家，更为严重短缺的是政治上的共同体和有效能的、有权威的、合法的政府。2008 年四川汶川大地震和美国爆发金融危机影响世界到今天再次向世界彰显了我国社会主义制度的巨大的独特优势和各级政府的组织力、领导力。然而， “从早期的商品差价寻租，到最近十年的土地、金融等要素寻租，直到买官卖官，这些年权力搅市场的形式和内容发生了很多变化，新的寻租形式层出不穷， 寻租和设租 已然形成恶性循环” 。究其根本原因，著名经济学家吴敬琏深刻指出：“我看根本的问题还在于政府支配资源的权力太大，市场化改革的推进又不利。 ”另一位经济学家樊纲说的更加具体而尖锐：“还有多少资源、产品的价格是扭曲的，还有多少该归市场的事务还被政府管制着。从政府改革的角度来讲，我想应该进一步研究上述的话题。这些年，政府在提高这些方面的效率上的得分是负的，如何转化成正的，换句话说，怎样提高政府效率并降低行政成本，是当前政府改革的重要内容。处理好这个问题，我们就可以释放出许多生产力。 ” 可见，如何在完善社会主义市场经济体制的过程中，更科学高效地发挥好政府的主导作用，也是摆在我们面前的一个非常严峻的现实课题。这就不能不要求我们以世界的眼光去深化改革开放，从而更好地借鉴国际上的成功经验和失败教训去破解这一课题。第二重视域：从历史发展的视角认识改革开放1978 年的那个冬天，中国的改革开放踏出了第一步，从此改变了中国的命运。当年举国上下展开的那场真理标准问题大讨论，在文革结束后停滞、徘徊、迷茫的中国大地上吹响了改革开放的前进号角。30 多年来，随着改革开放的不断深入，推进了马克思主义的与时俱进和广大党员干部群众的观念更新。于是，社会主义在中国的命运发生了根本改变一个同中国国情相结合、同时代发展同进步、同人民共命运的生机勃勃的中国特色社会主义大国在世界的东方兴起。30 多年的历史已经表明：没有改革开放，我国就不可能以世界上少有的速度持续快速发展起来，就不可能在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面取得举世瞩目的伟大成绩。30 多年来，正是我们党不断坚持和深化的改革开放，才使得被西方社会判处死刑的社会主义在中国焕发出蓬勃的生机和活力，给中国人民带来了空前福祉，使中华民族大踏步赶上时代发展的前进潮流、迎来伟大的历史性复兴的光明前景。30 多年来，中华大地的沧桑巨变，不难使我们得出这样一个重要的历史结论：改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，只有改革开放才能发展中国。所以，我们完全有充足的理由可以这样说，十一届三中全会以来的 30 余年，就是我国始终坚持改革开放的 30 余年，就是我们不断深化改革开放的 30 余年。30 多年来，实践在发展，事物在发展。这决定了我们只能始终坚持和深化改革开放，推动加快重要领域和关键环节的改革步伐，不断提高对内对外开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制保障。而要始终坚持和深化改革开放，首要的前提就是人们的思想也必须向前发展、与时俱进。就是说，没有解放思想，就没有改革开放；要推进改革开放，就必须继续解放思想。对此，经过 30 多年的实践，越来越多的人们已经形成共识：解放思想是一个常说长新的永恒主题，也是一个永无止境的探究过程。自然，解放思想应该成为人们思想的常态，什么时候思想僵化了，什么时候就要犯错误了；什么地方思想僵化了，什么地方就要落后了。思想是解放还是僵化，解放的程度如何，最终还是要看人们改革的力度、开放的程度，以及由此决定的发展的程度。古往今来，人类生生不息。既然社会实践从没有止境，当然改革开放不会有穷期。如今，我国的发展正站在一个新的历史起点上。国内外形势发展的新变化，人民对于美好生活的新期待，全面建设小康社会的新要求，决定我们必须把发展的新起点作为改革开放的新起点。为此，胡锦涛总书记要求我们做到“四个坚定不移”：坚定不移地继续解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。如前所述，如果说在这四个“坚定不移”中，坚定不移地继续解放思想是前提是条件的话，那么，坚定不移地继续改革开放则是核心是基石，因为没有改革开放的“坚定不移” ，就无法落实科学发展、社会和谐，自然也就没有可能夺取全面建设小康社会的新胜利。如今，我国正处在一个大发展、大变革的时期。我们要清醒地认识到，在前进道路中还面临不少困难和问题。比如，我们面临着突破传统难以维继的发展模式、确立以人为本的价值观念、实现城乡统筹协调发展的一体化新格局、全面建设更高水平的小康社会等艰巨任务。毫无疑问，我国的改革已经进入最为坚硬的对经济、政治、社会诸方面的制度性障碍、体制性障碍、理论性障碍进行综合配套改革深水区这样的新阶段。既然改革开放已经创造了新中国建国以来的最为辉煌的一段历史，那么，它也必将开辟社会主义在中国的美好未来。所以，我们始终要记住：“事在人为”。只有进一步深化改革开放，才能形成新思路、拿出新办法，去解决当前发展存在的众多问题和困难。总之，中国特色社会主义建设事业已经处于新的历史节点了，机会前所未有，挑战也前所未有。在这样一个新的历史阶段，许多新事物需要我们去认识，许多新问题需要我们去解决，许多新矛盾需要我们去处理。从历史的视域，以历史发展的眼光来看，我们惟有主动深化改革开放，做到与时俱进，积极顺应历史发展的客观规律，最终实现又好又快发展。第三重视域：循科学发展的要求进行改革开放立足于现阶段我国的基本国情，深刻总结社会主义建设的经验教训，正确把握经济社会所呈现出来的新的阶段性特征，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。党的十七大报告指出，科学发展观是对我们党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想。这样，把我国经济社会的发展转变到科学发展的轨道上来，已经成为今天全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要任务。所以，十七大明确要求，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。按照科学发展观的内涵来看，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。然而，坦率地讲，目前各地以经济建设为中心，把发展作为第一要义有余，以人为本则刚刚迈开步子，全面协调、统筹兼顾还做得不够。客观情势要求我们，要深入贯彻落实科学发展观，应该再来一次思想大解放，进一步从新的历史起点出发认识改革开放的重要意义，以此增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，尤其是要“把改革开放与深入贯彻落实科学发展观有机地统一起来，在改革创新中构建有利于科学发展、社会和谐的体制机制” 。这样，如何改革开放，通过积极有效的探索、实践、创新、开拓，闯出一条推动科学发展的新路子，就成为当前和今后一段时期我们面临的亟待破解的严峻现实课题。党的十七届三中全会明确指出，推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。就是说，坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力和拓展广阔的国内市场。毫无疑问，推动科学发展要破除城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，逐步实现城乡一体化的新格局，当然要求极大改变目前全国农村的落后面貌。对于这一点，我们必须现在就要看得十分清楚。例如，欧洲发达国家的城镇化水平可谓已经很高了，但是从这些国家城乡所占的国土面积的构成比例来看，农村地区占到了总面积的 80%甚至更多，依然占据全部国土面积的绝大部分。可见，无论在哪一个国家，农村都必将长期存在和发展。这样，我们要实现科学发展，打破城乡二元结构，实现城乡经济社会发展一体化，只能是在保留城镇与农村存在的前提下科学推进，真正形成以工促农、以城带乡、城乡互动良性的科学发展长效机制。换而言之，按照科学发展观的要求，必须既要保留城市与农村各自的应有作用和独特功能，又要逐步缩小和消除城市与农村的巨大差别。进入新世纪新阶段，我国正处于加快推进工业化、城镇化的过程中，城乡格局正在发生重大而深刻的变化，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。但是，我们不能忽视的是，世界上不少国家在推进工业化、城市化进程中，曾经因忽视农村而导致农业凋敝、农民困苦，付出了城乡矛盾尖锐、社会动荡不安的沉重代价。因此，我们在推进工业化过程中千万不能忽视农业的发展，在推进城镇化过程中千万不能忽视农村的繁荣。然而，一段时间以来，我国经济社会发展存在的一个非常突出问题，就是城乡的发展严重失衡，导致农民和市民在政治、经济、社会等方面存在着许多矛盾。党的十七届三中全会深刻指出，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。从科学发展的角度来看，多达八亿人口的我国农村消费市场需求一直是乏力，是中国经济发展的核心瓶颈之一。目前全球金融危机的深化，让打破中国国内需求瓶颈的问题成为关键，从而也把我国农村经济问题推上了改革的历史舞台。所以，鉴于国内外不少地区经济社会发展的成功经验和惨痛教训，如