xx年烤烟产业经济发展计划执行情况及xx年发展计划.docx

XX 年烤烟产业经济发展计划执行情况及 XX 年发展计划 XX 年是我县实施“十二五”规划的最后一年，为了抓 好烤烟产业的发展，落实我县各项工作部署，促进全县经 济社会又好又快发展，确保“十二五”规划目标顺利实现， 现结合单位实际，将我县 XX 年烤烟产业发展计划执行情况 及 XX 年发展计划汇报如下： 一、XX 年烤烟产业经济发展计划执行情况 XX 年，我县烤烟生产工作在县委、政府的坚强领导下， 深入贯彻落实省、市烟叶工作会议精神，按照“控制总量、 提高质量、优化布局、优化结构”工作重点的要求，紧紧 围绕市政府下达的烟叶收购量 500 万公斤，上等烟比例 69% 以上的目标任务，不断完善烤烟扶持政策，充分调动农民 种烟的积极性和基层干部抓烟的积极性，主动应对自然灾 害的影响；进一步强化科技创新和技术推广，提高烟叶生 产的组织管理水平和技术服务水平，全面提升烟叶质量； 严格执行烤烟种植收购合同，加强领导，创新机制，严格 执行烟叶收购政策，坚持烟叶收购标准，强化专卖管理， 坚持平稳和谐收购，圆满完成了烤烟生产各项目标任务。 烤烟生产规模稳定，规划布局合理。 自 XX 年以来，按照“稳控规模”的烟叶工作方针，烤 烟种植区就把山区作为规划的重点。XX 年我县烤烟交售任 务下调到了 500 万公斤。根据我县坝区大力发展荷藕、蓝 莓、蔬菜的趋势和田烟 100%、地烟 30%的轮作要求，我县 把山区作为烤烟种植的重点规划区，全县规划烤烟种植面 积 4.1 万亩，其中田烟 3000 亩，地烟 3.8 万亩。规划种植 联片 186 片，其中 100 亩以下的 75 片，100 亩-500 亩的 102 片，500 亩-1000 亩的 9 片。实现了烤烟向山区的稳定 转移。 烤烟生产政策不断完善。 XX 年，我县把调动烟农种烟和基层干部抓好烤烟生产 的积极性作为制定政策的出发点和落脚点。出台烤烟生产 补助政策措施 12 项、科技措施 13 项、管理措施 8 项。对 规定品种，联片种植面积，优化烟叶结构，散叶收购等重 点工作，加大对烟农的直补力度，调整烤烟受灾赔付政策， 从而调动农民种烟的积极性。加强对落实品种，联片种植、 轮作、桔杆覆盖、机耕机耙、科学烘烤等科技措施的政策 引导。同时制定面向基层领导的组织奖励政策，鼓励基层 干部抓好烤烟生产。各镇结合实际，制定切实有效的烤烟 生产政策、措施，为抓好 XX 年的烤烟生产提供保障。 商品化育苗工作成效显著，实现了育苗管理模式的重 大突破。我县 XX 年第一次实行商品化育苗供苗模式，就取 得了较好的效果。通过“缩点扩容、异地育苗”等形式， 全县共布置 35 个育苗点，比去年缩减 40 个，共有育苗大 棚 5 个，中棚 16 个，育苗小棚 6698 个。通过开展商品化 育苗，今年的育苗管理水平比往年有了明显改进，烟苗素 质也得到了明显提高。 品种纯度得到了进一步巩固 根据市政府和 XX 集团的实施一县一品的要求，XX 年我 县统一种植 K326 品种。我们一是政府组织农业、公安、工 商、烟草专卖局等部门组成联合执法组，大规模清理种子 市场，切断源头。二是与农户签订品种承诺书。三是创新 育苗模式，实行专业化育苗和商品化供苗模式。育苗集中 度大为提高。四是坚持把商品化订苗数量与合同面积挂钩。 先交订金，品种纯度挂钩的方式确保烤烟品种的纯度。五 是出台每种植一亩 K326 补助 300 元的政策措施，提高烟农 种植 K326 的积极性。通过以上工作，最大限度地确保烤烟 品种纯度。 膜下小苗移栽推广实现较大突破。去年全县开展了膜 下小苗移栽技术的示范推广，取得了较好的效果，同时也 得到了烟农的认可。今年该项技术由去年的被动推广转变 为烟农主动实施，今年全县共推广膜下小苗 2.69 万亩，占 山地烟计划的 70.79%，比上年增加 3560 亩，覆盖了大部分 山地烟区，促进了山地烟抗旱早栽工作的有效开展。借助 膜下小苗移栽技术的推广，全县于 5 月 10 日前基本完成了 烤烟移栽任务，烟苗缓苗期短，大田长势良好。 合同管理工作迈上了一个新台阶。自 XX 年坚持执行按 合同约定收购工作后，种烟农户就充分意识到电子合同对 烤烟收购的重要意义。XX 年全县继续强化合同签订及监管 工作，3 月份签订合同落实种烟农户 4337 户。移栽结束后， 开展了移栽面积核实，强化合同监管等工作，对部分农户 的种植合同进行了调整，清理了部分空、假合同，全县共 有种烟农户 4175 户，比 3 月份签订合同户减少 162 户，维 护了合同的严肃性。在今年的收购过程中，分公司还将重 点关注合同交售情况，坚决杜绝合同买卖现象，严厉打击 合同买卖的违法行为。 优化烟叶结构工作为严控规模奠定了坚实基础。优化 烟叶结构是严控规模、提高烟叶等级结构和均价的一项有 效措施。今年，全县认真执行优化烟叶结构工作各项政策， 严格按照优化烟叶结构标准操作要求，及时清除下部 2 片 不适用底脚叶，并对顶部不适用 2 片叶严格毁型。通过 “政府主导、烟草主抓、烟农主体、部门配合、村组落实” 的工作机制，全县的优化烟叶结构工作取得了较好实效， 底叶清除率达到 100%，顶叶毁型率 99.27%，为提高烟叶收 购等级、增加烟农收入奠定了基础，同时也降低了超收的 风险。 实施专业化烘烤，烘烤设施和烘烤队伍的管理进一步 加强。 XX 年，以加强专业化烘烤为重点，首先加强队伍建设。 分公司配备一名烘烤师和三名烘烤技术员，负责全县烘烤 技术方案制定、技术培训、指导和检查考核等工作；各烟 叶站设置一个烘烤主管岗位，负责辖区内烘烤辅导员的管 理和烘烤技术措施的宣传、培训、指导和检查等工作；全 县严格把关聘请 32 名烘烤辅导员，指导全县烘烤工作。再 次是建立烘烤服务平台。服务平台人员 24 小时值班，随叫 随到，帮助解决烘烤中遇到的技术难题，被烟农称为烘烤 技术指导的“110”。三是完善制度，建立和实施辅导员划 片负责制、烤坏烟叶赔偿协调机制、辅导员考核管理制度 等，实行考核结果与辅导员的工资挂钩，促进烘烤工作。 四是千方百计提高卧式烤房利用率。围绕卧式密集烤房利 用率不低于 80%的要求，投入修缮资金 29.18 万元、烘烤人 员工资 0.5 万元、配变电安装补助 9.3 万元，对因管护不 当造成烤房土建和设备损坏严重的 460 座卧式烤房进行修 缮，对龙潭、谷堆山等小组配变电设施没有接通的情况加 强组织领导、督促和协调，保证及时通电运转投入使用。 对因组织不到位的村组，深入调研制定切合实际的措施， 帮助解决实际困难，动员村组干部带头使用卧式烤房，带 动群众利用卧式烤房，使卧式烤房利用率达到了 86%。 烟叶生产基础设施建设不断完善 为进一步加强山区烤烟基础设施建设，改善山区生产 条件，XX 年，通过积极争取市级批复新建 1500 口彩虹水窖， 面对严峻旱情，省公司追加抗旱彩虹水窖指标 1000 口，总 投资计划 750 万元，县烟草分公司、烟办和乡镇积极配合， 认真组织各村、组抓紧实施，在上半年就完成 1500 口水窖 建设任务，完成投资 450 万元。批复新建卧式烤房 190 座， 后又争取 10 座，共计 200 座，其中海口 40 座，九村 160 座。通过抓紧督促落实，200 座卧式烤房在 XX 年建成并投 入使用，完成烤房建设投资 700 万元，其中烟草投入 600 万元，村组投入 100 万元。追加的 1000 口水窖于 10 月初 开工，计划于年底前全部完工验收。 、抗旱应急工作有序实施。 面对连续六年干旱的严峻形势，一是各镇、村、组积 极组织，加强抽水、引水、拉水等蓄水工作，做到能引则 引，能提则提、能拉则拉，最大限度的将水窖、水池、小 塘坝蓄满水，确保育苗、移栽用水。二是加强协调，争取 省、市、县抗旱资金投入，积极向县政府协调育苗、抗旱 移栽资金 120 万元，争取市级抗旱资金 12 万元，自筹抗旱 及修缮资金 32 万元，帮助 40 多个村组修理水利设施，购 置抗旱设备，铺设引水管道，补助抽水电费等。修缮机耕 路 2.46 公里，修理水池 43 个，购置抽水设备 17 台套，铺 设 PE 管 17 公里、镀锌钢管 2642 米。同时下拨抗旱补助资 金 70.5 万元，使水利条件不断改善，增强抗旱能力，确保 了育苗及移栽工作的顺利进行。 烤烟产业经济稳中有进。 XX 年，全县完成烟叶收购量 500 万公斤，完成任务的 100%；上等烟 352.74 万公斤，占 70.55%；中等烟 142.26 万公斤，占 28.45%；实现烤烟直接交售收入 13792.72 万元， 均价 27.59 元。支付烤烟品种补助 1230 万元，支付烤烟受 灾赔款 38.25 万元，支付优化烟叶结构补助 696.26 万元， 支付散叶收购分级补助 200 万元。总计农民烤烟现金收入 15957.23 万元。农民人均烤烟现金收入 1448.05 元。实现 烤烟农特税 3034 万元。与去年同期相比：收购量减少 45 万公斤,减 8.26%；烤烟直接交售收入减少 343.85 万元，减 2.43%；上等烟比率减 1 个百分点；中等烟比率增 1.88 个 百分点；下等烟比率减少 0.88 个百分点；均价增加 1.65 元，增 6.36%；烤烟农特税减少 76 万元，减 2.44%；农民 人均烤烟收入减 2.95 元，减 0.2%。总体的取得中上等烟增 加 0.88 个百分点，均价增加 1.65 元，亩均烤烟收入 3880 元，比去年增加 311 元的减量不减收的好成绩。 二、XX 年烤烟产业发展计划 发展形势预计和分析 从全国烟叶市场发展情况来看，由于前几年烟叶生产 规模扩张过快，工业烟叶库存迅速增加，当前全国库存水 平 36 个月左右，而烟草工业企业理想库存水平一般为 24 个月。同时，受国内复杂的经济形势影响，卷烟市场销量 和结构调整增速“双降”，决定了今后烟叶的市场需求量 将整体下降，XX 年和 XX 年，全行业将继续执行严控规模的 政策。因此全市明年的烤烟种植规模还有减少的趋势。 从我县来看， 产业发展目标计划：坚定不移地实施以改革开放和科 技进步为动力的生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富 市、文化旅游兴市发展战略，始终坚持抓好烤烟生产、全 力支持 XX 集团实施“5211”品牌发展目标不动摇，进一步 做强做精烟草产业。坚决贯彻烤烟生产服务卷烟生产的方 针，完善生产扶持政策，加强烟叶生产基础设施建设，稳 定种植规模和收购总量，加强轮作，优化区域布置和品种 结构，突出抓好影响烤烟质量的关键环节，努力实现烤烟 提质增效的目标任。种植面积稳定在 4 万亩左右，烤烟交 售量 500 万公斤，交售收入 1.3 亿元左右，实现农民收入 1.4 亿元左右，实现农特税及附加 2900 万元左右。 产业发展工作重点。 1、依托 XX 庄园建设，创新发展烟草专业合作组织， 扎实推进现代烟草农业建设。庄园经济模式是推动我省高 原特色农业实现大变革、大飞跃的一种模式。XX 庄园在积 极探索庄园经济模式，大力发展高原特色农业的建设上起 到引领示范作用。积极探索以烟为主、特色生产、生态循 环的高效农业、旅游农业的发展模式。依托 XX 庄园，认真 总结近年来我县现代烟草农业建设取得的成功经验，切实 加强领导，巩固成果，确保我县烤烟产业的发展。要继续 坚持加强基本烟田及配套设施建设，持续改善烟区生产生 活条件，坚持以生产组织形式创新为动力，加快烟农专业 合作社建设，提高烟农生产组织化水平，坚持科技推广应 用创新，提高烟叶生产的科技支撑力，坚持以 XX 基地单元 建设为载体，持续提升原料的供给水平。充分发挥 XX 庄园 的带动辐射作用，推动我县烤烟生产再上新台阶。通过现 代烟草农业建设，带动提升我县的农业产业化水平。 2、继续加强烟区的基础设施建设，为推进烟草产业持 续发展打牢坚实基础。随着烤烟向山区转移，新烟区生产 基础仍然薄弱，水利设施老化等问题严重制约烤烟生产的 发展。明年要继续抓住烟草行业加大工业反哺农业的政策 机遇，积极争取烟叶生产基础设施建设项目。计划实施 “彩虹水窖”XX 口、石龙项目区一个、卧式烤房 200 座， 计划投资 1150 万元。同时加强卧式烤房的修缮力度，提高 卧式烤房利用率。加强和重视烟区路的建设和修缮工作， 从而进一步改善农业农村生产生活条件，为烤烟生产的发 展奠定坚实基础。