xx年预防道路交通事故工作方案.docx

XX 年预防道路交通事故工作方案 为了全面推进我县道路交通安全管理工作，预防和减 少交通事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。全 县道路交通事故预防工作 XX 年中心任务是：在县委、县政 府的坚强领导下，结合全国开展的隐患治理年以及省公安 厅决战年活动，全面贯彻落实十七大精神，用科学发展观 统领道路交通安全工作，从改革、发展、稳定大局出发， 以创建“平安畅通县区”活动为载体，以对党和人民高度 负责的态度，把预防交通事故工作当作第一要务来抓，紧 紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，全面推 进道路交通事故预防工作。深化和拓展“五整顿、三加强” 和市政府关于加强预防道路交通事故工作的二十四条意 见，总结提练近年来道路交通事故预防工作的成功经验， 结合道路交通安全形式发展，进一步为政府当好参谋助手， 完善“政府主导、部门主管、企业主体”三大责任体系， 强化政府领导的交通安全工作机制，推动长效机制建设。 为了确保这一中心任务的顺利实施，现结合我县道路交通 安全工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 预防道路交通事故工作的指导思想是：XX 年，以党的 十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立安 全发展的新理念，认真贯彻中、省、市关于道路交通安全 工作的决策、部署,深入落实“五整顿”、“三加强”工作 措施，努力形成政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓 共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作新格局。 以保障人民群众生命财产安全，是实现好、维护好、发展 好最广大人民群众根本利益的实际体现，力争使全县道路 交通安全设施明显改善，管理水平明显提高，全民交通安 全意识明显增强，交通安全明显好转，真正把预防道路交 通事故工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成 效，使我县的道路交通安全工作形势呈现又快又好的发展 局面。 二、总体目标 具体目标是：XX 年，道路交通事故起数、死亡人数、 万车死亡率“三下降”，确保道路交通事故死亡人数不突 破省市下达的道路交通安全控制指标，坚决杜绝一次死亡 十人以上特大交通事故，遏制一次死亡三人以上事故，减 少重大交通事故，使道路交通参与者的违法行为明显减少， 预防道路交通事故工作新机制作用明显增强。以“三基” 工程建设为载体，全面促进道路交通安全工作，使预防道 路交通事故工作各项措施落到实处，力争做到道路交通安 全工作逐步走向法制化、规范化、制度化。 三、组织领导 为了加强我县道路交通事故预防工作，进一步提高预 防成效，县安委会决定成立*县预防道路交通事故领导小 组。 组长：* 领导小组办公室设在县交警大队，xx 任办公室主任， 负责预防道路交通事故日常事务工作。 四、主要职责 各级政府预防道路交通事故领导机构要进一步健全完 善道路交通安全工作领导小组的职责，量化工作任务，夯 实工作责任、明确工作目的。在组织动员各级政府全力搞 好道路交通安全工作的同时，着力解决突出问题和具体问 题，重点推动县、乡、村层层负责农村交通安全工作机制， 解决农村交通安全无人管，公路隐患无人治、宣传工作无 人抓的问题，强化农村派出所和农村警务室参与交通安全 管理，进一步完善农村派出所和农村警务室参与交通安全 管理的职责、权限。各级政府力争通过减免税费，实现农 村 80%的机动车及驾驶人办牌办证。建立农村教育网络，加 强对农民群众必要安全教育的培训。充分发挥预防工作一 线的实战作用。 县预防道路交通事故工作领导小组每个季度召开一次 道路交通安全联席会议，分析当前安全形势。加强下一步 道路交通安全形势研判，定期听取各级政府预防道路交通 事故工作汇报，及时掌握事故发生的规律，提出预防事故 工作措施，有针对性的安排部署全县预防交通事故的工作， 发挥预防事故的领导效应作用。 安监部门要对各级政府和相关部门预防事故措施以及 “五整顿”、“三加强”和市政府二十四条意见贯彻 落实情况进行督查。按照各级政府和各相关部门工作责任 对全县事故预防工作进行专项检查落实。要求每季度检查 一次，向县预防交通事故领导小组汇报，工作突出的要表 扬，对工作滞后，措施不落实的要予以通报批评。 交通部门要加强对各运输企业的管理力度，加强督促 检查健全其各项规章制度的完善，加强企业源头教育培训 力度，要明确管理责任，层层签订目标责任书，真正建立 起“有交通安全隐患及时消除，按职责落实整改；有责任 严肃追究”的运输企业源头管理模式。并要全面推进全县 客运车辆和危货运输车辆的行车记录仪和 GPS 的安装工作， 尽快组织实施。 公安交管部门要认真履行交通安全管理职责，充分发 挥预防事故的主力军作用，深入开展路面行车秩序专项整 治，加大整治力度；强化车管工作源头管理，严把预防交 通事故第一道防线；扎实有效开展交通安全宣传工作，并 加强对制约当前道路交通安全工作的深层次问题研究，准 确把握本辖区事故多发原因的分析研判，不断改进和完善 对道路交通事故分析制度，进一步提高预防道路交通事故 的能力。 五、工作任务 深入开展源头治理，人、车、路是道路交通的基本构 成要素，各行业部门要从根本要素入手，从源头抓起，突 出重点，强化措施 1、由交通部门牵头，交警部门配合，对全县的驾驶人 培训学校全面进行一次审查，对驾校的办学资质、教学计 划、教练员的资格进行审查，凡不符合培训、教学条件的 驾校建议有关部门予以关闭。并对驾校培训出的驾驶人的 驾驶技能质量进行跟踪调查，对驾驶技能低下，交通事故 较多的驾校要重新审核该驾校的办学能力；同时要加大对 各驾校的监督力度，严把驾驶人培训、考核关。 2、公安车辆管理部门要严把驾驶人考试关、发证关， 严格按照“谁主管、谁审批、谁签字、谁负责”的原则， 严格实行考试终身负责制，坚决杜绝不考试就发证、买卖 驾驶证的违法行为，切实发挥车管所是预防道路交通事故 的“第一道防线”作用。提高驾驶人质量，按照公安部的 规定增加考试难度和增加预防交通事故教学考试课程，增 强驾驶人“珍惜生命、防范事故”观念。 3、由质检部门牵头，交警部门配合，加强对检测站的 监督管理。要对机动车安全技术检测站和检测员队伍进行 清理整顿。对检测机构实行综合治理和资格管理制度，对 达不到标准的检测机构不得从事车辆的综合性能检测和安 全性能检测。对检测人员实施培训考核持证上岗制度。对 存在只收费不检车出具虚假检测报告等问题的检测站，停 止其检测业务，并限期整改，整改后仍发生违规问题的， 撤销其检测资格。实现机动车安全技术检验与车管所联网， 对上线检测车辆信息实时监督。 严格整顿机动车维修、改装企业 1、由交通部门牵头，工商质检、交警部门配合对全县 机动车改装、维修行业进行一次全面清理，对不符合改装 条件的厂家非法改装车辆的要一律取缔。对国家批准的机 动车改装行业，必须严格按照国家规定执行，决不允许私 自改装、改型或拼、组装车辆，一经发现，要坚决停业整 顿，问题严重的，要建议工商部门吊销经营许可证。对机 动车修理行业，要严格按照陕西省实施道路交通安全 法办法之规定，对所承修的车辆建立台账，特别是对 车辆外观有损伤的车辆必须登记清楚。防止事故逃逸车辆 修复后丢失证据，凡不按规定造册登记，造成严重后果的， 要追究该修理厂法人的法律责任。 2、车辆管理部门要开展对报废机动车辆的整顿，对已 经达到报废年限的车辆，要强制交机动车回收行业实施解 体；凡已报废的车辆决不允许复活、继续上路运行，造成 事故的，安监部门要严格实行责任倒查，追究当事人和行 政主管部门的法律责任。 3、严把机动车注册登记和检验关，严格按照公安部机 动车注册登记办法和机动车检验有关规定，严格核查机动 车发动机、车架号以及外观标识，严禁给盗抢车、套牌车 注册和检验。按照工作流程做好注册登记工作，不符合标 准的机动车杜绝入户，对机动车检验要从严把关，决不允 许不见车就发检验合格证的违法行为发生。 科学排查和治理事故多发点段，进一步夯实治理责任 1、交警部门牵头，交通、安监部门配合，抽调有关专 业技术人员认真抓好 XX 年全县事故多发点段和危险路段的 摸排治理工作，根据陕公交XX263 号排查治理标准，认 真科学分析路段存在问题原因，提出有效治理措施，公路 部门要对今年排查出的公路危险路段，做出设计和规划， 并合理安排治理进度，确保按时完成治理任务，交警部门 要对今年排查出的危险路段治理前后的资料建档入库，使 治理前后情况对比一目了然。 2、各级安监部门要加大督促力度，夯实治理事故多发 点段“摸排、建议、治理”工作责任，明确每个环节和相 关部门的职责，坚决改变只排查不治理、排查多治理少的 现象。加强监督检查，力争到年底使全县交通事故的多发 点段得以全部治理，治理后效果要显著。 严格整顿交通运输企业，充分发挥运输企业的源头管 理作用 1、交通、交警部门要切实加强对运输企业的安全管理 和检查力度，督促运输企业和客运汽车站建立、健全并落 实交通安全管理责任制，要把责任落实到人，严把车辆出 行安全关。对安全责任不落实或落实不到位的运输企业和 客运汽车站以及内部安全管理混乱的运输企业，要坚决停 业整顿。 2、督促运输企业对驾驶人进行交通法规、安全常识和 职业道德的培训教育，全面提高遵纪守法的安全意识。 3、要重点对从事客运和危险品运输企业的管理，严把 驾驶人的资质关和准入关。对新进入企业的驾驶人要严格 审核驾龄和从业资格，由运输企业填表，运管部门负责从 业资格审查，车管所负责驾驶证网络查询，并出具驾驶人 信息单。同时各运输企业还要对新进入的驾驶人考察其持 证后从事驾驶工作的实际情况，并对驾驶人进行驾驶技能 考试合格后，建立个人安全档案和技术档案。 4、交警部门要建立对本辖区专业运输企业驾驶人发生 事故和违法信息的抄报制度，每月将该企业驾驶人的交通 事故、违法情况反馈到单位和主管部门，以便所在单位加 强对车主、驾驶人的源头管理。 5、根据道路交通安全法规定，对专业运输企业一 年内发生两起以上特大事故负有责任的，要派工作组进行 停业整顿，并根据道路交通安全法对该运输企业法人 按照法律规定进行处理，强化源头管理责任的落实。 严格整顿路面行车秩序 1、交警大队要根据工作责任制要求，做到 85%的警力 下沉，交警中队要制定勤务制度一览表，明确每段道路的 安全管理责任，大队派出专门督查组，根据各中队勤务工 作一览表进行督查，对脱岗、溜岗和出勤不出力的，一经 发现进行严肃处理。并要量化执勤、执法考核指标，进一 步明确任务，落实包段领导和执勤民警责任，强化路面行 车秩序整治，做到路面行车秩序井然、畅通，事故隐患减 少，达到“一降二保”总目标。 2、重点对超速、超员、超载、强超抢会、无证驾车、 酒后驾车、疲劳驾车、不按规定使用灯光、驾驶报废车上 路行驶和拖拉机、农用车违法载客等严重违法行为，坚决 予以整治。 要在上路严管上下功夫，要在严格处罚上花力气，对 于严重违法行为做到发现一起，查处一起，真正形成严管 态势。 3、强化县乡道路巡查中队职责，突出重点，加强对县 乡道路交通管理。各乡、镇政府、派出所落实乡村道路监 管责任，全力推广子长、*等县基层安全网络建设和乡镇 成立乡村道路巡查队，充分发挥乡镇对农村道路安全的监 管作用，加强对低速车、三轮汽车和摩托车驾驶人的源头 管理教育，严禁上述车辆违法载人。对每辆低速载货汽车 和三轮汽车在车身两侧喷印“严禁载客”字样。 4、加大科技强警建设力度，按照支队“三基”工程科 技强警建设指导意见和要求，想法筹集资金购置电子移动 警察、酒精测试仪，充分运用现代化手段加强管理，同时， 加大巡逻密度，对超速、酒后驾车坚决予以打击，形成震 摄。 5、科学调配警力，认真搞好城区交通秩序的专项整治 活动，对乱停乱放、逆向停车、出租车超速、占道行驶、 随意掉头、公交车不靠站停车、酒后驾车等严重违法行为 进行严格管理。 6、大队要加大对各中队的督促检查指导力度，要成立 专门的督查组，深入各中队明查暗访督促检查各项工作措 施的落实，保证警力下沉和警力上路，加大执勤民警对路 面的有效管理，确保路面不失控。 深入推进交通安全宣传“五进”工作。 1、深入实施 XX 年交通安全宣传教育工程，协调宣传、 教育、司法、安监等部门，以“迎奥运、文明出行”为主 题，以运输企业驾驶人、中小学生和农民群众三个群体为 重点，深入推进交通安全宣传“五进”活动，深入开展全 县交通安全知识竞赛等大型活动，不断丰富交通参与者的 安全意识。 2、要建立政府领导、部门配合、全社会共同参与的交 通安全宣传机制。不断丰富交通安全宣传“五进”内容， 拓展宣传形式，努力构建交通安全宣传网络，积极营造交 通安全宣传的良好氛围。要重点加强对交通运输企业从业 人员的交通安全意识教育、培训，提高遵纪守法的自觉性。 3、树立“以人为本、关爱生命”的理念，按照公安部 “五进”总要求结合交警支队“五进”实施方案使交通安 全宣传走进企业、机关、学校、社区、农村、家户，不断 增加广大车主、业主、驾驶人和交通参与者的遵纪守法意 识和文明交通意识。广泛动员社会各界积极参与维护道路 交通安全，将交通事故典型案例制成图片和光盘，在集镇、 单位、农村、学校向广大群众进行宣传。 4、继续开展“交通安全村、交通安全学校、交通安全 社区、交通安全单位、车队”的创建活动，今年要将道路 沿线的村、镇、社区、单位、学校全部建成交通安全村、 校、社区、单位，并要树立一批交通安全村、校、社区、 车队单位先进典型，起到以点带面切实发挥四个创建在预 防道路交通事故中作用。要求各学校、幼儿园建立健全校 车安全管理机制，严格落实校车使用制度。 5、各级教育部门要将交通安全常识的教育纳入全年的 教育计划大纲，全力抓好中小学生的交通安全常识培训， 中小学生在校人数多，社会面广，参与交通活动频繁，求 知欲望强烈，接受新知识、新观念快，渗透力强，让中小 学生在校园、在家庭、在社会活动中能自觉规范自己的交 通行为，并以此影响其家人，邻居亲朋，真正达到“小手 牵大手”的宣传效果。 深入落实交通安全责任制和责任追究制。 1、各级政府、各有关部门要切实加强对道路交通安全 工作的组织领导，严格落实交通安全责任制，真正使道路 交通安全工作有人抓、有人管，坚决防止层层衰减现象。 2、实行行政领导负责制，政府的行政一把手为第一责 任人，主管领导为直接责任人，全面负责本辖区的交通安 全管理工作，并实行社会治安综合治理，实行“一票否决” ，把交通安全社会化管理与政府政绩挂起钩来，实行同部 署、同检查、同考核，真正建立起相应的责任制。 3、要严格落实领导责任制。政府要建立预防交通事故 领导小组，定期召开会议，研判道路交通安全形势，协调 解决道路交通安全工作遇到的重大问题，督促各项工作措 施的落实，真正发挥好联席会议制度的职能作用。 4、要严格落实部门责任制。各有关部门要严格按照 “五整顿”“三加强”工作要求，分解任务，明确目标， 落实责任，切实履行好本部门的职责任务。 5、要严格落实交通运输企业责任制。要把交通运输企 业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基 本原则，并使之制度化，坚决改变一些交通运输企业只追 求经济效益、忽视交通安全的做法，坚决改变一些交通运 输企业将营运风险转嫁给政府和社会的做法。对那些安全 生产责任不落实，不注重管理教育，违法营运，道路交通 事故频发的交通运输企业，要责令停业整顿，直至取消营 业资格。对此，要把工作做在前面，不要等出了事再处理。 6、要严格责任追究。加强对重特大道路交通事故的查 处力度，严格追究有关