丁堰镇失地农民社会保障工作情况汇报.docx

丁堰镇失地农民社会保障工作情况汇报 关注失地农民 完善社会保障 近几年来，在市委市政府的正确领导下，我镇坚持以 经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，招商引资、项目 投入、全民创业、环境打造等重点工作有序推进，并取得 显著成效，近几年在全市年度责任制目标考核中连续位居 前列。招商引资、项目投入、经济的发展，依附的是土地 资源，没有土地资源一切将无从谈起。作为一级党委政府， 一肩肩负的是“发展是第一要务”的神圣使命，一肩扛着 的是“人民利益高于一切”的郑重许诺。如何处理好发展 与用地的矛盾，如何关注失地农民，保障失地农民的合法 权益，我们做了一些初浅的探索，现向各位领导汇报如下： 一、统一思想认识 XX 看，我镇成功地引进了上海制皂集团整体搬迁的项 目，新建一个占地 450 亩的专业工业园区，投资 2.5 亿元， 需要拆迁农户 64 户，用地涉及 95 户，工程之大、用地之 多，这在我镇历史上是绝无仅有的先例。任务之繁重，情 况之复杂，也是我们工作中从未遇到过的。面对如此庞大 的工程，我们深知：招商引资、项目投入是发展经济的重 要手段，只要坚持“三个有利于”的标准，只要符合“三 个代表”的重要思想，任务再大不可怕，困难再多不可畏， 矛盾再多终化解。XX 年 5 月份出版的半月谈内部版， 围绕失地农民调查刊载了三篇文章，文章讲：千百年来， 农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，然而中国改革开 放的实践证明，农民不断从土地上剥离出来才是中国现代 化的唯一出路。文章中也反映了部分地区在用地建设中， 不关心农民利益，补偿标准偏低且资金不完全到位，不妥 善安置失地农民，造成了农民失地又失业的现象。这一期 半月谈的出版，引起了广大党员干部、社会各界思想 上的共鸣，我镇三套班子组织了学习讨论，即将拆迁的村 民也自发的组织了学习讨论，文章引发了我们工作上更深 层次的思考，同时也给失地农民的权益保护带来了高层的 信息。经过反复的学习，党政一班人首先统一了思想，在 拆迁安置动员会上，党委宋书记郑重表明：项目建设要加 快，但保护好拆迁户、征地户的利益也是我们的责任，群 众利益无小事，我们一定要严格执行政策，严格依法办事。 为了切实维护好失地农民的利益，党委政府建立了失地农 民保障工作组，宋健书记亲自挂帅，镇长任组长，分管工 业、土管、农经、社保等工作的相关同志和相关村的主要 负责同志为成员，切实加强对失地农民保障工作的领导。 二、创新工作机制 关于土地补偿标准的确定和资金的到位 土地管理法规定，征用耕地的土地补偿费用为该 土地征用前 3 年平均产值的 6 至 10 倍、安置费为 4 至 6 倍。 土地补偿费我镇取的是上限 10 倍，安置费也都在 5 倍以上， 有 6 倍，甚至有的达到了 7 倍以上。年平均产值，我们的 实际数只有 1102 元，考虑到地理位置及全部拆迁等因素， 我们研究后，年产值定为 1300 元/亩。文章说，一些地方 青苗补偿费平均只有 498 元，而我们的青苗费是 910 元/亩。 对于土地补偿安置费，协议一经签订，付款 50%，搬迁 结束一次性兑付到位。 关于失地农民中劳动力的安置 对失地农民，在过去的历史上，存在“土地工”、 “土地保养工”等安置办法。而今，我国建立了市场经济 体制，一切按市场经济规律办事，国家政策规定，对失地 农民则主要采取货币化安置办法，失地的农民从眼前考虑， 也容易接受。我们在实行货币化安置的同时，必须切实维 护用地单位的合法权益。我们己对拆迁用地范围内的人口 年龄结构做了调查，对于初、高中以上文化程度且符合用 工条件的，可向镇劳动就业服务站提出申请，由镇劳动就 业服务站与制皂公司协商，在同等条件下优先录用。这一 点，在制皂园区建设及招工录用的过程中已得到充分体现， 目前失地农民中 70%左右的劳动力被安置在制皂集团工作。 另外，我们积极鼓励失地农民自发创业。在三产服务 业发展中，我们的失地农民可以根据自己的一技之长，各 显神通，自谋职业，自创门路。 关于失地农民中中老年人生活保障的考虑 在这次拆迁评估工作中，反映最强烈的一个问题就是 中老年人担心失地、失业后的生活问题。土地是农民的命 根子。如何使失地农民真正做到老有所养？关键是看广大 的农民对一次性土地补偿安置费等如何来安排。土地补偿 安置标准再高，但补偿额终究是一个绝对值，用一分就会 少一分，难免会出现坐吃山空的现象。 根据市委、市政府的要求，借鉴先进地区的做法，从 有限的土地补偿安置费中拿出一部分给中老年人办理农村 社会养老保险是一种较为理想、较为现实的养老方法。根 据市社会保障局提供的保险测算方案，如果把土地补偿安 置费等用来参加保险，你所获取的收益，将比存在银行更 为理想，甚至超出目前土地流转、出租获取的收益。据测 算，本次征用土地范围内的农民人均可得到 2 万元左右的 补偿安置费。根据现行农保政策预测：如果现在年龄是 60 周岁或 60 岁以上，一次性投保 2 万元，从缴费次月起就可 每月领取养老金 167.4 元，全年可领取 XX.8 元；如果现在 年龄是 55 周岁，一次性投保 2 万元，从缴费的次月起就可 每月领取养老金 152.6 元，全年可领取 1831.2 元。参保年 龄越轻，到龄领取的标准越高。至今为止，制皂园区拆迁 失地农户共参保 49 人，已有 19 人开始领取养老保险。 三、完善社会保障 制皂园区失地农民通过妥善安置，劳动力得到了有效 的转移，绝大部分失地农民在制皂集团谋求了一份相应的 工作，生活得到了保障；部分中老年人通过参加农村养老 保险，领取领老保险金，解决了一定的生活费用。但随着 一些农副产品的涨价，生活仍然遇到了一些困难。如 XX 年 拆迁时大米 0.7 元/斤，而目前涨了近一倍；以前可以自生 炉火烧饭，现在液化气及电费都有一定的涨幅；少数农户 劳动力缺乏，生活上也遇到一定的困难。我们将想方设法， 切实保障失地农民的正常生活。 1、对于年龄偏大的劳动力，我们将积极协调制皂集团 安排适当的工作，同时在新建的新堰居民小区试行物业管 理市场运作机制，妥善安置部分大龄劳动力从事物业管理 服务。 2、对于失地农户的子女一经进入社会，将协调制皂园 区优先安排工作。 3、对于失地农户中生活确实比较困难又无稳定收入或