乡镇农村文明建设工作调研报告.docx

乡镇农村文明建设工作调研报告 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定，明确提出了建设社会主 义新农村的奋斗目标，要繁荣发展农村文化，广泛开展文 明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明 创建活动，对农村精神文明建设提出了新的更高要求。新 形势下的农村精神文明建设如何开展？目前农村精神文明 建设的现状如何？还存在哪些主要问题，农民有什么所想、 所盼？带着这些问题，我们深入到我县部分乡镇农村进行 调研。 一、农村精神文明创建工作现状 创建情况 *县农村精神文明创建工作于 1997 年开始 启动，经过十余年的努力，取得了一定的成效。全县现有 六乡三镇 68 个村 8 个社区，共创建三级文明单位 39 个， 创建率达到 51.3%。其中：自治区级文明村 4 个，地区级文 明乡镇 3 个，地区级文明村 13 个，地区级文明社区 2 个， 县级文明乡镇 2 个，县级文明村 13 个，县级文明社区 2 个， 今年我县有 5 个村分别参与了自治区、地区文明村创建，6 个村申报了县级“小康文明村”，有效巩固和发展了多层 次、多样化的农村精神文明建设格局。 基本经验 近年来，我们在农村精神文明创建活动中注 重“三个结合”，在三个方面狠下功夫，不断满足广大农 民群众日益增长的物质文化需求，使农村文化基础设施建 设不断加强，农村文明素质不断提高，农民收入不断增加， 呈现出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主的良好势头。 德字优先，农牧民素质明显提升。一是切实加强 农民思想道德教育。利用村民学校，开设思想道德教育课 堂，深入开展了“知荣辱、树新风、兴发展”系列活动,采 取多种形式,引导农民树立社会主义荣辱观,弘扬传统美德, 破除封建迷信,形成健康、文明、科学的生活方式。由文明 办牵头，组织开展了“百米长卷，万人签名”活动，从机 关到学校，再到农村、企业，通过长卷传递，签名人数累 计达到 1XX 人次；利用公民道德宣传日，开展“走进*， 走近文明”为主题的系列活动，充分发挥电台、电视 台等宣传媒体，进行以公民道德建设实施纲要为主要 内容的宣传教育，培养和树立讲文明、讲道德的思想意识， 切实提高全民素质，为“打造矿业发展新高地，建设和谐 美好新*”营造良好氛围。二是大力推进文明创建活动。 在 68 个村普遍建立健全了“红白理事会”、“道德评议会” 等群众组织，并切实发挥作用，组织引导群众广泛参与、 共建文明，努力营造邻里和睦、家庭和美、秩序良好、健 康向上的社会风尚。各乡也广泛开展了“小康文明村、小 康文明户”评选，以“道德模范”评选为载体，对涌现出 来的尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结、勤俭持家、帮困济 贫等道德典范进行表彰，引导村民革除陋习，树立社会文 明道德风尚。通过“文明户”、“文明村”、“文明乡镇” 等梯级创建活动,全县共评选出文明户 3189 户，文明村 30 个，文明乡镇 5 个。三是大力推进农民素质工程。按照 “有文化、懂技术、会经营”的目标要求, 根据“实用、 实际、实效”的原则，在全县实施了农民素质工程。以 “三下乡”活动、“万名农牧民党员能力建设工程”为载 体，在农村开展了多层次、多渠道、多形式的职业技能培 训工作，在全县上下形成了横向到边，纵向到底的大培训 网络，有效推动了农牧民就地转移增收。先后举办以新农 村建设、计算机、农机修理、农机驾驶、烹饪、电焊、獭 兔养殖、红花种植、阿巍菇人工栽培、奶牛养殖、牲畜育 肥、双语及理论培训为主的各类培训 20 余类 59 个班次， 培训农牧民群众 6899 人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚 300 座， 打瓜、食葵、红花等经济作物种植面积达到 12 万亩，引进 优质奶牛 3000 余头，出栏獭兔 30 万只。 夯实阵地，群众文化生活水平明显提升。一是稳 步推进公益文化基础设施建设。为进一步丰富乡镇群众文 化业余生活，我县切实加大了文化阵地建设力度。目前全 县已建成乡级文化活动中心 6 个，村级文化活动室 64 个， 近两年新建村级文化室 40 余个。县财政投入 140 万元装备 乡、村级文化室，进一步提高了文化室使用功能。如喀拉 布勒根乡文化中心、也尔特斯村文化室，已成为各族干部 群众充实精神食粮的好去处。博物馆被评为地区级爱国主 义教育基地。二是文化活动内容丰富，形式多样。近两年 来，我们围绕重大年节精心筹备了春节军警民联欢晚会、 元宵游园灯会、大型社火活动、迎奥运全民健身活动、百 日广场文化活动、社区主题文艺演出活动等一系列文体活 动。组织开展了“三下乡”活动，共为基层送文艺演出 356 场，送书 XX0 册，送节目下企业 12 场次；送电影进农村、 进社区、进厂矿 574 场。各乡镇、各社区积极开展全民健 身运动，组织篮球、乒乓球、象棋等体育比赛。*县文体 活动做到了“周周有演出，月月有比赛”，进一步丰富了 各族群众的业余文化生活。三是农村文化队伍建设步伐加 快。培育和扶持农村基层业余文艺演出队和开展百部电影 进农村活动。全县各乡镇充分发挥文艺骨干的力量，纷纷 组织了文艺演出队、秧歌队、社火队等文艺组织，形成了 一个乡镇一个文化活动阵地、一支文艺演出队、一个文化 中心户、一月一活动的“四个一”发展模式。开展弘扬科 学精神，反对封建迷信的宣传教育活动，组织文化部门精 选包括文化、科技、卫生和法律道德等内容的影片，深入 边远农村，为当地农民群众送科技、送知识、送信息，用 先进的文化思想占领农村文化阵地。并开展“以文养文” 工作，如恰镇的文化中心户冬季利用农闲组织农牧民开展 文体活动，夏季通过出租活动中心来增加收入，实现了有 效增值。 三级联动，为民服务水平明显提升。我们把文明 创建同富民强村相结合，在服务农民、多办实事上下功夫。 把文明创建同“五组推进工作制”和“千名干部下基层” 活动等结合起来，在丰富载体上下功夫。进一步加大部门、 企业包村帮扶工作力度，全县 85 个县直部门、驻县企事业 单位与 68 个村结成对子，开展“城乡手拉手，工农心连心” 的精神文明共建活动。 我县实行领导挂点，部门帮扶落实 责任制。县领导分工到每个点，直、县直部门到点进行帮 扶，派专人进村驻点，做到县、乡、村三级联动，人力、 物力、财力、精力四到位，全力推进新农村试点建设工作， 分别在维修农业基础设施上进行帮扶；在提高村级阵地硬 件水平上进行帮扶；在改善村容村貌和基础设施水平上进 行帮扶；在增加农牧民收入上进行帮扶，为农牧民办实事 好事近千件。近两年，新农村建设投入资金 4 亿，新农村 基础设施建设呈现了新面貌，村落绿化、美化、硬化、亮 化等工程均已配套，村道全部进行了硬化，水、电、电视、 电话入户。抗震安居房建设荣获“自治区抗震安居工程先 进县”称号。通过统一安装卫生厕所、统一垃圾处理等， 农村的生活环境有了很大改善。农村文化活动中心的建设、 配置了电脑、彩电，建起了图书文化室，农村的文化生活 变得多姿多彩，新农村建设成效显著。 二、存在的问题 农村精神文明建设虽然取得了一定的成绩，农村精神 文化生活得到了较大改善。同时也要看到，农村精神文明 建设与社会主义新农村建设的目标要求还不相适应，与农 民群众的精神文化需求还不相适应，也存在一些困难和问 题。 一是创建活动开展不平衡。部分部门、乡镇对农村精 神文明建设还不够重视，重经济轻文明的问题依然存在。 文明创建工作还是被动、局部打闹有余，主动、全局谋划、 开拓性不足；创新。 二是齐抓共创力度需加大。作为一项长期任务和系统 工程，农村精神文明创建活动要靠许多部门共同努力才能 完成，创建工作不可能一蹴而就。把创建活动引向深入， 需要调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成齐 抓共创的局面。 三是创建资金不足，硬件建设跟不上。文明创建重在 建设，重在有专门的投入。我们在文明创建中虽然投入了 不少资金，但与我们的目标要求还不够，致使一些基础设 施建设无法实施。在今后的创建工作中，应多渠道筹集资 金，坚持以项目资金为依托，实行财政补贴一点，群众投 资投劳出一点，社会各界捐资一点的多元投入方式，积极 探索市场运作模式，多渠道筹集资金，加强文化基础设施 建设，改革和完善乡镇文化机构的职能。 四是创建的领域、载体有待拓宽。不断完善“文明建 村”的工作机制，坚持党政引导、社会参与、群众为主的 工作格局，完善“文明建村”的领导体制和工作机制；加 强“文明建村”的督促检查工作，按照工作绩效奖优罚劣， 完善考核激励机制；注重培养典型，以点带面，通过完善 机制，为农村精神文明建设提供制度保障。我们要再接再 厉，坚持从实际出发，按照十六大精神和“三个代表“重要 思想的要求，锐意进取，真抓实干，努力开创农村精神文 明建设的新局面。 三、今后农村精神文明创建工作的思考 以投入为基础，抓好农村创建工作必要的设施建设。 首先是搞好阵地建设，包括教育阵地、文化阵地、科技阵 地、体育活动场所等，特别是要搞好村多功能活动室建设， 让党员、团员、妇女及多数农民，活动有场所、有器材。 同时搞好规范化管理，以管理促利用，以利用促建设，使 之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。其次是抓好宣传 工具的配套建设，在进一步完善墙报、广播、有线电视、 村民大会、党员大会的基础上，逐步建立健全图书室、农 技推广站、电影放映队、宣传队、文艺小分队、报刊栏、 制度栏、科普知识宣传栏及有些地方民族特色文化等多种 农民喜闻乐见的形式，为村民提供开展各项活动的阵地和 载体。 以活动为载体，不断丰富农村精神文明创建工作的内 涵。我们在精神文明创建工作中创造了许多生动活泼、行 之有效的工作方式，并逐步形成了体系，。如创建文明村、 文明户、五好家庭活动，开展“学理论、学科技”活动等 等。今后的各种活动，应该着眼于实际效果，在内容上更 丰富，形成上更活泼，操作上更简便，为农牧民所喜闻乐 见。政策宣传到院坝，农技培训到人头，读书读报到个人， 有线电视到农家，各种学习到每季，电影放映到每村，制 度建设到每组，活动开展到每户。此外，在开展各种活动 过程中，还应该注意发挥典型的作用，用活生生的典型事 例去影响和带动群众。 以健全机制为手段，促进农村精神文明创建工作上水 平。精神文明创建工作一般认为弹性大、不易把握。今后 我们应该在健全机制上做文章，由虚变实，由软变硬，像 抓经济工作那样，建立一套科学、规范的考核、奖惩机制， 将指标层层分解、量化，把任务落实到村、部门和每个干 部，严格岗位责任制，强化动态管理，以调动基层抓宣传 思想工作的积极性。如，农村破旧俗、树新风、爱护公共 财物、遵守公共秩序等情况，都可以确定量化标准。这样， 才能使农村精神文明创建工作有明确的奋斗目标，有压力、 有积极性。 以班子建设为保证，强化对农村精神文明创建工作的 领导。创建工作重在落实，抓得好与坏，关键看领导。为 此要加强以农村党支部为核心的村级班子建设，不断提高 其凝聚力和战斗力，使之担负起新形势下农村精神文明创 建工作的重任，保证“两个作用”得到充分发挥。具体说， 应该抓好“三支队伍”建设。一个是干部队伍建设。乡镇 主管宣传思想者和村支两委班成员要不断提高政治理论水 平和工作能力，增强宗旨观念，转变工作作风，在农村宣 传思想工作中成为作风硬、能力强的决策者和指挥者。另 一个是党员队伍建设。我们要不断提高党员素质，充分发 挥其先锋模范作用，用实际行动引导、带领群众移风易俗、 倡导新风。再一个是工作队伍建设。如农村宣传队伍、群 众性文化组织、，努力做到制度、职责、组织、报酬“四 个落实”，不断提高其工作能力和办事水平，为群众搞好 服务，赢得群众的依赖与支持，逐步让宣传思想工作成为 广大农民的自觉行动。 以促进农民增收致富为目标，增强创建工作的实效。 创建工作往往被人们误认为是一项务虚的工作，看不见摸 不着，花大力气得不到好的效果。尤其是做基层创建工作 更是如此，如果我们不改变工作思路和方法，只卖嘴巴劲， 光讲大道理，农民是很难接受的。农村创建工作必须落实 到农民增收致富上面，要努力教育农民、积极引导农民、 认真服务农民、切实依靠农民，把农民是否通过宣传思想 工作增了收致了富，作为检验基层思想政治工作成效的重 要标尺。我们要在对农民进行正面宣传教育的同时，把主 要精力放在为农牧民扎扎实实解决实际问题上，例如帮助 农民制定小康建设的规划、为农民提供致富的信息、甚至 在物质上资金上给予资助等等。 发挥舆论引导的作用，为创建工作营造浓厚的舆论氛 围。一是要形成强大的宣传声势，在全社会大力营造舆论 氛围，唱响建设社会主义新农村的主旋律。二是要充分展 示全县各地建设社会主义新农村的具体实践。要及时充分 地宣传报道全县各地建设新农村的最新进展、工作思