公安政委科学发展观调研报告.docx

公安政委科学发展观调研报告 公安机关构建和谐警企关系的实践和思考 近年来，随着社会经济的加快发展,社会治安形势发生 深刻变化，给公安机关带来了新的问题和挑战。*区共有 规模以上企业 8000 家，是推动我区经济发展的主要载体， 企业发展状况已成为影响社会治安最重要的因素。因此关 注企业，服务企业，维护企业发展成为公安机关落实科学 发展观、建设和谐社会的一项重要课题。公安机关要坚持 从“五要”出发，积极履行职能，构建和谐警企关系。 一、观念要转变 观念变，思路通。构建和谐警企关系,转变观念是前提。 公安机关要提高服务水平,首先必须在转变传统思想观念上 下功夫。在新形势下要树立“三种理念”，实现“三大转 变”：一是树立“警企平等”的理念，由“管理者”向 “服务者”转变。摒弃“以管理者自居”的陈旧落后思想， 主动适应形势需要。转变工作方式方法，对企业少一点指 手划脚，多一点服务、指导和帮助。二是树立“发展的大 局观”理念，由“权力本位”向“主动服务”转变。实现 从履权力型职责向履义务型职责的转变，增强服务的认同 感和主动性。三是树立“服务实现双赢”的理念，由“无 所作为”思想向“大有可为”转变。经济发展依靠稳定的 社会环境，社会的长期稳定也要以经济发展为支撑，两者 相互依存、相互作用。服务好企业，为企业创造良好的发 展环境，是公安机关完成“维护社会长治久安”历史任务 的基础，而且大有可为。 二、沟通要主动 由于对传统“政企分开”的片面理解，造成少数基层 所队对服务企业认识不足，把对企业的治安管理游离于社 会治安管理范畴之外，形成工作盲区。个别基层所队和民 警受利益驱动，办有偿案，效益案，损害了自身形象，使 企业对公安机关产生戒备心理。一些企业行政级别较高， 加之财大气粗，忽视基层公安机关的作用，不重视应有的 职能互动。公安机关要主动强化与企业的沟通，赢得企业 的尊重与信任，增进相互间的协作。一是强化认识。加强 与企业沟通协作，是公安机关公共关系的重要内容。公安 机关特别是基层所队要牢固树立“公安打胜仗，企业是靠 山”的理念，积极营造和谐的警企关系。二是健全制度。 通过建立向企业致信致函、警企座谈、领导挂点服务、定 期走访回访等制度，确保警企联系的经常化、制度化，促 进警企关系的良性发展。近年来，我局在建立联系企业制 度方面做了一些有益尝试，经侦、法制部门组织开展“安 商护企”活动，为需要帮助的企业提供法律咨询。基层所 队领导及社区责任民警挂钩联系 1-2 家企业，积极主动提 供优质服务。三是灵活方法。对属于公安机关职责范围的 诉求，坚决予以解决；对超出公安机关权限的诉求，积极 想办法帮助解决，解决不了的讲明原因；对违法乱纪的依 法坚决处理。四是树好形象。公安机关和公安民警在工作 中坚持保持“执法严格，服务热情，爱岗敬业，为警清廉” 的良好形象，杜绝“三乱”现象，以真诚的服务态度落实 服务举措，得到辖区企业的广泛认可。 三、服务要优化 坚持管理就是服务的思想，狠抓简政提速，深化行政 审批制度改革，公开办事制度和程序，切实将管理融入服 务之中，真正实现由“监督打击型”向“指导服务型”的 角色转变。一是忠实履行侦查破案职能。通过强化侦破打 击和治安整治，严厉打击侵害企业利益和扰乱企业生产秩 序的违法犯罪活动，重点打击损害企业利益的经济犯罪， 最大限度为企业挽回经济损失，自觉成为企业安全生产、 安心经营、放心发展的“保护伞”。二是加强对企业内部 安全保卫管理。发挥经文保工作职能，认真指导企业完善 财务管理制度。指导企业落实重点部位的人防和技防管理 措施，完善内部保卫组织及保卫工作制度，帮助企业提高 自身安全防范能力。三要积极为企业排忧解难。本着“抓 早、抓小、抓苗头”的原则，主动参与影响企业发展的不 稳定因素的排查工作，及时发现苗头性问题，积极协调化 解民企纠纷和企业内部矛盾。广泛征求企业的意见和诉求， 以定人、定时、定责、包满意的“三定一包”工作机制积 极想办法解决企业的现实需求和困难。 四、引导要加强 创造和维护企业良好的内部秩序和外部发展环境，不 是靠公安机关单方面努力就能做好的，必须加强对企业的 引导，充分发挥企业自主能动性。一是要引导制度落实。 要大张旗鼓宣传企业事业单位内部治安保卫条例并敦 促落实，让企业单位认清做好内部治安保卫工作的职责、 义务和责任，加强对企业内部治安工作的指导和监督，促 进企业在内部治安管理工作上和公安机关的互动。二是要 把握内在需要。要积极把握企业内在需要，实现依法行政 和维护企业利益的最佳结合。实践证明，社会治安也是生 产力，良好的治安环境是企业创造经济价值的重要保证。 在维护和保持良好稳定的社会治安环境这一目标上，企业 和公安机关是一致的，公安机关要发动和组织企业广泛参 与社会治安管理工作，实现警企“双赢”。三是要改进管 理模式。“犯罪诱因社会化，防范机制单一化”，已成为 当前社会治安态势日益严峻的主要原因。辖区企业较多的 派出所，警力紧张，工作任务重。必须积极引导企业力量 参与社会治安管理，积极推进警企一体的社会治安管理模 式。 五、保障要到位 公安机关落实服务企业的各项举措要确保取得实效， 必须在政策支持、投入两个层面上得到保证。一是经费要 到位。以“公安基层基础工作年”为契机，按照做大做强 基层所队的工作思路，把有限的经费向基层倾斜，让基层 公安机关摆脱经费困境，集中精力搞好辖区治安，增强企 业安全感，维护企业的正常生产经营。经费向基层倾斜， 可以有效杜绝一线执法办案单位和民警在警务活动中产生 的权钱、责利交易，避免出现向企业“化缘”、“求神拜 佛”等现象，使公安机关处于被动地位，直接影响公安机 关形象。可以有效减少“人情案”、“关系案”，提高公 安机关执法质量。积极适应市场经济发展规律，借鉴放开 保安市场和市场防控的做法，把社会治安管理介入招商引 资的成本计算，建立企业内保工作经费的可持续保证。二 是政策要到位。确定公安机关和企业在服务经济发展和社 会治安治理中的双向职责义务。以党委政府牵头，按照投 入与回报均衡的原则，采取一系列措施，形成社会治安警 企共治，企业发展安全警企共管的长效工作机制。三是监 督要到位