7000字民法论文：信息公开制

7000 字民法论文：信息公开制 论文应符合专业培养目标和教学要求，以学生所学 专业课的内容为主，不应脱离专业范围，要有一定的综合 性，以下就是由编辑老师为您提供的 7000 字民法论文。 一、引言 政府信息公开制度,是指通过立法的形式确保公众能 够方便的获得政府信息的法律制度。其核心是政府信息,方 式是公开。所谓政府信息,是指行政机关在履行职责过程中 制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。 在我国的历史上,受到法藏官府,威严莫测等愚民思 想的影响,人民长期不能够获得国家治理的有关信息,在与 国家的关系上始终处于被动接受的地位。1949 年新中国建 立之后,在宪法层面上确立了人民是国家权力主体的地位。 但是,在事实层面上,宪法文本所承载的价值与观念却未能 得到充分的贯彻;纸面上的宪法与事实上的宪法没有重合, 人民与政府的关系并没有得到真正的改变。公民在长时间 内依然不能方便的获得政府信息。而自 XX 年 5 月 1 日开始, 中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称条例)开 始施行,从法律层面对政府信息公开进行了规范。该条例实 施以来,政府信息公开的内容不断扩大、程序日趋规范、限 制越来越少,法治化逐渐加深。公民的知情权得到了较好的 保护。但是,纵观几年来的三公经费公开、官员财产公开、 博士申请公开武媚娘剪胸依据等社会热点事件和*频发、 政府权威下降的现实,不难发现,目前的政府信息公开制度 在实践中不能够满足公民日益增长的诉求,这一制度仍有进 一步研究和完善的必要。 二、我国政府信息公开制度取得的成就 (一)政府信息公开制度逐步走上法治化 在 1987 年,中共十三大的报告首次提到政府信息公 开,在此后的一段时间内,中共中央办公厅、国务院办公厅 相继刊发了关于在农村实行村务公开和民主管理制度的 通知 、 关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度 的通知 、 全面推进依法行政的实施纲要 、 关于进一步 推行政务公开的意见等通知,标志着我国的政府信息公开 日趋规范,而 XX 年通过、XX 年 5 月 1 日正式生效的条例 更是使信息公开的建设达到高潮,信息公开的主体、范围、 程序、监督和救济措施都有了明确的规定,公民的知情权有 了更好的保障。政府信息公开从单方面的恩赐变成了申请 人的权利。政府再也不能随意缩小信息公开的范围、更不 能没有任何理由的拒绝公开信息,否则公民便可以依据条 例的规定进行救济。可见,我国的政府信息公开制度的发 展,总体体现出法治化程度逐渐加深的特点,是否公开、公 开多少再不是由政府单方面决定。 (二)政府信息公开方式多样,成效显着 在很长的一段时间内,我国政府信息公开的方式非常 单一,只有主动公开一种,公开与否完全取决于政府的意思。 而如今,多样化的公开方式并存,既限制了政府权力,也扩大 了公众的参与,取得了良好的效果。其中,主动公开的成效 显着,依申请公开也取得了重大的突破,得到了社会的广泛 赞誉。 (三)促进政府更好地为人民服务,产生了积极的社会 影响 与西方国家相比,我国的政府信息公开最大的特点是 基本由政府自身自上而下推动,就其性质而言,不啻于政府 的一场自我革命。由于是自我的变革,各级政府进行信息公 开的热情相对比较高涨,处处为老百姓利用好信息公开制度 着想, 而不是被动等待民众推动制度的实施。在政府的主 导下,各级机关比较充分的进行了信息公开,大力建设了信 息查阅场所、公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电 子信息屏等场所、设施,使公众更方便的获得政府施政的方 针和进度,极大的提高了为人民服务的水平。同时,在公开 的过程中,充分发挥了公众参与,提高了公众参与政治生活 的热情,也改善了政府的形象。 三、政府信息公开制度存在的问题 条例就其性质而言属于行政法规,效力层级较低,在 与中华人民共和国保守国家秘密法(以下简称保密法 )等法律冲突时,政府机关多以涉及国家秘密为由不予公开, 而保密法是上世纪 80 年代指定的法律,其中的规定并 不完全适合如今的国情,这就给信息公开制度的运行造成了 极大地阻碍。纵观世界各国从最初的瑞典出版自由法, 到对各国信息公开制度产生深远影响的美国情报自由法 、 阳光下的政府法 、 隐私权法,再到其后法国的行政 文书公开法 、澳大利亚、日本等国的情报自由法,确 立信息公开制度的规范性文件几乎无不是法律。我国在 XX 年使用行政法规来规定信息公开制度,是出于当时国情的考 虑,但随着时代的发展,行政法规效力层