关于如何建立大学生村官考评机制的几点思考.docx

关于如何建立大学生村官考评机制的几点 思考 大学生村官到村任职,能否施展才华、取得成效，考核 起着越来越重要的导向作用。探索建立更加科学规范的考 核评价机制，促进大学生村官扎根基层、干事创业、锻炼 成长，已摆上了更加重要的议事日程。 一、考核导向 1.坚持创业富民与服务群众相结合。将创业富民和服 务群众列为大学生村官考核的主要内容，实行定岗定职定 目标，由乡镇党委和村支“两委”结合本地实际和大学生 村官专业特长，围绕创业富民和服务群众，确定大学生村 官的具体职责和年度目标任务，根据岗位职责和目标任务 进行考核。在创业富民上，大学生村官必须通过独办、领 办、合办等形式，投身和参与创业。在服务群众上，大学 生村官正常到村开展惠民政策宣传、留守人员关爱、远程 教育管理、劳动力调查推介等服务群众活动。对大学生村 官在创业富民或服务群众单方面作用发挥突出的，可单项 考核，切实推动大学生村官投身创业实践、积极服务群众。 2.坚持日常考核与定期考核相结合。每季度进行一次 日常考核，并作为年度考核的重要依据。日常考核四次均 为优秀等次的，年度考核可直接评定为优秀等次。日常考 核有一次被评定为一般等次的，年度考核原则上不得评定 为优秀等次。将年度考核结果作为聘期考核的重要依据， 聘期考核被评定为优秀等次的，年度考核中至少有一次被 评定为优秀。通过将日常考核、年度考核、聘期考核结果 相挂钩，切实促进大学生村官牢记职责、积极履职。 3.坚持简化操作与严格程序相结合。日常考核由乡镇 党委组织实施，实行“双述双评”，“双述”是指大学生 村官应分别在村支“两委”会议和乡镇全体大学生村官会 议上进行述职，“双评”是指实行个人自评、乡镇党委评 定，切实简化操作。在年度考核中，由县组织人社部门会 同乡镇党委成立考核组，按照群众评议、访谈了解、调查 核实、综合评价、结果公示、审核存档、谈心反馈等程序 严格进行，切实做到严谨规范。 4.坚持群众评议与组织评定相结合。日常考核中，通 过“双述双评”，发挥本乡镇大学生村官和村支“两委” 成员对大学生村官评价监督作用。年度考核中，组织大学 生村官现场述职，由村支“两委”班子全体成员、全体党 员和部分村民代表进行现场评议，考核组进行针对性访谈， 并根据群众评议和访谈了解等情况，进行综合评分。同时， 由县委组织部按照不超过全县同届参加考核总人数 15-20% 的比例，研究确定考核优秀等次人数，既充分发扬民主， 又做到有效集中。 5.坚持量化考核与强化应用相结合。日常和年度考核 全部采取百分制，其中日常考核可按创业富民 20 分、服务 群众 30 分、村务管理 30 分、考勤考纪和学习调研各 10 分 进行评价，年度考核可按履职情况 40 分、创业富民 20 分、 述职述廉评议 25 分、乡镇党委评价 15 分进行评价，根据 评分结果，确定考核等次。对考核优秀人员，可列为村支 “两委”正职和乡科级后备干部进行跟踪培养，优先推荐 担任村支“两委”正职，优先招录进入县乡事业单位，并 与绩效工资直接挂钩。 二、存在问题 大学生村官教育管理的主体在乡镇，考核的主体也主 要依靠乡镇，但大学生村官的工作在村里，乡镇又没有选 拔使用大学生村官的权限，从而给大学生村官考核工作带 来一系列问题：一是乡镇会围绕推动本级工作来使用和考 核大学生村官，从而弱化推动大学生村官履行本职；二是 受乡镇组织体系、工作人员等限制，对大学生村官考核工 作的组织还不够严谨、规范；三是受大学生“村官”身份 的限制，考核结果难以直接与大学生村官进入县乡事业单 位和公务员队伍等选拔使用挂钩。 三、几点建议 1.突出考核重点，强化考核导向性。实践证明，创业 富民是大学生村官融入农村的现实选择，而随着政府职能 的转变，村级组织的职能主要是服务群众。因此，创业富 民和服务群众应是大学生村官主要职责。在考核内容设置 上，应把参与创业、正常到村开展服务群众活动作为大学 生村官考核合格的基本标准。在考核过程中，对大学生村 官独办、领办、合办创业项目或者正常帮办服务已有项目 的，都可以认定为参与创业，而大学生村官开展关爱留守 儿童、宣传政策法规等活动，都是服务群众，关键是根据 大学生村官在创业项目中发挥的作用和服务群众事项的多 少与实效，来综合评价大学生村官。对既未参与创业，又 未正常开展服务群众活动的，应直接确定为不合格，予以 辞退，从而树立鲜明导向，推动大学生村官作用发挥。 2.坚持群众路线，提高考核民主性。大学生村官的本 职是村官、工作在村里，因此，大学生村官工作的好坏， 必须充分听取任职村党员群众的意见，由大学生村官任职 村党员群众来评价。考核过程中，要把群众评议列为重要 程序，积极组织党员群众进行现场述职评议，要求考核组 深入任职村进行走访了解。针对大学生村官到村任职时间 短的特点，可根据大学生村官的任职年限，直接将大学生 村官对任职村群众和群众对大学生村官的认识比例，作为 评价大学生村官工作的重要标尺，确定大学生村官的考核 等次，切实发挥群众的评价主体作用。 3.完善考核程序，保证考核公开性。大学生村官都是 有知识、有文化的年轻人，考核工作必须规范程序，做到 公开公平公正，方能有效推动大学生村官工作的有序开展。 要参照干部选拔考察，科学设置大学生村官考核程序，在 坚持访谈了解、调查核实工作实绩的基础上，组织进行公 开测评，扩大考核结果公示范围，做到公开透明，对大学 生村官年度和聘期考核结果，应做到县、乡、村三级同步 公示。县级组织人社部门应督促指导乡镇做好日常和年度 考核工作，对乡镇评定为优秀等次的大学生村官，可采取 一定的形式，公开进行复核评定，确定最终考核优秀人员。 对大学生村官聘期考核，必须由县级组织人社部门直接组 织实施。 4.注重结果运用，提升考核实效性。考核是手段，使 用是目的。将大学生村官考核结果与选拔任用、绩效工资、 教育培训等直接挂钩，才能有效发挥考核的“指挥棒”作 用，提升考核实效性。应根据考核情况和大学生村官的专 业特长、个人意愿，按照“双强型”村干部、优秀企业家、 党政后备干部和事业单位业务骨干等方向，实行分类培养。 对考核优秀的大