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文档简介

关于集中开展农村信用社不良贷款清收工 作的实施方案 集中开展农村信用社 不良贷款清收工作的实施方案 为进一步优化农村金融环境,防范和化解金融风险, 加快全市农村信用社发展步伐,推进*联社改制农商行, 推动信用环境建设,确保信用社资金良性循环,按照省及 *市关于集中开展农村信用社不良贷款清收工作的部署, 结合我市实际,现制定实施方案如下: 一、指导思想 以着力打造“诚信*”为引领,以改善农村信用环境 建设为核心,以“加大力度、注重盘活、规避风险”为原 则,充分运用行政措施与法律手段相结合办法清收不良贷 款,确保农村信用社不良贷款清收达到预期成果,增强借 款人诚信意识,促进农村信用社经营实现又好又快发展, 为推进*联社改制农商行奠定坚实基础。 二、工作目标 计划 XX 年内,通过多方协调配合,对政府公职人员、 事业单位人员及村社干部自用或担保、村级债务的不良贷 款进行重点清收,实现清收化解 5,000 万元。对养殖业及 农户一般性贷款、走逃类贷款、乡镇关停倒闭贷款协助清 收。以省政府集中开展清收拖欠农村信用社不良贷款为契 机,进行全面清收,营造良好的清收氛围。 三、清收措施 关于对村集体使用贷款的清收。一是有效落实债务。 全市各村级组织要对所欠农信社贷款账目进行梳理,逐笔 建立好台账,对于乡农经站未入账的个人承贷村集体使用 贷款,由农信社、村委会、农经站三方查找账目,与相关 人员核实,理清债务关系,是村集体使用的贷款,农经站 必须入账管理;其次,积极主动偿还。乡、村两级组织要 积极主动用村机动地承包费、经济林拍卖款项、油田、土 地整理、草原等占地补偿款款项、村级资产租赁费等相关 收入优先偿还贷款,不能一次性偿还的要制定分期还款计 划,农信社将在利息上给予一定的优惠政策;再次,配合 保全资产。对于暂时无能力偿还的,要主动提供有效资产, 配合农信社采取保全措施。 关于对公职人员及村干部使用贷款的清收。一是涉及 各乡镇的要由乡镇主要领导与借款人、担保人谈话,涉及 市直机关的由市清收领导小组与借款人谈话,形成谈话笔 录并落实偿还期限,对态度较好、还款积极并在规定期限 偿还贷款的欠款人,政府将协调农信社给予优惠政策;二 是对在限期内不能偿还贷款、不制定还款计划的公职人员, 市清收领导小组将对欠款人所在单位下发通知书,所在单 位在接到通知书后,除给本人发放最低生活费用外,其余 部分必须逐月扣收,用于偿还贷款,直至贷款还清为止。 三是对态度恶劣、恶意逃废债务、拒不偿还和不履行担保 责任、有不良记录的人员,将采取行政的法律措施;四是 对于已经诉讼的借款人,除扣工资外将扣住房公积金及其 资产抵偿贷款,对已经构成诈骗性质的,直接移交司法机 关立案处理。 关于对农户养殖贷款的清收。一是对于能够一次性偿 还贷款本金的,根据农户实际情况在利息上给予一定让利 政策;二是对于只能偿还部分本金的,剩余部分本金可以 采取林权、土地承包经营权、宅基地、直补质押方式重新 发放中长期贷款,逐年偿还贷款本金及利息,在执行利率 上给予适当的优惠政策;三是对不积极还款或不积极采取 相应措施化解不良贷款的借款人要依法诉讼,对其资产进 行查封和扣押,采取公开拍卖方式收回贷款。 关于对农户走逃类贷款的清收。首先,村社干部要积 极联系欠款人及其家属或其他人,掌握准确搬迁地点后, 将信息提供当地信用社,便于采取相关措施或法律手段组 织清收。其次,限制走逃户其耕地私自对外转让和承包。 一是在村上张贴公告,告知当地村民这部分农户欠农信社 贷款,其名下的承包地对外转让和承包要经村委会同意, 否则后果自负;二是密切关注已经对外转让和承包的耕地 期限,在到期前,由农信社和村委会协商,将其耕地进行 转让和发包,用转让和承包费偿还所欠贷款。再次,村社 干部要向欠款人做好直补资金需要本人领取的解释工作, 便于农信社与欠款人协商用直补资金偿还部分欠款或以直 补资金质押方式为该户重新发放贷款,以减轻农户负担, 对走逃户长期不在本村居住,恶意不还的,将通过法院扣 收直补资金用于偿还贷款。 四、工作步骤 动员核实阶段。自 XX 年 4 月 1 日起,利用 10 天时间, 各乡镇政府要召开动员大会,组织乡村两级工作人员按村 张贴关于清收农信社不良贷款的公告,使借款人进一 步了解清收政策,同时对不良贷款进行确认和摸底,对借 款人的经济状况进行全面登记,以便于下一阶段有针对性 的开展清收。 分类清收阶段。自 XX 年 4 月 10 日起,利用 10 天时间, 在调查摸底的基础上,根据农信社提供的欠款分类明细表, 视欠款户不同情况,采取相应措施进行盘活或清收,达到 不良贷款下降的目标。乡镇信用社对政府帮助清收回的贷 款要单独设立台账,按月将政府帮助清收情况报信用联社, 由信用联社根据当月各乡镇、村收回不良贷款本息总额, 按照招标清收奖励标准,在当地信用社兑现奖励资金。 总结表彰阶段。由清收办公室负责对各乡镇各部门帮 助清收情况进行统计核对,对清收工作完成较好的乡镇、 村委会,以及清收过程中表现突出的个人在 XX 年 1 月 10 日予表彰。 五、工作要求 加强宣传,营造氛围。运用传单、电视、短信通知、 征信宣传等各种有效手段,形成清收工作的强大声势,营 造清收不良贷款的良好氛围。新闻宣传部门要加大宣传力 度,及时宣传报道一批主动还贷的典型,积极树立全社会 诚信理念。清收工作人员在清收过程中,要做好面对面的 宣传教育,强化贷款户法制和诚信意识,提高其还贷的自 觉性。同时,对恶意逃避、还贷不及时的贷款户,及时曝 光,为清收工作营造良好的外部环境。 明确职责,上下联动。各乡镇政府成立行政清收组, 负责本辖区内清收专项工作的全面组织协调,领导小组办 公室抽调人员配合清收;公安、检察院成立经济侦查组, 抽调人员专门负责对涉嫌金融诈骗的不良贷款进行立案侦 察并采取相应的措施;法院成立诉讼执行组,抽调有能力 人员专门负责案件集中执行工作;纪检监察部门成立清收 督导组负责督促相关部门及时解决公职人员、村干部不良 贷款的清收,对不能及时偿还的进行督导、谈话;宣传部 门负责协调媒体支持宣传工作。各级、各相关部门要进一 步增强大局意识,加强领导,强化责任,落实措施,精心 组织,通力配合,确保清收工作取得明显成效。 精心组织,合力清收。此次清收工作以市政府为主体, 乡村两级组织及相关部门全力配合,做到人员落实、措施 到位、制度健全。清收工作要按照合法合规、文明有序、 公开透明、应收尽收的原则,加强领导、分工负责、密切 协作,积极有序开展清收工作,确保工作取得成效。 六、组织领导 为有效开展农村信用社不良贷款清收工作,依法打击 逃废债行为,确保清收工作有序正常开展,成立*市清收 农村信用社不良贷款领导小组,组成人员如下: 组长:*市委常委、常务副市长 副组长:*政府副市长 成员:*公安局副局长 *检察院副检察长 *法院副院长 *财政局局长 * 政府办公室主任 *金融办主任 *住建局局长 *监察局局长 *市政府督查室主任 *农经局局长 *林业局局长 *国土资源局局长 *畜牧业管理局局长 *信用联社理事长 领导小组下设办公室,办公室设在市信用联社,组成 人员如下: 组长:* 副组长:* 成员:* *领导小组负责指导协调相关部门和单位做好清收工 作,加强清收工作的日常督查

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