副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上的讲话.docx

副县长在全县工业暨非公有制经济工作会 议上的讲话 同志们： 找文章到更多原创- () 这次全县工业暨非公有制经济工作会议的主要任务是， 认真总结去年的工业暨非公有制经济工作，研究部署今年 的工作，表彰和奖励 XX 年度工业暨非公有制经济先进集体、 先进个人，进一步动员工业战线的全体同志以科学发展观 为指导，切实转变增长方式，走新型工业化道路，努力确 保我县工业暨非公有制经济的健康、协调、可持续发展。 随后，方书记、胡县长还要做重要指示。下面，根据县委、 县政府研究的意见，我就做好今年的工业暨非公有制经济 工作讲三个方面的内容。 一、XX 年工业暨非公有制经济工作简要回顾 刚刚过去的 XX 年对我们工业战线来说是极不平凡的一 年，概括地讲是两个“没有想到”：一是困难这么多、这 么大没有想到；二是增长这么快、效益这么好没有想到。 所谓困难这么多、这么大，主要是指承受了国家宏观调控 和生产要素制约的双重压力，特别是承受了棉花、棉纱价 格的大起大落，全县上下在原料紧、煤电紧、银根紧、运 输紧的情况下，认真贯彻落实县委、县政府工业强县的战 略决策，在科学发展观和新型工业化理念的指导下，扎实 组织企业改革、结构调整、项目建设及环境优化等重点工 作，千方百计化解矛盾，想方设法调度生产要素，确保了 工业暨非公有制经济的持续健康发展。所谓增长这么快、 效益这么好，主要是指工业经济主要指标增幅均在 35%以上， 保持了稳步协调的发展势头。具体表现在以下几个方面： 1、工业经济快速增长，运行质量同步提高。 XX 年， 全县工业经济继续保持了持续快速增长势头，限额以上工 业完成总产值 718 亿元，同比增长 38%；销售收入 627 亿元，增长 443% ；工业产销水平创造了历史性好成绩。 全县有城关、城郊、五星、溧河铺、上庄、歪子、王集、 上港、新甸铺等 9 个乡镇工业产值超亿元，其中城关、上 港、新甸铺分别完成 51 亿元、73 亿元和 54 亿元。 工业经济运行质量同步提高，限额以上工业完成增加值 205 亿元，同比增长 395% ，城郊乡、溧河铺镇、沙堰 镇、歪子镇、上庄乡、王集镇、新甸铺镇等 7 个乡镇增幅 都超过全县平均水平；实现利税 79 亿元，其中利润 43 亿元，分别增长 698% 和 849% ；综合效益指数 203%， 同比提高 44 个百分点，有 12 个乡镇利税超 1000 万元，其 中 5 个乡镇超 5000 万元。有 47 家企业入库税金超 20 万元， 比上年增加了 22 家。全县工业的总量、质量、效益指标继 续保持了在全市的较高水平。 2、非公有制经济发展迅猛，竞争实力明显增强。 至 去年末，全县有注册私营企业 5274 家，个体工商户 10768 家。XX 年全县非公有制经济实现总产值 63 亿元，占全县的 %；完成利税总额 66 亿元，占全县的%，上交税 金 9382 万元，增长 49%；完成工业性投入 10 亿元，全年新 办私营企业 299 家，新增就业万人。实现了经济总量、 贡献份额、规模实力的同步提升。 3、企业改革扎实推进，开放式重组取得较大进展。 新纺公司内部运行机制改革初见成效，孟州华兴酒精公司 整体收购了原汉华集团酒精生产线，温州晨光集团对新红 日肥业公司实施了租赁经营，原运通公司破产进入资产处 置阶段，其中原木材公司已对外出售成功，全面启动了粮 办工业的公司制改革，鹏升纺织、华星纺织等骨干民营企 业初步建立了新型劳动关系，法人治理结构进一步完善。 4、新上项目势头强劲，企业素质不断增强。 新上百 万元以上非公有制项目 87 个，其中 5001000 万元项目 14 个，1000 万元以上项目 13 个。新入驻工业区项目 10 个， 共完成投资 23 亿元。工业技改投入进一步加大，华亿纺 织公司的 288 台剑杆织机试车生产，华裕棉业公司扩建 5000 锭环锭纺项目、华星纺织公司扩建 1 万锭环锭纺项目、 光达新型材料公司的碳酸钙粉项目先后建成投产，共投入 技改资金近亿元。 5、棉纺织产业持续快速发展，集群优势初步显现。 去年新上棉纺织项目个，新增纱锭 12 万锭，全县纱锭 规模达到 75 万锭；织机达到 4500 台。华裕棉业公司等 8 家企业与新纺公司开展来料加工，企业、产业协作进一步 加强。棉纺织工业实现产值 44 亿元，占限额以上工业总量 的 67%，同比增长 345% ，实现增加值 13 亿元，增速 388% 。 6、落实责任常抓不懈，安全生产保持平稳。 全县各 级按照“杜绝特大，遏制重大，下降一般，确保平稳”的 原则，层层落实安全生产责任，狠抓乡镇安全生产达标， 全县 14 个乡镇均建立健全了安全生产监管网络，基础工作 进一步夯实。制订了事故应急救援预案，建立了重大危险 源分级监控体系。以危化品行业为重点，大力开展了非煤 矿山、建筑、交通运输等专项整治工作。开展了“安全生 产月”、安全生产知识竞赛等活动，切实提高了全县各级 干部职工的安全生产意识和安全生产技能。XX 年全县安全 生产形势保持平稳，有效遏制了重特大事故的发生，全县 亿元 GDP 死亡率继续维持在较低水平。 XX 年我县工业暨非公有制经济发展取得如此良好的成 绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益 于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大 企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家 的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头 脑，看到全县经济发展中的不足：一是产业结构不够合理， 产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度 高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不 牢；三是部分企业改革仍不到位，公司法人治理结构不健 全，内部机制不活，运作不规范，破产困难企业重组盘活 进度慢，职工安置及保持稳定任务重。四是与周边县市相 比，工业增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须 引起我们高度关注和认真加以解决。 二、XX 年全县工业暨非公有制经济工作的总体思路、 目标任务和重点 做好 XX 年工作，对于“十一五”开好局、起好步，具 有十分重要的意义。我们当前面临着有利于加速发展的难 得机遇：从宏观政策看，中央全面实施促进中部地区崛起 和建设社会主义新农村的战略方针，我省出台支持县域经 济发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策 环境。从投资趋向看，经济全球化深入推进，国际国内产 业向内地转移步伐加快，为我们扩大招商引资、推进经济 提速拓展了广阔空间；从区位优势看，随着宁西铁路、许 南襄高速公路建成通车，城镇基础设施不断完善，我县的 区位优势明显提升，有利于更好地参与“东引西进”。从 产业优势看，我县棉纺织集群优势初步显现，特色支柱产 业对县域经济的支撑力明显增强，为我县实现跨越式发展 奠定了坚实基础。同时，全县上下团结一致谋发展的强烈 意识和开拓创新、锐意进取的精神状态，为加快发展提供 了强大动力。 但我们应该看到，近期的宏观政策环境和形势也不容 乐观：一是国家继续实施稳健的财政政策，将继续把紧信 贷闸门，减少中央财政预算赤字和长期建设国债发行规模， 减少货币供应量，将直接增加企业投融资成本。二是国家 将实施更加严格的能耗、物耗、环保、安全等市场准入标 准，将使企业的生存成本上升。三是煤电油运等生产要素 供应依然偏紧，预计价格仍将在高位波动，并呈“量缺价 涨”趋势，生产资料的不断涨价，劳动力和土地成本的较 快上升，进一步增加企业生产成本，挤压企业利润空间。 面对以上形势及我县工业经济运行中存在的突出问题， 我们必须认清形势，统一思想，进一步凝聚发展合力，强 化机遇意识、危机意识、创新意识，强力推进工业暨非公 有制经济快速健康发展。 全县工业经济工作意见 根据县委经济工作会议和县十二届人大四次会议精神， 结合我县工业经济发展实际，特提出 XX 年工业经济工作意 见。 一、指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会、县委 经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工 业化道路，以争创全国棉纺织基地县为目标，以省特色纺 织工业示范园区建设为平台，以项目建设为突破口，坚持 招商引资与激活内资并重，大力发展民营经济，深化企业 改革，扩大对外开放，创优发展环境，做大做强棉纺织产 业，大力发展食品加工、化工、纸业、建材的大重点优势 产业，扶优扶强骨干企业，不断提升工业经济运行质量的 效益，推进全县工业经济在总量和质量效益上有新的提高。 主要目标：限额以上工业实现增加值 24 亿元，增长 14%， 完成工业总产值 81 亿元，增长 13%，销售收入 72 亿元，增 长 13%，实现利税 9 亿元，增长 13%，其中利润 49 亿元， 增长 14%；对外贸易出口总额达到 3900 万美元以上。非公 有制经济完成工业总产值 412 亿元，同比增长 167% ； 入库税金完成 5200 万元，同比增长 13%。新上(含技改)固 定资产投资在 100500 万元项目 60 个，500 万元以上项目 34 个，其中 1000 万元以上项目 8 个，入驻县工业区项目 15 个。 三、主要措施 (一)优化提升棉纺织产业 发展经济的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20 世纪 90 年代中期，美国 380 个地方产业集群的产值达到全 国总产值的 60%，印度约有 350 个中小企业集群，出口产品 占全国的 60%。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速 发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济 之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸 暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业， 年产值达 80 多亿元，产量占全国的 50%。嵊州市的领带产 业群，有 1000 多家与领带产业相关的企业，国内市场占有 率达 80%，占世界市场的 1/3 左右。上虞市崧下镇有 1000 多家制伞企业和 30 个特色伞件特色村，一年生产 21 亿 把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集 群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提 供了很好的借鉴。我县棉纺织产业通过近几年的发展，初 步形成了以新纺公司为龙头，以鹏升、华星、新星、恒远、 人和、锦隆等企业为骨干，以县纺织工业区、城关镇四关 工业小区、上港果园、溧河王坡及城郊李湖纺织聚集区为 支撑的纺织产业集群，在省内外有了一定影响。随着国家 推动纺织品出口增长方式转变的一系列重大举措出台，必 将对纺织产业发展产生积极而深远的影响。对此，我们必 须保持清醒的头脑，坚持走产业配套、集群发展的路子， 着力在提升产业、产品竞争力上下功夫，将棉纺织产业做 大，将优势做强，不断提升我县棉纺织产业的层次。 一是着力培育纺织产业集群。 按照“整合资源、提升 水平、优化结构、拉长链条、打响品牌”的发展思路，加 快推进产业集群发展和产业链条完善，不断扩充总量，提 高效益，形成区域规模竞争优势。要发挥政策引导和市场 导向作用，推动资金、技术、人才、资源等生产要素的整 合，促使棉纺织企业实现资源共享、协作生产和产销配套， 形成社会化生产格局。要以完善区域配套能力、提高行业 整体竞争力为目标，依托新纺公司等重点骨干企业，加快 织造规模化发展，突破印染瓶颈制约，逐步形成与棉纺、 服装紧密衔接、产业链条完整的纺织产业新格局。 二是实施“龙头带动”。 新纺公司要坚持高起点、不 间断技改，着力引进当今国内国际一流水平的纺织技术装 备，进一步提高精梳联、精梳纱、无梭纱、无梭布比重， 重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造 技术，并逐步向成衣服装方向发展。同时，要发挥市场、 技术、人才、资金等优势，发挥好龙头带动作用，提升全 县棉纺织产业水平。要整合资源，扩大来料加工规模，实 现新纺公司与小棉纺企业协作生产，既扩大新纺生产能力， 又减少小棉纺企业流资投入，发挥现有生产设备作用，实 现企业间互利双赢。 三是坚持“民营突破”。 要引导民营棉纺织行业加大 产业、产品和市场结构的调整，尽可能地改造现有装备水 平，改进工艺技术，提高产品质量和档次，发展后续加工， 增加附加值，增强竞争力。要进一步组织好整浆、织布项 目的调研论证、可行性分析以及项目建设和生产经营等方 面的工作，促进整浆与织布项目尽快建设。要做好技术工 人培训、信息、咨询等服务，为整浆织布业发展打下良好 的基础。要发挥好县棉纺织协会、县总商会、县中小企业 信用担保中心的桥梁纽带作用，采取行政的、经济的，更 加注重市场引导和行业自律的手段，增强产业发展调控引 导的针对性、有效性，促进纺织工业优化整合，提升棉纺 织业发展水平。 (二)精心组织纺织工业区建设 目前我县纺织工业区建设虽然有了好的开端，但项目 建设和效益产出还不够明显。今后，我们要紧紧抓住被确 定为全省特色工业园区的机遇，充分借鉴沿海发达地区在 园区建设方面的成功经验，结合我县实际，走出一条工业 区发展建设的新路子，有效地扩大和强化纺织工业区的集 聚效应和“凹地效应”。 一是要继续搞好规划，优化工业区布局。 目前园区三 条主干道向西、向南延伸工程的修建性详细规划已经完成， 今年在做好主干道北延工程的修建性详规的同时，要重点 编制好工业区总体发展规划，控制性详规以及园区内工业、 仓储、专业批发市场、行政办公、居住、商业金融、文化 娱乐、体育等功能分区修建性详细规划。力争把工业区建 设成为分区布局明晰、优美和谐、产业链条衔接紧密、相 互关联、设施配套、功能完善、富有特色的新型工业园区。 二是要突出抓好硬件建设，完善工业区功能。 要按照 节约土地、连片开发、集约经营的布局原则，由政府出资， 利用县建设投资公司融资平台为入驻企业建设标准化生产 厂房 10 万平方米，其中纺部区 6 万平方米，织部区 28 万平方米，整经浆纱区 12 万平方米。要按照提高工业区 的市场化和信息化水平，增强工业区服务功能的要求，做 好工业区内局域网络建设，实现区内纺织企业信息资源共 享。同时积极搞好工业区纺织信息网站建设，实现与中国 纺织网、中国棉花网等专业网站的信息合作。要按照提高 产品质量，打造纺织工业区品牌的要求，建立工业区质量 监测中心，实现对棉花、棉纱、织物、面料的全过程监测。 另外要按照纺织工业区“十一五”发展规划，加快工业区 道路、棉纺织品批发交易市场和综合服务中心建设。 三是要切实转变观念，创新管理机制。 在园区企业用 地上，要由以前政府划圈征地、企业自主建设的粗放用地， 向政府依照行业标准建设、企业集约用地转变。在管理上， 要由以前重点抓“四通一平”，向建、管、服务一体化转 变。在发展方向上，要由重视区内企业和产品量的增长， 向企业规模与产业升级并重转变。在企业布局上，要由以 前按“先来后到”顺序，进一个建一个，向分区分类入驻 建设转变。 (三)抓紧抓实项目建设 要把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，摆上重 中之重的位置，积极向上争取一批，外引内联招进一批， 激活民资新上一批，加大技改扩张一批，不断壮大经济总 量，优化产业结构，提升产业素质。 一是激活内资。 今年，要进一步确立“激发民之志、 依靠民之力、调动民之智”的发展观，对内发动千家万户， 想方设法把本地资本激出来，进一步在全县形成本地人起 来办、干部出来办、大学生回来办的创业高潮。要认真贯 彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外 向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策， 全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。 二是搞好重点技改项目建设。 要加大技改投入力度， 多方筹措资金，不断优化产品结构，提高经济效益。今年 要重点抓好以下 9 个工业项目：建成新纺公司大提花装 饰布项目；建成新纺公司新上 5 台气流纺项目；建 XX 亿公司新上 10 万锭特种纱项目；搞好鹏升公司、新星公 司、万豪公司各新上 1 万锭环锭纺项目；建 XX 星公司新 上 100 台喷气织机项目；搞好华兴公司 5 万吨酒精技改 项目；搞好泰龙纸业 3 万吨制浆清洁生产项目；开工 建设嘉元食品公司二期工程；投资 1 亿元左右，建成王 坡 220 千伏变电站，满足工业发展需要。 三是加大招商引资力度。 扩大招商引资，是抢抓机遇 之要，是发展工业之重。各级党委、政府要高度重视，党 政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间、集中精力、 集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要建立有效的招 商引资激励机制，激发全民参与招商的热情，形成全县上 下大招商、招大商的浓厚氛围。要充分发挥企业在招商引 资工作中的主体作用，鼓励积极走出去推介项目，广泛寻 求合作；充分发挥在外工作人员和驻外机构的作用，引导 有一定经济实力的外出务工人员回乡创业，造福家乡。要 把沿海发达地区作为我县招商引资、扩大开放的重点区域， 全面加强交流与合作，力争新引进一批对县域经济有支撑 作用的大个优势项目。依托我县产业优势和资源优势，积 极开展资源招商、产业招商和委托招商、以商招商，重点 围绕棉纺织高端产品加工、食品加工等方面开展招商引资 活动，今年务求在泰龙公司的清洁生产、棉纺织交易市场 建设等项目上取得实质性进展，努力实现招商引资新突破。 力争全年引资 6 亿元以上。 (四)深化企业改革 当前，我县国有、集体企业改革仍处于攻坚阶段，要 坚持深化改革不动摇，突出重点，明确任务，规范程序， 创新机制，协调联动，形成合力，搞好企业改革。 一是要积极做好粮油(集团)公司、棉麻公司和商贸中 心下属企业的改制工作。HTF粮办、棉办、商办企业多 年来已积累了一定的技术、人才、设备、品牌和市场优势， 只因前些年在市场经济大潮中改革的气魄和意识不够，求 稳怕乱，将一次又一次建立现代管理体制和运行机制的改 革机会白白错过，才造成目前冗员多、债务重、包袱沉、 运行艰难的严峻局面。要切实化解企业目前的危机，就必 须要在改制中把体制和机制创新摆在更加突出的位置，坚 持把国有、集体资产不流失，维持职工权益，坚持改革程 序，促进生产发展四个方面作为企业改制的标准，大力引 进战略投资者，积极利用资本市场推动企业改革；加强体 制创新，提高经营管理水平。同时，还要注意通过改制， 提高企业的科技创新能力。尝试在改革中邀请技术专家入 股或科研院所加盟，让改制成为企业拥有自主知识产权技 术，拥有拳头产品的一次提升。 二是要深化已改制、重组企业的改革工作。 新纺公司、 汉华酒业公司、新星纺织公司等骨干企业要继续抓好三项 制度改革，强化企业管理，提高经济效益。已重组企业的 管理体制要尽快理顺，保障其协调有序运转。原化工集团 破产出售资金上半年力争全部到位，华兴酒精公司要尽快 理顺产权关系，原福源伞厂出售后的遗留问题争取早日解 决，新大地化肥公司、泰龙纸业公司、宏达灯具公司、爱 尔电子公司等改制重组企业，要以建立新型劳动关系为重 点，抓紧完善劳动用工合同，切实保障企业协调稳定运行。 三是要加紧盘活存量资产，培植新的经济增长点。 进 一步加强充实破产企业改制领导小组，加快对原运通和机 械集团下属的轴瓦、橡胶等企业的资产处置步伐，以开放 重组为主要形式，通过收购、兼并联合、租赁、整体出售 等多种形式，促使其重组复活，培植新的经济增长点。 在企业改革工作上，要坚持因企制宜，一企一策，稳 妥推进。要尊重职工的主人翁地位，充分发挥职代会和企 业党团工会组织的作用，使广大职工理解支持改革，主动 参与改革，确保社会大局稳定。企业作为改革工作的主体， 要做到自觉改、主动改、积极改。各职能部门要顾全大局， 密切配合，认真落实上级和县委、县政府制定的有关企业 改革的各项优惠政策，大力支持企业改革。各改革工作组 要强化责任，自觉深入企业，搞好调查研究，指导帮助企 业制订改革实施方案，协调解决好改革过程中遇到的困难 和问题，确保圆满完成改革任务。 (五)着力增强企业整体素质 一是扶优扶强。 市场经济是强者的对话。抓工业只从 “面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上 抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。目前，我县已经初 步形成棉纺织、建材、轻工、化工等优势产业，培育了新 纺、光达、华兴、嘉元、泰龙等家骨干企业。我们要 牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持 力度，促其尽快做大做强。继续建立县领导分包联系优强 企业制度，帮助协调解决企业生产经营和发展中的困难与 问题。要认真贯彻落实国家和省市县有关工业及非公有制 经济发展的市场准入、信贷支持、科技进步诸方面的重大 扶持政策，全面改善投资环境。要扩大优强企业信用担保 贷款比例，增加贷款数量，使企业能最大发挥生产能力， 满负荷高速运转，创出更大效益。 二是突出抓好技术创新。 要加强产学研结合，发挥新 纺公司国家级技术中心作用，着力提高企业技术创新和新 产品开发能力。要努力做好先进适用技术的引进、消化、 吸收与研究、创新，推动工业企业建立健全技术研究与开 发体系。新纺公司要认真做好企业技术中心完善工作，建 设好全国功能性棉纺织产品开发基地。其它企业也要结合 实际，完善鼓励创新的相关措施，努力培养富有创新能力 的各类人才。 三是实施品牌战略。 目前，我县共有 16 家企业通过 ISO9000 质量体系认证，10 家企业 24 种产品先后采用了国 际标准和国外先进标准，2 家企业的 3 类产品被认定为全省 免检产品。今后，各工业企业要在提高质量上狠下功夫， 加强产品质量管理，实施标准化生产，大力开发名优特新 产品，提高产品的市场竞争力。要大力实施品牌带动战略， 建立县棉纤维及制品质量检测中心，提高产品质量，搞好 市场推介，培育一批名牌产品，增强企业竞争力。 (六)高度重视安全生产工作 安全责任重于泰山，生产必须安全，安全确保生产。 XX 年，全县要按照“安全第一，预防为主”和以人为本的 基本方针，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、 企业全面负责、社会重视支持”的安全生产监督体系，形 成分工合作、密切配合、高效运行的监管工作机制，形成 上上下下、方方面面齐抓共管的强大合力。要加强对重大 事故隐患监控和应急救援体系建设，抓好事故隐患普查和 整改督查。在工作重点上要做好危险化学品、烟花爆竹、 消防、交通运输等领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大 事故的发生。要狠抓长效管理，推动安全生产达标活动向 深入开展，确保工作监管前移和重心下移。要进一步落实 安全生产责任制和责任追究制，严肃查处和追究事故责任， 促进企业和社会稳定。 三、加强领导，提高能力，增强工业强县的推行力 加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实现工 业强县，是建设小康新野的第一要务。在任何时候、任何 情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导 责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县” 的战略任务落到实处。 1、要切实加强对工业经济的组织领导。 工业经济能 否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的 关键。我们一定要牢固树立“工业兴新野兴，工业强新野 强”的意识，把工业经济的发展放在更加重要的位置，切 实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。企 定发展服务局要加大对工业经济运行的监控和分析，切实 加强对企业的指导，深入企业搞好调研。各乡镇要把发展 工业放在首要位置，各乡镇党委书记、乡镇长作为工业第 一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县 工业运行实际看，工业发展不平衡性越来越大，有客观因 素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题， 要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县直各部 门要立足本质，拿出具体的符合新野实际的具体工作方案， 切实为企业发展保驾护航，要深入企业，加强研究，切实 帮助企业解决一些实际问题。 2、要不断提高经济交 往能力。 在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多， 经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更 加紧迫。在经济交往中如何才能游刃有余？一是对本地情 况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况， 都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。 在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才 能抓住人。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和 招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交 往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习， 争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、 少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感 到可亲、可信、可靠。总之，各级干部的经济交往能力， 是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中 加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。 3、要不断提高综合服务能力。 在现代经济生活中，发达 的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力， 降低工业营运成本，是建设工业强县之要义，是实现全面 小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济 服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产 性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作 用。二是要优化行政服务。要尽快成立县行政审批服务中 心，尽快实施“一站式办公，一条龙服务”工作制度。各 级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提 质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢” 上。要以多为企业办好事、办实事为宗旨，做到对企业可 收可不收的费用， 坚决不收，可检查可不检查的，坚决不 检查；当部门利益与企业利益发生矛盾时，要以企业利益 为重，尤其是优强企业反映的问题，部门一把手必须亲自 过问、督促解决，切实保证企业正常营运和发展。 同志们，新的一年，我们站在了一个新的起点，面临 着难得的发展机遇。我们一定要进一步振奋精神，统一思 想，按照科学发展观的要求，扎实推进全县工业化进程， 为实现“十一五”良好开局，全面建设小康新野而不懈奋 斗! 三、切实加强领导，增强工业强县的推行力 加快工业发展，是振兴新野经济的第一方略；实施工 业强县，是建设全面小康的第一要务。在任何时候、任何 情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导 责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强县” 的战略任务落到实处。 1、要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段， 是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好 项目太少，项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。 提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、 反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经 济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。 二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资 必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定 要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商 感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本 地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加 以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、 商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。 政府网站要开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之， 项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需 要跟踪问效。县乡两级都要抽调责任心强、懂经济工作的 干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金 无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。 2、要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展 的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力 提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市 场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，