副市长在双百大城市三年攻坚战动员会上的讲话.docx

副市长在双百大城市三年攻坚战动员会上 的讲话 在双百大城市三年攻坚战第一战役动员大会上的讲话 同志们： 因为时间紧迫，任务繁重，在双百大城市三年攻坚战 第一战役动员大会刚刚召开之后，我们立即在这里召开会 议进行贯彻落实，就重点城建项目建设进行再部署，再落 实，希望各级各部门，按照林书记、王市长的讲话要求， 迅速统一思想，抢抓机遇，真抓实干，乘势而上，坚定不 移地加快重点城建项目建设，在全市掀起城镇化大发展的 新高潮！刚才，连臣主任宣读了双百大城市三年攻坚战 第一战役建设项目实施方案，明确了各个县、各个部门 的责任分工和工作目标，希望大家按照责任分工抓好落实。 对于当前的工作，我讲几点意见。 一、认清形势，正视困难，增强打好今秋明春第一战 役的责任感、使命感 今年以来，我市建设战线广大干部职工、市直有关部 门、市属各区及其各街道办事处，积极贯彻落实市委、市 政府的战略部署，发扬“特别能吃苦，特别能战斗”的精 神，攻坚克难，勇于创新，历练奋进，取得了有目共睹的 显著成绩。 总体来说，今年的城建工作有五大特点： 一是投资规模大，带动能力强。23 个城建重点项目投 资规模约 358 亿元，目前完成投资 148 亿元，比去年全年 投资增长 35%。工程项目涵盖市政设施、文化旅游、科技教 育、物流商贸等多个领域，建设规模之大、投资之多、影 响之深远都是前所未有，对拉大城市框架、完善城市功能、 加快城镇化进程都将发挥极其重要的作用。尤其是徒骇河 世界运河博览园、XX 区保护与改造等工程充分体现了市委、 市政府构建“一轴两河三城”的战略部署，既能够迅速提 升城市品位，又对聊城的未来发展创造了更广阔的空间。 二是民生项目多，赢得了群众的口碑。政府限价房项 目南湖新城完成分配销售，体育场项目全面完工，市民文 化活动中心进入装饰收尾阶段，一系列民生项目给广大市 民带来了实实在在的好处。尤其是实施了 77 条主次干道和 背街小巷建设改造工程，新建改建道路 33 公里、90 多万平 方米，极大地改善了城区交通条件，得到社会各届的一致 赞誉，有的群众自发地为我们送来了锦旗。 三是推进速度快，有力地提升了城市面貌。棚户区改 造成为工作新亮点，全市完成 140 个城中村拆迁，涉及 5 万多户，拆迁面积达到 1165 万平方米，5 个县过百万市城 区完成拆迁 508 万平方米，改造规模创历史最高水平。全 市没有发生一起因拆迁集体上访事件，实现了“无震动拆 迁”，保持了社会和谐稳定。 四是建设标准高，向城建工程精品化迈进了一大步。 全面放开建设市场，通过公开招标引进了山东公路集团、 山东市政集团等大型特级和一级企业实施城建项目建设， 形成了比质量、比进度、比标准的良性竞争机制。今年新 建的道路结构厚度由原来的 54.5 厘米增加到 61 厘米，路 基开挖由原来的 54.5 厘米达到 120 厘米，大幅提升了道路 的承载能力和使用年限。下步新建道路结构厚度将增加到 73 厘米，达到一级公路标准。 五是领导高度重视，建立了强有力的组织保障。市委、 市政府主要领导高度重视城建重点项目建设，经常性地研 究、调度建设情况，帮助解决困难和问题，倾注了大量的 精力和心血；分管领导和帮包领导亲历亲为，一线指挥， 各级各部门凝心聚力、相互支持，形成了强大的工作合力。 通过今年以来的建设实践，我们取得了一些宝贵的经 验 一是成立项目指挥部发挥了重要作用。我们通过建立 指挥部，形成了高效的项目运作、推进机制。实行了“定 人限时、公开承诺”等行之有效的工作制度，有部署、有 督导、有落实，责任分工明确，任务目标明确，建立了有 效的项目建设管理模式。 二是我们锻炼了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特 别能奉献”的建设队伍。建设系统的广大干部职工实行 “五加二”、“白加黑”工作制度，争分夺秒，连续奋战， 面对困难勇往直前、契而不舍，迅速突破了项目建设的一 系列难点和重点，为工程顺利进展做出了突出贡献。 三是群众的理解是对我们的最大支持。坚持“以人为 本”的城建理念，实施了一系列民生项目，广大市民直接 分享到了城市建设带来的文明成果，是最直接的受益者， 进一步提高了广大市民和社会各界“理解城建、支持城建” 的思想认识，开创了“和谐城建”的新局面。 四是形成了公开、透明的运作方式。工程项目前期工 作细致到位，施工方案科学合理，在实施过程中严格招投 标，财政、审计、监察等有关部门全过程介入和监督，共 同建设阳光工程、廉洁城建。 我们已经取得了很大的成绩，也有了一些很好的经验， 但是我们必须看到所面临的困难和问题。特别是今年的征 地、拆迁还有不少遗留问题；管线拆迁遗留的问题还相当 多，有的直接影响工程开展；资金筹措困难依然存在。而 且我们面临的环境保护和扬尘治理等方面的形势还非常严 峻，第一战役的任务才刚刚开始，施工不利的冬季即将来 临，时间不等人，如不抓紧行动，将会贻误战机，甚至严 重地影响三年攻坚战的大局。 二、明确任务，精心谋划，迅速打响第一战役 “双百大城市”战略是市委、市政府面对新的形势、 站在新的高度，审时度势做出的重大决策。市城区“双 百大城市”攻坚战今秋明春第一战役建设计划已经市委 常委会议审议批准，今天的大会又重点进行了安排部署。 现在，市委、市政府交给我们的任务已十分明确，向 现场进军的号角已经吹响，宏大的战场即将展开！我们要 不辜负市委、市政府的信任和期望，以空前的热情、百倍 的干劲，现场工作指挥立即建立起来，队伍迅速组织起来， 必须做到“思想、人员、工作、措施”全部到位，迅速掀 起城市建设的第一个新高潮。 一是思想认识到位。城市建设需要广大市民和社会各 界的共同参与和支持，特别离不开相关部门和单位的大力 支持和充分配合。我们责任部门、实施单位和工作人员， 都是经过认真研究、充分酝酿确定下来的，都是单位的领 导同志和工作骨干。抽调大家到项目建设上来，是对大家 的信任，也是上级的决定。各部门和单位及其主要负责人， 特别是具体被抽调人员，要从“顾大局、讲政治”的高度， 积极响应上级的决定，把思想统一到市委、市政府的决定 和今天的会议精神上来，以高昂的斗志和全部的精力，投 入到指挥部的实际工作中去。 二是人员到位。今天会议之后，各牵头部门和责任部 门、实施单位，都要立即召开所有成员参加的 “碰头会”， 紧急安排下一步的工作。明天，所有成员都要到达工作地 点，对所在单位的工作做一下交接，做到“脱产”性地参 加重点项目建设工作。无论如何，都必须坚决服从统一指 挥和限产单排，任何人没有例外。 三是工作到位。各牵头部门和责任部门、实施单位要 根据实施方案的安排，再细化任务，明确分工，做到 “人人有其责，事事有人管”，达到“人、岗、责”的高 度统一。并要逐步建立内部管理制度，特别是考勤制度、 考核制度和奖惩制度，做到事事有安排、有部署、有检查、 有验收，最后总结奖惩，必须解决人浮于事、岗责不明， 都管事都管不了事的“赶大集、大起哄”现象，这也是整 个工作成败的关键。 四是措施到位。各牵头部门和责任部门、实施单位要 根据各自的工作任务，按照“定人定时”的要求，制定更 深入细致、更具操作性的分阶段、分步骤的工作计划，规 定具体的工作内容、标准、时限要求。对征地拆迁的具体 部位、具体被拆迁户，既要有分类指导意见，又要有深入 细致的工作方法，做到“政策性、原则性和具体方法”的 统一协调，积极稳妥地实现征地拆迁目标。 三、分工合作，齐心协力，切实将各项任务落到实处 市委、市政府确定的双百大城市三年攻坚战第一战 役建设计划包括 20 个重点城建项目。这些项目无一例外 的都涉及到征地拆迁、管线迁移、交通运输、资金筹措及 大量的环境协调和群众工作，都需要市直相关部门、管线 单位、东昌府区政府及其各办事处、居委的大力支持及配 合。 各部门之间既要分工合作，又要相互配合、相互支持， 形成合力。市委、市人大、市政府、市政协办公室要切实 负起牵头的工作重责，敢于管理，勇于负责，不辱使命； 市住建委、交通局、公路局、林业局、水利局要在完成好 分工任务的同时，从大局的角度搞好有关协调综合工作， 从行业管理的角度，在招标投标、施工管理、质量安全、 竣工验收等环节上，为各个工程搞好业务服务；规划局要 负责所有项目的具体规划，要在规定时限内完成今年的项 目修建性规划、提供好规划设计条件；市政管理局要综合 负责管线的迁建和有关协调工作；国土局、房屋征收办负 责房屋征收工作的统一调度、协调和业务指导；市执法局 负责拆除违章建筑，并按照分工负责房屋土地征收工作； 财政部门要负责建设资金的筹集；审计部门负责整个建设 过程的跟踪审计；监察部门要对建设全程进行全面监督； 公安交警负责协调交通运输管理和环境治理工作；行政执 法局负责整个建设过程中的城建执法和维护环境秩序；各 县其乡镇、办事处负责所属地域的房屋土地征收和相关的 工程任务，并维护征地拆迁和施工环境，做好辖区内群众 工作；各管线单位负责各自管线的迁移与新建。 四、突出重点，攻克难点，尽快取得第一战役的决定 性胜利 各级、各部门要站在全市城建大局的高度，突出重点， 攻克难点，抓住要点，全力推进第一战役旗开得胜。 突出工作重点 一是突出抓好重点工程。除开发项目之外，当前的工 程重点就是“聊茌东大三角”、“五环聊城”和城市路网 建设。要围绕重点聚焦发力，加快建设进度，尽快发挥重 点项目的辐射带动作用，迅速改变城市面貌。 二是突出抓好规划设计。要组织力量全力以赴、加班 加点尽快完成有关房屋土地和建设的规划设计，完整提供 规划设计条件并会同有关部门搞好工程设计。 三是突出抓好工程现场前期工作。当前的房屋土地征 收工作正在高歌猛进，形势大好。但是，要清醒的认识到， 真正的困难往往在收尾阶段，当前要研究好政策，谋划实 施一次房屋土地征收工作攻坚战、歼灭战，必须在既定的 11 月底之前完成征地拆迁任务。同时利用好冬季时节，组 织力量，完成好路基、绿化土方工程，为春季道路正式施 工创造条件。 攻克难点 一是管线迁建。当前，管线迁建是当前工程施工一大 难点工作。管线迁建是穿插于整个城建施工过程，并对施 工工期影响最大的一道难题。所有的工程能否提前或按时 完成，特别是道路等城建工程能否顺利开工，管线迁建工 作成了制约性的先决条件。市市政公用管理局一定要高度 重视，组织专门力量，靠上管理，盯上督导，主动协调， 争取工作的主动性。各管线单位要以城建大局为重，按照 “先地下，后地上”的原则，提前落实规划和编制施工计 划。按规划应拆除的，要不讲条件，主动拆除；应新建的， 也要按照城建计划的要求按时完工。 二是环境秩序。不良的环境秩序是影响建设进度的一 个难点。当前，聚众闹事、无端设障等影响工程建设的现 象时有发生。对此，各县及相关乡镇、办事处、社区和居 委会要认真、主动地搞好协调。公安、执法及地方政府要 认真履行职责，迅速及时地化解矛盾，解决问题，对无理 取闹造成不良后果者要依法惩处。其它涉及交警、运输管 理的各有关部门，要在各自的职责内，进一步加大对城市 建设的支持力度，维护良好的城建施工环境秩序。 狠抓工程质量管理 一是要高水平规划。规划设计是建设精品工作的前导 性和基础性的工作。在确保按时完成规划设计的前提下， 对每一项工程的规划设计，都要集思广益，广泛征集意见， 优中选优，确保件件高水平，样样是佳作。 二是要精细施工。建设部门对施工、监理队伍的选择 等前期工作都要坚持高定位、精细化。既要坚持高标准， 又要继续推行阳光工程，确保优秀的规划设计、选用优质 的材料、设备，通过招投标，优选实力强、讲诚信、质量 一流的施工队伍，为我们建设精品工程。 三是要依法监管。要严格落实项目法人制、合同管理 制、招投标制、工程监理制和竣工验收等各项行之有效的 管理制度，落实勘察、设计、建设、施工、监理五大主体 责任，建设经得起历史和人民检验的精品工程。要由纪检、 监察、财政、审计部门等参与招标，并由审计部门跟踪审 计，公开透