副局长xx年港航安全生产工作会议讲话稿.docx

副局长 XX 年港航安全生产工作会议讲 话稿 同志们： 下面，我代表港航安委会，对我市港航系统 XX 安全生 产工作进行总结，并对 XX 年安全生产工作进行部署。一会 儿李海斌局长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。 一、XX 年港航安全生产工作情况 XX 年，全市港航系统各单位、各部门认真贯彻落实党 中央、国务院领导同志系列重要讲话精神，按照国家、省、 市政府及上级交通运输主管部门安全生产工作部署，进一 步加强港航安全生产基础工作，全面启动遏制重特大事故 试点工作，深化隐患排查治理和各类专项整治活动，不断 强化安全防范和应急保障能力，保持了港航安全生产形势 的基本稳定。全年系统内发生一起死亡 1 人安全生产事故， 没有发生较大以上安全生产责任事故。XX 年，主要做了以 下工作： （一）持续强化港航安全生产基础工作 各单位、各部门牢固树立安全发展理念，认真贯彻落 实国家安全生产法律、法规、规章，不断强化安全生产基 础工作，落实安全生产责任。市局年初印发了关于调整 xx 市港航安全生产委员会组成人员及职责的通知 ，将有关 区市县港航管理部门主要负责人纳入港航安委会成员，全 面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生 产工作要求。港航安全生产委员会充分发挥综合协调作用， 全年召开安委会工作会议 4 次，安全生产专题会议 2 次， 研究部署港航安全生产重点工作。全系统进一步规范安全 生产监督检查，印发XX 年 xx 市港口与口岸局安全生产监 督检查计划 ，各单位、各部门紧紧围绕年初确定的安全生 产工作目标、任务、方法和要求，全面完成执法检查任务。 加强安全生产制度建设，印发XXxx 市港航安全生产工作 要点 、 xx 市港口与口岸局安全生产工作职责规定 、 xx 市港口与口岸局关于加强港航安全生产监管执法工作的实 施意见 ，进一步明确安全监管职责分工，规范安全生产监 督检查行为，完善安全监管责任体系。 （二）全面开展遏制重特大事故试点工作 全面启动 xx 市港航系统标本兼治遏制重特大事故试点 工作，印发xx 市港航系统标本兼治遏制重特大事故试点 工作实施方案 ，并逐一组织落实。一是强化安全生产风险 管控。印发xx 市港航系统 XX 年重点风险管控专项行动实 施方案 ，港航系统各部门、各企业积极开展风险源辨识、 评估和管控机制研究，全系统风险管理意识和管理能力得 到进一步增强。二是加快推进安全管理体系建设。印发 xx 市港航系统 XX 年安全管理体系建设工作安排意见等 文件，全面推进港口危险化学品企业、水上客运和货运企 业、普通货物港口企业安全管理体系建设，全系统已有 136 家港航企业完成各类安全管理体系建设。三是全面推行安 全承诺公告制度。在全市重点危化企业率先推行安全承诺 公告制度，全市 25 家危化企业全部建立安全风险研判工作 机制。在港口危化企业中实施安全风险防控可靠性报告单 制度，全市港口危化企业共计辨识安全风险 3296 项，全面 落实管控措施。四是健全港航安全生产标准化体系。印发 xx 市港航系统建立健全安全生产标准体系工作方案 ，全 面梳理港航安全管理相关标准规范，全市 126 家港航企业 通过了安全生产标准化考评。五是大力推行机泵 PDm 检测 技术。xx 港集团充分发挥国有企业示范作用，率先在港口 危化企业中推行机泵 PDm 检测技术，4 家危化企业检测重点 机泵 62 台，取得良好效果。 （三）扎实推进“平安交通”试点工作 各单位、各部门、各企业深入开展“平安港区” 、 “平 安水运” 、 “平安工地”创建活动，不断丰富创建内涵，深 入开展形式多样的创建活动。组织开展港口危险货物安全 专项整治活动，开展违法违规建设和经营行为、安全距离 隐患和重大危险源专项治理；严格危险货物港口经营人资 质管理，大港集箱取消集装箱码头后方危险品堆场，实行 危险化学品集装箱集中管理。组织开展全市危险货物从业 人员考核工作，完成考核 747 人次；持续提升安全管理手 段，xx 集发南岸危险货物专用场站新上红外温感监测系统、 增设光纤震动围网、建立高清视频监管控系统，大大提升 危险货物集装箱现场管理能力。强化港口客运安全检查标 准的提升，xx 港客运总公司制定安检规程及旅客、车辆 禁止携（限）带物品的标准 ，在我市各省际间港口客运站 进行试运行，大大提升了港口客运安全检查的规范性和执 行力度。继续深化“打非治违”专项整治行动，规范辖区 水上旅游运输市场经营秩序，对老虎滩渔人码头、小平岛 圣汐湾和东港私人游艇停靠点等从事非法经营的旅游运输 企业，进行行政处罚。完成对 11 个在建大型水运工程“平 安工地”考核评价工作，达标率 100%；在长兴岛南防波堤 工程部级示范工程创建基础上，又涌现大窑湾四期 22#泊位 水工工程高起点开展“平安工地”创建示范亮点。xx 市港 口危险化学品管控项目一期工程完成初步验收，二期工程 取得实质性进展，完成模拟演习演练及港口设施维护等软 件开发，北良石化港区及陆岛船舶视频监控系统建设工作 正有序推进，港航安全管理信息化水平得到显著提升。 （四）深化隐患排查治理和专项整治活动 全系统持续开展百日安全、隐患排查治理、打非治违、 安全生产大检查等专项活动，组织开展企业自查互查，行 业抽查、联合检查和专项督查。全年组织综合检查 2 次， 专项检查 16 次，迎接国务院安委办、省安委办、交通运输 部、省交通厅检查 15 次。各级管理部门共督查检查港航企 业 x 家次，参与检查人员 x 人次，排查各类问题和隐患 x 项，现已完成 x 项，整改率 x 危险化学品方面，全年组织 检查企业 x 家次，参与检查人员 x 人次，聘请专家 x 人次， 共排查安全问题与隐患 x 项，现已完成整改 x 项，整改率 x 普通港口企业方面，共组织检查企业 113 家，参与检查人 员 x 人次，督促整改各类问题隐患 75 项。水路运输方面， 全年组织检查企业 x 家次，抽查客运、货运、旅游等船舶 101 艘次，出动检查人员 x 人次，排查各类问题和隐患 x 项。 水运工程方面，全年组织检查企业 122 家次，出动检查人 员 x 人次，排查隐患 x 项，已完成隐患整改 x 项。仓储、 船修、港口公用基础设施、空港等各管理部门分别按照职 责分工对本行业安全生产工作实施监督检查。通过一系列 检查督查，全系统专项整治行动取得了明显成效，确保了 暑期、汛期、 “十一”黄金周等重点时段和两节、两会以及 换届期间安全稳定。 （五）切实加强港航应急管理工作 印发关于加强安全生产应急管理执法检查工作意见 的通知 ，进一步规范应急执法检查程序。组织开展以“普 及应急知识，构建平安家园”为题的全市港航系统 XX 年应 急管理宣传周活动。重新修订印发xx 市水路交通突发事 件应急预案及港口危险货物、港口生产安全、水路运输 保障、旅客应急疏散、水运工程质量安全、水路突发事件、 防台防汛和航道突发事件等 8 个部门专项预案，进一步提 升预案的实用性、针对性和可操作性。完成港航安全生产 和应急救援专家推荐、审核工作，全系统 87 名安全生产专 家录入港港安全生产专家库。全市港航企业积极开展应急 演习演练共计 1600 余次，参演人数达 15200 余人次。市局 联合 xx 海事局在逸盛大化开展联合演习，进一步提升港口 应对突发事件的能力。 （六）深入开展安全生产宣传教育培训 全系统认真组织开展第 15 个“安全生产月”活动，普 及安全知识，弘扬安全文化,各级港航管理部门、企业和运 输船舶共悬挂安全旗 400 余面、安全标语 1600 余幅、电子 屏幕 600 多块，宣传栏 150 余个、传单 1 万余张。组织召 开全市港口危险货物安全生产警示教育专题会议，观看 8.12 警示教育宣传片，介绍典型企业安全管理经验，进一 步吸取事故教训，强化港口危险货物安全管理。组织港口 设施保安和港航应急管理培训，聘请专家对新修订的港 口设施保安规则进行详细解读，解答企业提出的申请保 安符合证书、保安培训、保安演练等规则涉及的有关问题。 组织开展安全生产监督检查专题教育培训，邀请市安监局 专家对安全生产监管年度执法工作计划的编制、实施及安 全生产监管现场执法工作实务进行详细讲解，对提高全市 港航安全生产监管人员的现场执法能力起到了积极作用。 二、当前安全生产形势分析 XX 年，在各级管理部门和港航企业的共同努力下，全 市港航安全生产形势保持了基本稳定的态势，但是越是在 平稳时刻，越要强化安全意识，做到警钟长鸣，坚决克服 麻痹大意和松弛懈怠心里，要清醒的认识到我市港航安全 生产所面临的严峻形势，清醒的认识到我市港口危险化学 品企业众多、水路运输繁忙的特点，认识到无论是在危险 化学品储运、渤海湾客滚运输、陆岛运输等方面仍然存在 很多薄弱环节；水运工程施工企业众多，施工过程中存在 较大风险，这些港航安全管理的重点领域，我们都要给予 高度重视。 通过安全检查督查发现，现阶段，我市港航安全生产 工作仍存在一些突出问题，我们仍不能掉以轻心。一是安 全发展的理念尚未牢固树立。部分港航企业负责人不能正 确处理好速度、质量、效益与安全的关系，没有真正把人 员生命财产安全放在首位，重效益轻安全，重生产轻管理 现象仍然存在。企业安全生产自我约束机制尚未形成，主 体责任没有得到有效落实，安全投入不足，职工教育培训 缺乏，事故隐患排查治理不深入、不彻底。二是基础管理 工作不严不实。安全生产规章制度标准仍然不健全、不完 善、不适应。安全体系管理运行不严格，要求的没有做到， 做到的没有记录。部分行业安全监管存在不规范、漏洞和 盲区，对安全生产监管责任未能有效落实，现场安全监管 执法不严格，安全监管方法、手段和措施仍有待加强。三 是违法违规行为屡禁不止。港区内一些违规建设没有得到 妥善解决，无证非法经营情况时有发生，打非治违措施不 力，事故隐患屡查不止、久治不愈，对违法违规的企业停 业整顿态度不坚决，非法违规行为依然存在。对于这些问 题的存在，我们一定要引起高度重视，切实采取措施予以 解决。 三、XX 年安全生产工作思路及主要措施 XX 年港航安全生产工作要坚持安全发展理念，按照国 家、省、市政府及上级交通运输主管部门安全生产工作部 署，深入贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领 域改革发展的意见 ，坚持以解决安全生产突出问题为导向， 以落实企业安全生产主体责任为重点，以预防和减少生产 安全事故为目标，深入开展港航系统遏制重特大事故试点 工作，强化隐患排查治理和风险管控双重预防工作机制， 切实增强行业监管能力，为全市港航业健康快速发展提供 可靠的安全保障。 （一）继续强化港航安全生产基础工作 一是健全完善港航安全生产规章制度。修订xx 市港 航安全生产管理办法 、 xx 市港口危险货物安全管理办法 等规范性文件，研究制定xx 市安全生产专家管理办法 、 xx 市港口重大危险源监督管理办法 、 xx 市港口危险货 物从业人员考核实施细则以及安全生产隐患排查治理等 制度文件。二是进一步明确安全生产监管职责。推动xx 市港口与口岸局安全生产职责规定的有效落实，进一步 明确各部门安全生产监管职责，各行业领域分别建立重点 监管企业名单、重点监管项目名单，严格落实监管责任， 明确界定监管范围。完善安全生产监督督查和年度考核制 度，通过安全生产监督督查和年度考核，推动各部门安全 监管责任的有效落实。三是规范安全生产监管执法工作。 科学制定年度安全生产监督检查计划，并严格组织实施； 加强现场监管执法，全面执行法制部门统一印制的现场执 法文书，实施安全生产监督检查闭环管理；强化安全监管 痕迹化管理，完善各类安全管理台账。四是强化安全生产 风险分析与预警。定期分析、总结行业安全生产事故教训 和发生规律，对行业安全生产形势进行综合研判，结合行 业安全生产工作特点，发布安全生产风险预警，切实提升 安全生产预防预控能力。 （二）深入开展遏制重特大事故试点工作 一是强化安全风险管控和隐患排查治理双重预防。加 快推进港航安全风险管理试点工作，研究制定安全生产风 险辨识、评估、分级标准，编制安全生产风险管理指导手 册，推动各港航企业全面实施安全生产风险管理。持续深 化隐患排查治理工作，强化和落实企业隐患自查自改主体 责任，邀请专家团队，对重点企业开展诊断式检查，对重 大事故隐患实施挂牌督办。二是继续巩固安全管理体系建 设成果。继续推动港航企业安全管理体系建设，加强水上 旅游企业和其他相关企业安全管理体系建设。继续巩固安 全管理体系建设成果，督促企业按照已建立并运行的体系 文件，严格执行各项安全管理制度及操作规程，并在体系 运行过程中不断完善管理流程及工作措施，进一步规范体 系文件，保证体系运行效果。三是深入推动落实安全承诺 公告制度。在危化、港口客运等重点企业全面落实安全承 诺公告制度，持续实施对重点码头、罐区以及动火等危险 作业进行安全风险研判，全面落实安全风险防控可靠性报 告单制度。四是继续推动安全管理标准和技术提升。分析、 研究港航安全生产现行标准、规范，在严格执行国家现行 标准的基础上，引入先进管理理念，鼓励港航企业实施更 为严格的管理标准。继续推动 PDm 机泵检测技术，有效预 防因机泵引发的安全生产事故。五是督促企业落实全员安 全生产责任制。督促企业严格落实安全生产主体责任，将 安全生产责任分解落实到企业每一名员工，落实企业安全 风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度， 制作并要求员工佩戴简明扼要且指导性强的安全生产岗位 责任胸卡，一线员工要在责任胸卡上同时载明应急逃生措 施。 （三）持续提升安全生产监管手段 一是继续推行政府购买服务加强监管。积极争取市安 全生产专项资金，聘请第三方中介机构开展区域风险评估， 强化区域风险总体管控。强化安全生产专家在安全监管工 作中的作用，在安全审查、应急管理、隐患排查治理等工 作中，聘请专家为企业安全生产把脉。二是推进安全生产 诚信管理。落实安全生产举报制度，公布举报电话，完善 安全生产投诉举报渠道，对所接到的举报安全生产违法线 索全部进行查处，并跟踪督查落实。推进安全生产“黑名 单”制度建设，对列入“黑名单”的企业，实施重点监管， 并在项目审批、工程招投标、资质审核等方面依法予以限 制或禁止。三是完善安全监管信息化建设。加快推进港口 危险化学品安全管控工程二期工程，实现重点企业、重点 部位、重点监管危险化学品数据信息实时传输；完成北良 石化港区视频监控系统、陆岛客运站及船舶视频监控系统 建设；开发模拟演习演练系统、日常管理系统和港口设施 维护系统，进一步提升港航安全监管信息化水平。 （四）抓好重点领域和特殊时段安全监管工作 一是抓好重点领域安全生产工作。深入开展危险货物 港口作业安全治理专项行动，强化对企业主体责任落实情 况的监督检查。强化水上客运、陆岛运输、水运工程建设、 港口公共基础设施、仓储、船修、机场净空领域等安全生 产监督管理。加强对动火作业、高空作业、有限空间作业 等 8 项危险作业的监督检查。二是抓好重点时段安全生产 工作。切实做好春节、国庆等节日长假、 “两会”期间、夏 季旅游季节、冬季雨雪冰冻及雾霾等恶劣天气期间旅客运 输的应急保障和安全生产工作。强化水上交通“打非治违” 专项整治落实，有效遏制违法违规经营运输行为，加强水 上交通安保防范，有效预防和减少各类安全事故和突发事 件的发生。三是做好春运工作。春运办公室要做好春运的 组织、协调工作，相关处室做好春运期间水路运输安全监 管工作，科学统筹计划，合理安排运力，严格执行实名制 售票、验票工作制度，严查“三品” 、严把“三超” ，确保 运力充足、运输及时、运行安全，避免乘客在港口客运站 滞留聚集。 （五）加强港航应急管理体系建设 一是进一步完善预案体系。进一步完善港航安全生产 事故应急预案，强化政府与部门预案、企业与部门预案之 间的有效衔接