加强基层党建推进新农村建设.docx

加强基层党建推进新农村建设 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任 务，勾画出了未来农村社会的发展蓝图，为当前和今后做 好“三农”工作指明了方向。面对新的形势和新的任务， 要切实加强和改进党的基层组织建设，把农村基层党组织 建设当成贯彻执行党的路线方针政策的战斗堡垒，建设成 为带领广大群众发展农村经济、树立文明新风、遵守法律 法规的领导核心，从思想上、组织上、作风上为社会主义 新农村建设提供保障。 一、农村基层党建与新农村建设不相适应的情况 1、党员队伍素质低，先锋模范作用发挥不够，不再适 应社会主义新农村建设的需要。一是党员年龄偏大，文化 程度偏低。二是年轻党员组织观念不强。三是党员作用发 挥不够。 2、村干部能力弱，为群众服务的后劲不足，不再适应 社会主义新农村建设的需要。一是干部结构不合理。总体 上看，村干部的主体是 36 岁以上，初中文化以下，缺乏带 领群众发展的能力。二是工作方法简单。三是村级集体资 金不足。 3、基层组织设置不合理，组织活动不正常，不再适应 建设社会主义新农村的需要。 二、基层组织建设与适应新农村建设的对策建议 (一)理顺村“两委”关系，进一步明确各自的地位。 进一步明确和细化“两委”职责权限，理顺村“两委”关 系，从制度上保证村党支部的领导核心地位和村民委员会 的从属地位。同时，可以逐步推行村党支部成员和村委会 成员“双向进入、交叉任职”，从组织上保证“两委”关 系的协调。 (二)落实村干部责任制，完善村干部管理机制。必须 提高村干部工作报酬，建立养老保险和医疗保障体系，解 决村干部的后顾之忧，全面实行村干部目标管理责任制， 实行绩效工资制，激发村干部干事创业的热情。 (三)改善党的组织设置，扩大党的工作覆盖面。根据 农村产业结构调整、私营企业、民营企业和农村专业协会 等新的社会组织和经济组织的分布和发展状况，改进党的 组织设置方式，改变过去按照村民组或居住区域设置党小 组的做法，尽可能把支部或党小组建立在新经济和社会组 织中，建立在产业链上，建立在项目服务工程上，便于党 组织开展集中学习活动，加强党员教育管理，扩大党的工 作覆盖面，增强党的凝聚力，发挥党组织和党员的作用。 (四)加强党员队伍建设，培育农村“双带”型党员。 要加强党员教育培训工作，切实提高思想政治素质，特别 要抓好专业知识和实用技术的学习。通过请专家、科技人 员讲课等方式，有针对地对种植业、养殖业等方面知识进 行重点学习。要根据农作物的生长时节，有针对性地对党 员群众进行科技知识培训，组织致富能手到外地参观学习， 增强了农民大搞产业结构调整和脱贫致富的愿望和决心。 (五)县乡机关选派工作队员，帮助加强村级组织建设。 要充分发挥县乡机关的组织优势和人才优势，按照“三级 联创”的要求，切实加大机关帮扶农村工作力度，通过派 驻党建扶贫工作队员、金融特派员、科技特派员、文教特 派员等方式，选派优秀年轻党员干部(特别是应往届大中专 毕业生)到相对贫困、后进村担任党支部书记或村主任助理 等职务，帮助加强村级班子建设，努力把村级班子建设成 为带领本村经济社会和谐发展的坚强领导集体。 六)扎实开展“三创三强”活动和“六个一工程”，努 力提升“三级联创”水平。要根据近期召开的全国农村党 的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，努力创新工 作思路，拓展和探寻新的载体，把社会主义新农村建设、 构建农村和谐社会溶入到“三级联创”活动之中，扎实推 进“三创三强”活动和“六个一工程”，进一步落实机关 帮扶农村工作责任制，努力提升“三级联创”活动水平。 (七)切实加强基层民主政治建设。要按照中央关于 加强农村基层党风廉政建设的意见的精神，把党风廉政 建设与村级民主政治建设有机结合起来，提高广大群众的 参与热情。当前，一是要实行村级组织一事一议制度，完 善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度， 保证民主决策、民主管理和民主监督的有效落实，充分保 障群众的知情权和参与权。二是要推进党务公开工作。党 内和一些热点难点问题，只要不违反党的组织原则，只要 群众关心关注，不涉及党和国家的机密，都可以向群